• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-16
• 【生效日期】1998-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管理?xiàng)l例

 黑龍江省邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管理?xiàng)l例
 
（1997年12月16日黑龍江省第八屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為了進(jìn)一步發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，加快邊境開(kāi)放城市建設(shè)，促進(jìn)邊境地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱合作區(qū)）是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在黑河、綏芬河市設(shè)立的享受?chē)?guó)家、省、市給予優(yōu)惠政策，實(shí)行全方位開(kāi)放的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域。



 第三條 合作區(qū)應(yīng)當(dāng)加速完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、設(shè)備、人才，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，保障經(jīng)濟(jì)快速、高效、健康發(fā)展。



 第四條 合作區(qū)應(yīng)當(dāng)為國(guó)內(nèi)外投資者提供良好的投資環(huán)境和工作、生活條件，為興辦企業(yè)提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。



 第五條 合作區(qū)內(nèi)投資者的投資、獲得的利潤(rùn)和其他合法權(quán)益受中國(guó)法律保護(hù)。

 合作區(qū)內(nèi)任務(wù)單位和個(gè)人，必須遵守中國(guó)的法律、法規(guī)。




 第二章 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作管理





 第六條 黑河市、綏芬河市人民政府在合作區(qū)設(shè)立的邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)），代表市人民政府行使本條例規(guī)定的以及省、市人民政府授予的各項(xiàng)權(quán)力，對(duì)合作區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。



 第七條 管委會(huì)行使下列職權(quán)：

 （一）按照法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合合作區(qū)實(shí)際，制定合作區(qū)具體優(yōu)惠政策和行政管理規(guī)定，并組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)所在市人民政府備案；

 （二）編制合作區(qū)總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按照程序批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

 （三）按照國(guó)家、省、市規(guī)定的權(quán)限，審批和管理在合作區(qū)內(nèi)的投資項(xiàng)目；

 （四）依法管理合作區(qū)內(nèi)土地的規(guī)劃、征用和開(kāi)發(fā)，在土地總體規(guī)劃范圍內(nèi)有權(quán)審批用地；

 （五）負(fù)責(zé)合作區(qū)內(nèi)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)人事、城市建設(shè)、房屋產(chǎn)權(quán)、工商行政等方面的管理工作；

 （六）負(fù)責(zé)合作區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)和管理工作；

 （七）負(fù)責(zé)合作區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作；

 （八）上級(jí)政府授予的其他職權(quán)。



 第八條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作區(qū)建設(shè)和發(fā)展的需要，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立必要的工作機(jī)構(gòu)。



 第九條 合作區(qū)內(nèi)可以設(shè)立律師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所，以及其他咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)。



 第十條 合作區(qū)以邊境貿(mào)易為先導(dǎo)，積極發(fā)展貿(mào)工型企業(yè)，鼓勵(lì)興辦下列產(chǎn)業(yè)：

 （一）出口加工業(yè)；

 （二）替代進(jìn)口產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)；

 （三）第三產(chǎn)業(yè)；

 （四）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。



 第十一條 合作區(qū)禁止開(kāi)辦下列項(xiàng)目：

 （一）技術(shù)落后或者設(shè)備陳舊的；

 （二）排放污染物超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)的；

 （三）國(guó)家明令禁止的。



 第十二條 郵電、金融、保險(xiǎn)、外匯以及海關(guān)、商檢等部門(mén)、機(jī)構(gòu)，必要時(shí)可以在合作區(qū)內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)或者派駐人員，辦理有關(guān)事務(wù)。



 第十三條 合作區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)實(shí)行出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押制度，依照土地管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十四條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)定批辦時(shí)限，明示辦事制度，提高工作效率，做好對(duì)投資企業(yè)的管理和服務(wù)工作。




 第三章 投資和經(jīng)營(yíng)





 第十五條 在合作區(qū)投資經(jīng)營(yíng)可以采取下列方式：

 （一）外商獨(dú)資、中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)；

 （二）國(guó)有、集體、個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)資、合資、股份制以及股份合作制經(jīng)營(yíng)；

 （三）租賃、委托經(jīng)營(yíng)；

 （四）來(lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易；

 （五）購(gòu)買(mǎi)合作區(qū)的債券和股票；

 （六）法律、法規(guī)允許的其他經(jīng)營(yíng)方式。



 第十六條 在合作區(qū)興辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)向管委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家規(guī)定的審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，到工商行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第十七條 合作區(qū)內(nèi)的企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)范圍、合并、分立、遷移、歇業(yè)以及終止，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，按照規(guī)定辦理手續(xù)。



 第十八條 合作區(qū)內(nèi)的企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，企業(yè)資產(chǎn)可以依法轉(zhuǎn)讓。



 第十九條 合作區(qū)內(nèi)的企業(yè)享有國(guó)家、省、市人民政府給予合作區(qū)的一切優(yōu)惠待遇。



 第二十條 合作區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)資料，接受財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。



 第二十一條 合作區(qū)內(nèi)企業(yè)的外匯籌措、使用和匯出，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家外匯管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 第四章 勞動(dòng)人事管理





 第二十二條 合作區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，自行確定機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制定員，通過(guò)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招聘、錄用所需人員，依法訂立勞動(dòng)合同，辦理社會(huì)保險(xiǎn)等相應(yīng)手續(xù)，報(bào)市勞動(dòng)行政部門(mén)備案。



 第二十三條 合作區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以依法確定企業(yè)的年度工資計(jì)劃、職工的工資標(biāo)準(zhǔn)、工資形式和獎(jiǎng)懲制度，按照有關(guān)規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，提取福利費(fèi)。



 第二十四條 合作區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定采取必要的勞動(dòng)保護(hù)措施、保證職工在安全和衛(wèi)生的條件下工作。



 第二十五條 合作區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位的職工有權(quán)依法成立工會(huì)組織，開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)。



 第二十六條 管委會(huì)有權(quán)按照規(guī)定任免、聘用和獎(jiǎng)懲管委會(huì)的工作人員。




 第五章 附則



 第二十七條 本條例由省人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。



 第二十八條 本條例自1998年3月1日起施行。