• 【發(fā)布單位】淄博市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-07-04
• 【生效日期】2003-07-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市人民政府關(guān)于機關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定(試行)

淄博市人民政府關(guān)于機關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定(試行)

(2003年7月4日)






第一章 總 則




第一條 為轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng),提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范從政行為,加強機關(guān)效能建設(shè),進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,根據(jù)《
國家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定適用于本市黨的機關(guān)、行政機關(guān)(包括垂直管理的行政機關(guān))、司法機關(guān)、人民團體和具有行政管理職能的事業(yè)單位(以下簡稱機關(guān))及其工作人員。




第三條 機關(guān)效能建設(shè)堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合,規(guī)范從政行為與建章立制相結(jié)合,監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合。




第二章 制度建設(shè)




第四條 機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照便民、高效、及時、公開的原則,制定并實施相應(yīng)的工作制度和工作程序。




第五條 實行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度。機關(guān)對涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展全局、與群眾利益密切相關(guān)的重要事項的決策,應(yīng)當(dāng)通過聽證會、論證會等形式廣泛征求意見。重大決策、重要管理事項,應(yīng)當(dāng)利用各種形式及時向社會公布。機關(guān)應(yīng)當(dāng)公開承諾服務(wù)內(nèi)容,并嚴(yán)格遵守承諾,一旦違反承諾,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。




第六條 實行公示制。機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作辦事指南,在醒目位置標(biāo)明科室的設(shè)置、職責(zé)范圍、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事時限、辦事要求以及承辦人員、負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容,并印制相關(guān)材料,管理相對人索要相關(guān)材料時,應(yīng)無償提供。




第七條 實行掛牌和持證上崗制度。機關(guān)工作人員辦公桌上應(yīng)統(tǒng)一放置設(shè)有本人照片、姓名及職務(wù)的標(biāo)示牌,在工作時間統(tǒng)一佩戴有本人照片、部門名稱、本人職務(wù)及姓名的胸牌。除執(zhí)行特殊任務(wù)外,執(zhí)法人員應(yīng)持證上崗。




第八條 建立崗位目標(biāo)責(zé)任制。機關(guān)應(yīng)將其職責(zé)分解到各個崗位,機關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格履行崗位職責(zé)。




第九條 實行首問責(zé)任制。管理相對人到機關(guān)辦事時,第一個接受詢問的本機關(guān)工作人員即為首問責(zé)任人。凡請求和詢問的事項屬于本人職責(zé)范圍內(nèi)的,首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照馬上就辦、一次性告知和限時辦結(jié)等制度予以辦理;凡請求和詢問的事項不屬于本人職責(zé)范圍,但屬于本機關(guān)職責(zé)范圍的,首問責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)引導(dǎo)或幫助聯(lián)系;凡請求和詢問的事項不屬于本機關(guān)職責(zé)范圍的,首問責(zé)任人也要熱情接待,告知應(yīng)找哪個部門,給予必要的幫助。




第十條 實行馬上就辦和“兩個一次性告知”制度。機關(guān)及其工作人員對管理相對人的首次辦事請求,如果符合規(guī)定、手續(xù)齊全的應(yīng)馬上辦理,不能馬上辦理的,應(yīng)說明原因,并限時辦理;如果不符合規(guī)定要求,無法辦理的,應(yīng)一次性告知其原因和依據(jù);對符合規(guī)定但手續(xù)不齊全的,應(yīng)一次性告知所缺的全部手續(xù)、書面材料、辦事程序和辦事依據(jù)。



 管理相對人可以查詢與自身利益相關(guān)事項的辦事進度和結(jié)果,承辦人應(yīng)如實告知,但涉及保密內(nèi)容的除外。




第十一條 實行限時辦結(jié)制度。凡法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件明確辦事時限的,必須在時限內(nèi)辦結(jié);法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件沒有規(guī)定辦事時限的,應(yīng)結(jié)合實際,本著簡捷快辦的原則,制定時限,予以公布,并嚴(yán)格執(zhí)行。



 如果機關(guān)對管理相對人的辦事請求超時限辦結(jié),在規(guī)定時限內(nèi)又沒有提出意見的,應(yīng)視為同意。




第十二條 實行否定報備制。機關(guān)工作人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對管理相對人的辦事請求決定不予辦理的,應(yīng)將否定的情況及理由書面報機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)備案,并在規(guī)定時限內(nèi)向管理相對人說明理由。




第十三條 實行AB角工作制。機關(guān)對每項工作應(yīng)確定AB兩名經(jīng)辦人員,當(dāng)A角不在時,由B角負(fù)責(zé)辦理有關(guān)事項。




