• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦發(fā)〔2003〕22號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-07-03
• 【生效日期】2003-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)退耕還林工程管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)退耕還林工程管理辦法

(內(nèi)政辦發(fā)〔2003〕22號(hào))





各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)：



 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)退耕還林工程管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。



2003-7-3





內(nèi)蒙古自治區(qū)退耕還林工程管理辦法




第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范退耕還林工程管理，鞏固退耕還林成果，改善生態(tài)環(huán)境，確保國(guó)家各項(xiàng)政策的貫徹執(zhí)行，確保工程區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)牧民增收，根據(jù)國(guó)務(wù)院《退耕還林條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。




第二條 凡列入國(guó)家退耕還林工程項(xiàng)目或經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的退耕還林工程，均按本辦法管理。




第三條 退耕還林工程實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制，盟行政公署、市人民政府及旗縣人民政府對(duì)當(dāng)?shù)赝烁€林工程負(fù)總責(zé)。同時(shí)，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施單位、承包主體目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，并認(rèn)真進(jìn)行檢查和考核。



 (一)負(fù)責(zé)退耕還林工作的各個(gè)部門(mén)，在本級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《條例》要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好工作。



 (二)旗縣人民政府為退耕還林工程承擔(dān)單位，退耕還林工程實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、糧食、責(zé)任五到旗縣，旗縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，對(duì)本旗縣退耕還林工程負(fù)總責(zé)。主要職責(zé)是組織各有關(guān)部門(mén)和群眾完成國(guó)家下達(dá)的退耕還林任務(wù)，負(fù)責(zé)監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)的工作，協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施中存在的困難和問(wèn)題，保證國(guó)家投資按時(shí)、足額撥付到位。對(duì)工程前期準(zhǔn)備、施工組織、檢查驗(yàn)收、資金使用、政策兌現(xiàn)、建設(shè)成果保護(hù)等方面負(fù)主要責(zé)任。



 (三)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位為工程實(shí)施單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)施單位責(zé)任人。負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)政策、規(guī)定，負(fù)責(zé)按上級(jí)批準(zhǔn)的實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)組織實(shí)施工程建設(shè)，負(fù)責(zé)糧食補(bǔ)助、生活補(bǔ)助費(fèi)的管理和兌現(xiàn)工作，接受有關(guān)部門(mén)的檢查和監(jiān)督。對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量和任務(wù)完成承擔(dān)直接責(zé)任。



 (四)退耕戶、承包宜林荒山荒地造林種草的造林專業(yè)戶、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位均為承包責(zé)任人，必須按作業(yè)設(shè)計(jì)要求、退耕合同內(nèi)容和國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定完成退耕還林任務(wù)。對(duì)任務(wù)完成、建設(shè)質(zhì)量、后期撫育及管護(hù)等方面負(fù)有具體責(zé)任。



 (五)退耕還林工程實(shí)行工程管理責(zé)任追究制度。責(zé)任人應(yīng)對(duì)所承擔(dān)管理任務(wù)的結(jié)果負(fù)責(zé)，成績(jī)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)，由于責(zé)任人的失誤造成工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或工程建設(shè)中發(fā)生弄虛作假、貪污挪用工程款等違法違紀(jì)事件的，根據(jù)《條例》中法律責(zé)任的相關(guān)條款追究責(zé)任人責(zé)任，并核減該地區(qū)下年度工程任務(wù)或取消該地區(qū)工程實(shí)施資格。




第四條 退耕還林必須遵循的原則：



 (一)退耕到戶原則。只有承包到戶的耕地才能實(shí)施退耕還林。對(duì)于集體機(jī)動(dòng)耕地、國(guó)營(yíng)農(nóng)牧林場(chǎng)耕地，需退耕還林的，必須先承包到戶后再予實(shí)施。必須切實(shí)把握“林權(quán)是核心、給糧是關(guān)鍵、種苗要先行、干部是保證”幾個(gè)主要環(huán)節(jié)，確保退耕還林工程順利實(shí)施。



 (二)生態(tài)效益優(yōu)先原則。退耕還林以營(yíng)造生態(tài)林為主，營(yíng)造的生態(tài)林比例以旗縣為核算單位，不得低于80％。對(duì)超過(guò)規(guī)定比例多種的經(jīng)濟(jì)林，只給種苗和造林補(bǔ)助費(fèi)，不給補(bǔ)助糧食和生活補(bǔ)助費(fèi)。



