• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】皖政[1999]32號
• 【發(fā)布日期】1999-07-30
• 【生效日期】1999-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā) 《安徽省發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

 安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《安徽省發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法》的通知
 
（皖政〔1999〕32號）
各市人民政府、行政公署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將《安徽省發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 安徽省人民政府

 一九九九年七月三十日

 安徽省發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法





 第一條 為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“限制袋裝，鼓勵散裝”水泥的方針，根據(jù)《國務(wù)院對進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥意見的批復(fù)》（國函〔1997〕8號）和財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)＜散裝水泥專項(xiàng)資金管理暫行辦法＞的通知》（財(cái)綜字〔1998〕157號），結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。



 第二條 發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是國家和省政府為了支持散裝水泥事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的具有專門用途的政府性基金，納入同級財(cái)政預(yù)算管理。



 第三條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事袋裝水泥生產(chǎn)的企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）、使用袋裝水泥的建設(shè)單位和其他使用者，都必須按照本辦法規(guī)定繳納專項(xiàng)資金。



 第四條 水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷售（含自用）1噸袋裝（包括紙袋、塑編袋、復(fù)合袋等，下同）水泥繳納2元專項(xiàng)資金；單位或個人每使用1噸袋裝水泥繳納3元專項(xiàng)資金。



 第五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于每月5日前繳納上月銷售袋裝水泥應(yīng)繳納的專項(xiàng)資金。其專項(xiàng)資金按照企業(yè)的隸屬關(guān)系，分別由省、市（地）、縣（市）三級散裝水泥辦公室（以下簡稱散辦）直接征收或由其委托有關(guān)部門代征；未成立散辦的縣（市），其專項(xiàng)資金由市（地）散辦負(fù)責(zé)征收或由其委托縣（市）有關(guān)部門代征。



 第六條 使用袋裝水泥的單位和個人應(yīng)繳納的專項(xiàng)資金，按其建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限，分別由省、市（地）、縣（市）三級散辦直接征收或由其委托有關(guān)部門代征；未成立散辦的縣（市），其專項(xiàng)資金由市（地）散辦負(fù)責(zé)征收。具體征收辦法和標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）城市房屋建設(shè)項(xiàng)目在申辦規(guī)劃或施工許可證之前，使用水泥的單位或個人必須按每平方米建筑面積1．5元預(yù)繳專項(xiàng)資金，主管散辦可委托計(jì)劃、規(guī)劃、建筑管理等部門代征；

 （二）除房屋建設(shè)項(xiàng)目以外的城市建設(shè)項(xiàng)目和交通、能源、水利、冶金、各類開發(fā)區(qū)項(xiàng)目等，在開工之前，使用水泥的單位或個人，必須按預(yù)算水泥使用量每噸3元預(yù)繳專項(xiàng)資金，主管散辦可委托計(jì)劃、規(guī)劃或項(xiàng)目行政主管部門代征；

 （三）農(nóng)村建設(shè)在批用土地之前，使用水泥的單位或個人必須按預(yù)算水泥使用量每噸3元預(yù)繳專項(xiàng)資金。主管散辦可委托土地管理部門代征。

 上述工程竣工驗(yàn)收3個月內(nèi)，預(yù)繳專項(xiàng)資金的單位或個人，憑購買散裝水泥（或商品混凝土）的原始發(fā)票，到原收款單位辦理結(jié)算手續(xù)，按散裝水泥實(shí)際使用量每噸3元領(lǐng)回應(yīng)退還的專項(xiàng)資金。使用袋裝水泥超過原預(yù)算水泥使用量的，應(yīng)補(bǔ)繳專項(xiàng)資金。

 預(yù)收的專項(xiàng)資金，全部繳入散辦各自開設(shè)的僅限于預(yù)收專項(xiàng)資金所用的專戶，結(jié)算后的余額應(yīng)轉(zhuǎn)作專項(xiàng)資金，并及時全額繳入同級金庫。



 第七條 水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項(xiàng)資金在管理費(fèi)用中列支；單位繳納的專項(xiàng)資金計(jì)入建安工程成本。