第十四條 實行集中審批制度。市、區(qū)(縣)應(yīng)當(dāng)建立行政審批服務(wù)中心,完善各項職能和配套服務(wù)措施,實行“一個窗口收費”、“一站式審批”、“一條龍服務(wù)”。




第十五條 實行執(zhí)法檢查預(yù)告、公示制。除執(zhí)行特殊檢查外,機關(guān)依法實施的檢查活動,應(yīng)當(dāng)在檢查前將檢查的項目、依據(jù)、內(nèi)容、時間、人員等通知被檢查對象。檢查結(jié)束后利用各種形式公示檢查結(jié)果。




第十六條 嚴(yán)格執(zhí)行職務(wù)(崗位)過錯責(zé)任追究制度。機關(guān)工作人員應(yīng)明確過錯責(zé)任追究的范圍、程序以及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。違反職務(wù)(崗位)過錯追究辦法的,應(yīng)當(dāng)追究其過錯責(zé)任。




第十七條 實行錯案追究制。行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)及其他執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機關(guān)在辦理違法違紀(jì)案件時應(yīng)當(dāng)明確辦案責(zé)任,對故意或過失造成虛假錯案的,實行錯案追究制。




第十八條 實施機關(guān)效能考評制度。機關(guān)應(yīng)結(jié)合工作實際建立科學(xué)、量化、可操作性強的效能考評制度,將效能考評與年度考核相結(jié)合,作為業(yè)績評定、獎懲和選拔任用的重要依據(jù)。




第三章 工作要求




第十九條 機關(guān)效能建設(shè)實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。機關(guān)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)機關(guān)效能建設(shè)工作,定期研究和部署開展機關(guān)內(nèi)部或系統(tǒng)內(nèi)部的效能監(jiān)察活動,確保機關(guān)工作人員嚴(yán)格遵守和執(zhí)行機關(guān)效能建設(shè)的規(guī)定,依法高效辦事。




第二十條 機關(guān)應(yīng)當(dāng)本著高效、快捷、規(guī)范、便民的原則,按照機關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的要求,加強內(nèi)部制度建設(shè),進一步明確職務(wù)及崗位職責(zé),規(guī)范從政和服務(wù)行為。




第二十一條 機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)不斷改善工作作風(fēng),增強服務(wù)意識和大局觀念,對關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和群眾切身利益的事,應(yīng)急事急辦、特事特辦,并保證辦結(jié)的質(zhì)量。




第二十二條 機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)愛崗敬業(yè),嚴(yán)格遵守各項規(guī)章和管理制度,認(rèn)真落實文明服務(wù)規(guī)范,健全各種便民、利民的服務(wù)措施,嚴(yán)禁“四難”現(xiàn)象,為管理相對人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。




第二十三條 機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項廉政建設(shè)的規(guī)定,樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀,崇儉自守、廉潔奉公,不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。




第四章 監(jiān)督檢查




第二十四條 建立健全機關(guān)效能監(jiān)察機制。針對效能監(jiān)察,機關(guān)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,搞好自我督查工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)機關(guān)效能建設(shè)工作實施監(jiān)督檢查。




第二十五條 建立經(jīng)濟環(huán)境和機關(guān)效能監(jiān)察投訴機構(gòu)。市、區(qū)(縣)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)建立經(jīng)濟環(huán)境和機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心,整合受理投訴機構(gòu)。市、區(qū)(縣)直部門及有關(guān)單位要設(shè)立投訴電話并向社會公布,安排專人負(fù)責(zé)投訴工作,調(diào)查處理投訴問題。




第二十六條 經(jīng)濟環(huán)境和機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心可以通過明察暗訪、公開曝光等手段,對機關(guān)效能建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查。也可根據(jù)企業(yè)和群眾反映較多的熱點、難點問題,開展專項治理。




第二十七條 經(jīng)濟環(huán)境和機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心有權(quán)要求有關(guān)單位報告效能建設(shè)情況;對投訴問題可指導(dǎo)單位進行調(diào)查處理;對敏感問題可進行直接調(diào)查;對破壞經(jīng)濟環(huán)境、違反效能建設(shè)規(guī)定的行為提出監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定。




第二十八條 機關(guān)效能建設(shè)實行責(zé)任追究制。對有關(guān)機關(guān)及其工作人員未認(rèn)真落實本規(guī)定造成不良社會影響或嚴(yán)重后果的,按照公務(wù)人員職務(wù)(崗位)過錯追究辦法追究負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。




第五章 附 則




第二十九條 本規(guī)定自2003年7月4日起施行。