 在堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先的基礎(chǔ)上，結(jié)合退耕還林，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)生態(tài)建設(shè)帶動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展，利用林草優(yōu)勢(shì)發(fā)展飼料、畜產(chǎn)品加工及林產(chǎn)品加工等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，培育新的生產(chǎn)門(mén)路，努力為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造條件，確保退耕還林能夠“退得下、還得上、能致富、不反彈”。



 (三)綜合治理原則。實(shí)施退耕還林地區(qū)應(yīng)把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、農(nóng)田水利基本建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目與退耕還林工程建設(shè)緊密結(jié)合，兼顧地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，實(shí)行綜合治理，確保建設(shè)成效。



 (四)建設(shè)與保護(hù)并重原則。采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)等綜合措施，制止邊治理邊破壞現(xiàn)象，保護(hù)建設(shè)成果。



 (五)政策引導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合原則。充分尊重農(nóng)民意愿，對(duì)于生產(chǎn)條件較好，又不造成水土流失和風(fēng)蝕沙化的耕地，農(nóng)民不愿退耕的，不得強(qiáng)迫退耕。



 (六)適地適樹(shù)原則。尊重自然規(guī)律，科學(xué)選擇林種、樹(shù)種，宜喬則喬，宜灌則灌，宜草則草。堅(jiān)持因地制宜，適地適樹(shù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。




第五條 退耕還林工程實(shí)行按工程規(guī)劃和年度投資計(jì)劃編制年度實(shí)施方案，按實(shí)施方案編制作業(yè)設(shè)計(jì)，按作業(yè)設(shè)計(jì)組織實(shí)施，按作業(yè)設(shè)計(jì)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。



 因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。在符合國(guó)家規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同氣候、水文條件和土地類型進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，做到喬灌草合理配置，農(nóng)林牧相結(jié)合。在干旱、半干旱地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展耐干旱灌木，恢復(fù)林草植被。在水分和立地條件較好的地區(qū)，應(yīng)注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和速生豐產(chǎn)用材林。



 (一)自治區(qū)退耕還林總體規(guī)劃和年度實(shí)施方案由自治區(qū)林業(yè)廳組織編制，報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審核后，由自治區(qū)人民政府審批。



 (二)旗縣總體規(guī)劃和年度實(shí)施方案由本級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制，報(bào)自治區(qū)林業(yè)主管部門(mén)審核，由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 (三)旗縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)年度退耕還林實(shí)施方案，組織有資質(zhì)的單位編制作業(yè)設(shè)計(jì)，把任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到農(nóng)戶、職工。作業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)盟市林業(yè)主管部門(mén)審批。



 (四)作業(yè)設(shè)計(jì)一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得擅自變更。確因特殊情況需要變更的，必須按原審批程序報(bào)批備案。




第六條 自治區(qū)根據(jù)國(guó)家下達(dá)的退耕還林年度計(jì)劃，將任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到旗縣，旗縣逐級(jí)分解落實(shí)到戶。



 (一)在符合生態(tài)區(qū)位的條件下，要給貧困山區(qū)、沙區(qū)和貧困戶優(yōu)先安排退耕還林任務(wù)。



 (二)承擔(dān)退耕還林任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，要將退耕任務(wù)落實(shí)到農(nóng)戶和職工個(gè)人，并與退耕戶簽訂《退耕還林合同書(shū)》。



 (三)任務(wù)分解落實(shí)應(yīng)相對(duì)集中連片，按流域安排退耕任務(wù)，禁止搞地區(qū)平衡，禁止搞“形象工程”。原則上以行政村為年度實(shí)施單位，一次規(guī)劃，年內(nèi)全部完成，不跨年度安排退耕任務(wù)。




第七條 凡陡坡耕地、水土流失嚴(yán)重、生態(tài)區(qū)位重要、產(chǎn)量低而不穩(wěn)的坡耕地及重點(diǎn)風(fēng)沙區(qū)沙化耕地，鹽堿化、石漠化嚴(yán)重的耕地，均應(yīng)納入退耕還林范圍。原則上人均退耕面積不超過(guò)5畝。盡量擴(kuò)大退耕農(nóng)戶數(shù)量，在農(nóng)民自愿的前提下合理調(diào)整耕地，避免出現(xiàn)同一地區(qū)農(nóng)戶退耕面積不均和“壘大戶”現(xiàn)象?；巨r(nóng)田保護(hù)范圍內(nèi)的耕地，不準(zhǔn)退耕。




第八條 退耕還林后，禁止在林帶間種植一年生糧經(jīng)草作物，可采用林草帶狀間作模式，間種多年生牧草、藥材等。還經(jīng)濟(jì)林及需采取全面整地、撫育等經(jīng)營(yíng)行為的，必須制定水保措施。




第九條 退耕還林實(shí)行農(nóng)業(yè)稅征收減免政策。凡退耕地屬于農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地，自退耕之年起對(duì)補(bǔ)助糧達(dá)到原常年產(chǎn)量的，國(guó)家扣除農(nóng)業(yè)稅部分后再將補(bǔ)助糧發(fā)放給農(nóng)民；補(bǔ)助糧未達(dá)到常年產(chǎn)量的，相應(yīng)減免農(nóng)業(yè)稅，具體減免數(shù)量由旗縣人民政府根據(jù)退耕前常年產(chǎn)量合理確定。退耕之前的常年產(chǎn)量，按土地退耕前五年的常年產(chǎn)量平均計(jì)算。補(bǔ)助給農(nóng)民的現(xiàn)金，不計(jì)入補(bǔ)助糧標(biāo)準(zhǔn)。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)，按照退耕的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地常年產(chǎn)量和當(dāng)?shù)匮a(bǔ)助糧標(biāo)準(zhǔn)確定退耕土地應(yīng)征收的農(nóng)業(yè)稅稅額，并委托補(bǔ)助糧發(fā)放單位從補(bǔ)助糧中代扣農(nóng)業(yè)稅。退耕地的農(nóng)業(yè)稅只能從補(bǔ)助糧中扣除，不得向農(nóng)民征收。停止糧食補(bǔ)助時(shí)，不再對(duì)退耕地征收農(nóng)業(yè)稅。



 實(shí)施退耕還林的旗縣，其農(nóng)業(yè)稅收減少部分，由中央財(cái)政以轉(zhuǎn)移支付方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。




第十條 退耕還林的種苗和造林補(bǔ)助費(fèi)，原則上發(fā)給農(nóng)民自行采購(gòu)。如自行采購(gòu)有困難，在征得農(nóng)民同意后，也可由林業(yè)等有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一組織，實(shí)行政府采購(gòu)。種苗和造林補(bǔ)助費(fèi)如有節(jié)余，只能用于種苗、造林補(bǔ)助和封育管護(hù)等支出，不得挪用。種苗和造林補(bǔ)助費(fèi)超過(guò)國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，不得強(qiáng)行向退耕還林者收取超出部分的費(fèi)用。




第十一條 建立健全林木種苗市場(chǎng)，完善種苗生產(chǎn)供應(yīng)機(jī)制，保證種苗數(shù)量和質(zhì)量。



 (一)各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)種苗調(diào)運(yùn)、供應(yīng)、生產(chǎn)、培育、市場(chǎng)監(jiān)督等方面的指導(dǎo)和管理工作。



 (二)退耕還林所用種苗應(yīng)就地培育，就近調(diào)劑，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹(shù)種和抗逆性強(qiáng)的良種壯苗。充分發(fā)揮國(guó)有苗圃、國(guó)有林場(chǎng)附屬苗圃生產(chǎn)能力，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村集體、企業(yè)與個(gè)人采取多種形式為生態(tài)建設(shè)培育高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的種苗。大力推廣容器育苗，積極推行“三定一合同”方式，即定點(diǎn)育苗(采種)、定向培育、定向供應(yīng)、合同訂購(gòu)。



 (三)工程所需種苗的生產(chǎn)、銷售和供應(yīng)實(shí)行“兩證一簽”制度，具備質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、植物檢疫合格證和種苗產(chǎn)地標(biāo)簽的種苗，方可用于退耕還林。



 (四)加強(qiáng)種苗市場(chǎng)行政執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止壟斷種苗市場(chǎng)、哄抬種苗價(jià)格行為。禁止國(guó)家公務(wù)人員參與種苗經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊種苗銷售過(guò)程中的不法行為，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。




第十二條 退耕還林工程必須堅(jiān)持以科學(xué)技術(shù)為支撐，把提高工程科技含量放在重要地位。



 (一)退耕還林工程建設(shè)的每一道工序，都必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格管理。



 (二)大力推廣科技成果和先進(jìn)技術(shù)，有針對(duì)性地選擇推廣適合本地區(qū)的科技成果、適用技術(shù)，提高工程建設(shè)質(zhì)量和成效。



 (三)各旗縣都要建立技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)承包制度，組織一批相對(duì)穩(wěn)定的科技人員深入工程區(qū)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢服務(wù)和技術(shù)監(jiān)督。要明確項(xiàng)目技術(shù)責(zé)任人，實(shí)施技術(shù)承包責(zé)任制。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層干部和廣大群眾的技術(shù)培訓(xùn)。



 (四)建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)退耕還林工程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，促進(jìn)工程管理數(shù)字化、精確化、科學(xué)化。




第十三條 采取多種形式推進(jìn)退耕還林工作。退耕還林者在享受生活補(bǔ)助和糧食補(bǔ)助期間，還應(yīng)承擔(dān)一定的荒山荒地造林任務(wù)，沒(méi)有宜林荒山荒地的，可由旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織異地還林。鼓勵(lì)農(nóng)村造林專業(yè)戶、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等租賃、承包退耕還林，鼓勵(lì)在有條件的地區(qū)集中連片造林，鼓勵(lì)個(gè)人興辦家庭林場(chǎng)，實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)。承擔(dān)異地荒山荒地造林任務(wù)的團(tuán)體和個(gè)人，可享受一次性的種苗和造林補(bǔ)助費(fèi)。




第十四條 退耕還林工程實(shí)行旗縣、自治區(qū)、國(guó)家三級(jí)檢查驗(yàn)收制度。



 (一)旗縣自查



 旗縣自查采取全面檢查的方法，由旗縣人民政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、退耕還林作業(yè)設(shè)計(jì)，對(duì)退耕地和宜林荒山荒地造林種草，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶、逐地塊進(jìn)行檢查，不得采取抽樣檢查的方法。檢查結(jié)果，必須經(jīng)退耕戶簽字確認(rèn)。檢查結(jié)束后，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，建立檔案臺(tái)帳，繪制“退耕還林建設(shè)分布圖”，并將自查結(jié)果統(tǒng)計(jì)匯總后報(bào)盟市林業(yè)主管部門(mén)。



 盟市林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督旗縣自查工作，并將旗縣自查結(jié)果匯總后報(bào)自治區(qū)林業(yè)廳。



 (二)自治區(qū)復(fù)查



 在旗縣自查的基礎(chǔ)上，以旗縣為單位，由自治區(qū)林業(yè)主管部門(mén)按照國(guó)家制定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法對(duì)退耕還林工程進(jìn)行復(fù)查。自治區(qū)復(fù)查后，向國(guó)家上報(bào)復(fù)查成果，并申請(qǐng)國(guó)家核查。




第十五條 按照旗縣自查結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)國(guó)家有關(guān)政策。



 (一)退耕還林任務(wù)完成后，由旗縣人民政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，填寫(xiě)《退耕還林(草)工程驗(yàn)收卡》?！锻烁€林(草)工程驗(yàn)收卡》一式四份，林業(yè)、財(cái)政、糧食部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各執(zhí)一份。



 (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)以戶為單位，以《退耕還林合同書(shū)》及《退耕還林(草)工程驗(yàn)收卡》為依據(jù)，填寫(xiě)《內(nèi)蒙古自治區(qū)退耕還林(草)證》(由自治區(qū)統(tǒng)一印制，無(wú)償發(fā)給退耕戶)，作為農(nóng)戶領(lǐng)取兌現(xiàn)糧食、生活補(bǔ)助費(fèi)的依據(jù)和憑證。



 (三)糧食補(bǔ)助應(yīng)與退耕還林成活率、保存率掛鉤，按報(bào)帳制發(fā)放補(bǔ)助糧。退耕還林第一年，糧食補(bǔ)助可分兩次兌付。第一次在完成整地并經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，可預(yù)先兌現(xiàn)部分補(bǔ)助糧。第二次待退耕還林全面驗(yàn)收合格后再兌現(xiàn)補(bǔ)助余額。每次兌現(xiàn)補(bǔ)助糧的數(shù)量由旗縣人民政府確定。以后每年要及時(shí)對(duì)退耕地的保存率及幼林撫育、管護(hù)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，一次兌付該年度補(bǔ)助糧食。承擔(dān)糧食供應(yīng)任務(wù)的企業(yè)要根據(jù)旗縣人民政府指定主管部門(mén)的檢查憑證，按國(guó)家確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，憑《內(nèi)蒙古自治區(qū)退耕還林(草)證》向退耕戶發(fā)放糧食。糧源不足的旗縣，由所在盟市負(fù)責(zé)統(tǒng)籌糧源或申請(qǐng)自治區(qū)協(xié)調(diào)解決。有關(guān)糧食供應(yīng)辦法及補(bǔ)助資金的管理、結(jié)算辦法，由自治區(qū)糧食局、財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)修訂下發(fā)。



 (四)糧食補(bǔ)助和生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及年限，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。



 (五)對(duì)退耕農(nóng)戶只能供應(yīng)糧食實(shí)物，不得以任何形式將糧食折算成現(xiàn)金或代金券發(fā)放。補(bǔ)助糧食和生活補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放要直接面對(duì)退耕戶，必須做到誰(shuí)退耕、誰(shuí)持證、誰(shuí)領(lǐng)糧、誰(shuí)簽字。禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社集中領(lǐng)取。除農(nóng)業(yè)稅外，禁止扣收任何費(fèi)用。




第十六條 自治區(qū)復(fù)查結(jié)果作為對(duì)旗縣人民政府和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行考核的依據(jù)，也是下達(dá)年度計(jì)劃調(diào)控的依據(jù)。經(jīng)驗(yàn)收沒(méi)有完成任務(wù)及組織管理情況差的旗縣，調(diào)減或取消下年度工程任務(wù)。




第十七條 退耕還林后，由旗縣林業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行核實(shí)和登記造冊(cè)，當(dāng)?shù)仄炜h人民政府應(yīng)及時(shí)核發(fā)林(草)權(quán)證，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)，并依法辦理土地變更登記手續(xù)。土地承包經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。凡未落實(shí)林(草)產(chǎn)權(quán)和管護(hù)責(zé)任的，不兌現(xiàn)糧食和生活補(bǔ)助費(fèi)。



 (一)逐級(jí)建立管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，依法治林護(hù)林。



 (二)退耕還林后，還林地承包經(jīng)營(yíng)期可延長(zhǎng)至70年，允許依法繼承、轉(zhuǎn)讓，到期后可按有關(guān)法律、法規(guī)繼續(xù)承包。



 (三)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目區(qū)禁牧制度，大力推行舍飼圈養(yǎng)。承擔(dān)退耕還林任務(wù)的旗縣，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定禁牧、休牧制度，加大執(zhí)法力度，保護(hù)退耕還林成果。




第十八條 退耕還林(草)所取得的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入，免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。




第十九條 生活補(bǔ)助費(fèi)和糧食補(bǔ)助期滿后，在不破壞整體生態(tài)功能的前提下，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，退耕還林者可依法對(duì)其所有的林木進(jìn)行采伐。




第二十條 退耕還林工作應(yīng)充分發(fā)揮村委會(huì)和村民大會(huì)的監(jiān)督管理作用，鼓勵(lì)退耕戶參與退耕還林工程管理。任務(wù)分配、驗(yàn)收兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)要堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)，張榜公布。




第二十一條 以本級(jí)承擔(dān)的退耕還林及荒山荒地造林任務(wù)面積為基數(shù)，自治區(qū)、盟市分別按每畝0?6元，旗縣按每畝1元的標(biāo)準(zhǔn)，由同級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，解決退耕還林工程的前期費(fèi)、管理費(fèi)和驗(yàn)收費(fèi)。調(diào)運(yùn)糧食費(fèi)用由旗縣人民政府負(fù)擔(dān)，不得向補(bǔ)助糧承供企業(yè)和退耕戶分?jǐn)偂?duì)不落實(shí)上述費(fèi)用影響工程實(shí)施的地區(qū)，核減或取消該地區(qū)退耕還林工程任務(wù)。




第二十二條 自治區(qū)、盟市、旗縣均應(yīng)建立舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話，受理并責(zé)成專人處理有關(guān)事宜。




第二十三條 建立自治區(qū)、盟市、旗縣工作動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、準(zhǔn)確地反饋工作中的情況和問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家建立信息反饋和定期報(bào)告制度的要求，實(shí)行工程統(tǒng)計(jì)月、季、年報(bào)制，盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)信息收集、發(fā)布和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。春、雨、秋季對(duì)工程建設(shè)完成情況進(jìn)行階段性總結(jié)，年終對(duì)工程建設(shè)完成情況作出全面總結(jié)。




第二十四條 各級(jí)林業(yè)部門(mén)應(yīng)建立并完善工程建設(shè)檔案和技術(shù)檔案管理體制，配備責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)熟練，具有一定檔案管理經(jīng)驗(yàn)的人員負(fù)責(zé)檔案管理工作。建立較為固定的檔案保管場(chǎng)所，應(yīng)用電腦數(shù)字化技術(shù)，改善檔案管理?xiàng)l件和手段，不斷提高檔案管理水平。檔案管理工作不合格的，不予驗(yàn)收。




第二十五條 本辦法所稱退耕還林，包括退耕地還林、還草和相應(yīng)的宜林荒山荒地造林。本辦法由自治區(qū)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)退耕還林(草)工程管理辦法(試行)》同時(shí)廢止。