 第八條 在全省范圍內(nèi)實(shí)行專項(xiàng)資金檢查補(bǔ)征制度。由各級散辦或聯(lián)合有關(guān)部門對水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用水泥的單位或個人專項(xiàng)資金繳納情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對不按規(guī)定繳納（或預(yù)繳）專項(xiàng)資金的，應(yīng)責(zé)令其限期補(bǔ)繳；欠繳部分，從應(yīng)繳之日起，按日加收2‰的滯納金；對屢催不繳的，可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第九條 代征專項(xiàng)資金的部門可按實(shí)際繳入各級金庫數(shù)額的0．2％提取業(yè)務(wù)費(fèi)。對征收較好的代征單位，可給予適當(dāng)獎勵，獎勵辦法由省散辦會省財(cái)政廳另行制定。



 第十條 市（地）、縣（市）散辦于每月5日前將上月財(cái)務(wù)月報(bào)表上報(bào)上一級散辦和同級財(cái)政部門，并將專項(xiàng)資金按規(guī)定的比例解繳各級金庫。其中，市（地）應(yīng)將收取的專項(xiàng)資金的10％上解省級金庫；縣（市）應(yīng)將收取的專項(xiàng)資金的10％上解市（地）級金庫，5％上解省級金庫。



 第十一條 票據(jù)的使用和管理：

 （一）征收專項(xiàng)資金必須統(tǒng)一使用省財(cái)政廳監(jiān)制的“安徽省發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金專用票據(jù)”（見附件一）；

 （二）向使用水泥的單位或個人預(yù)收的專項(xiàng)資金，統(tǒng)一使用省財(cái)政廳監(jiān)制的“安徽省發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金預(yù)收票據(jù)”（見附件二）；

 （三）專用票據(jù)和預(yù)收票據(jù)統(tǒng)一由省財(cái)政廳按省散辦報(bào)送的計(jì)劃逐級發(fā)放到各級財(cái)政部門，各級散辦到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門領(lǐng)取票據(jù)自用或發(fā)放給有關(guān)代征部門。票據(jù)用完后，各級散辦將票據(jù)存根送發(fā)放票據(jù)的財(cái)政部門辦理繳銷手續(xù)。對不按進(jìn)度上繳專項(xiàng)資金的市（地）、縣（市）散辦，對其停發(fā)票據(jù)，直至上繳資金到位。票據(jù)管理按照《安徽省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理辦法》執(zhí)行。



 第十二條 按規(guī)定征收的專項(xiàng)資金，列入每年基金預(yù)算收入“散裝水泥專項(xiàng)資金收入”科目；財(cái)政撥付的專項(xiàng)資金，列入基金預(yù)算支出中“散裝水泥專項(xiàng)資金支出”科目。



 第十三條 專項(xiàng)資金必須嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ煤褪罩蓷l線原則，任何單位不得隱瞞、截留、坐支、拖欠或者挪用，年末結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。



 第十四條 專項(xiàng)資金使用方向：

 （一）新建、改建、擴(kuò)建散裝水泥專用設(shè)施，購置和維修專用設(shè)備；

 （二）散裝水泥建設(shè)項(xiàng)目貸款的貼息；

 （三）散裝水泥的科研與新技術(shù)開發(fā)、推廣；

 （四）發(fā)展散裝水泥工作的宣傳、培訓(xùn)、信息交流、表彰獎勵、代征業(yè)務(wù)費(fèi)開支；

 （五）散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)及其他必要開支。

 其中（一）、（二）兩項(xiàng)開支，原則上不低于當(dāng)年支出總額的90％。



 第十五條 專用資金用于前款（一）、（二）、（三）項(xiàng)的，按下列程序辦理：

 （一）由使用單位向主管散辦提出書面申請及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；

 （二）由主管散辦對項(xiàng)目可行性進(jìn)行審查；

 （三）主管散辦審查批準(zhǔn)后，報(bào)同級財(cái)政部門審批；

 （四）財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算撥付資金給主管散辦。主管散辦根據(jù)使用單位提供的項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備購置等合同將資金直接撥付給建設(shè)、供貨等單位；

 （五）使用專項(xiàng)資金的建設(shè)單位在項(xiàng)目建成后，要及時向主管散辦申請驗(yàn)收。



 第十六條 基本建設(shè)、技術(shù)改造和科研開發(fā)項(xiàng)目在按上款程序辦理前，還應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理立項(xiàng)等手續(xù)。



 第十七條 散裝水泥項(xiàng)目的建設(shè)和管理，按其受益單位的隸屬關(guān)系實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。省散辦負(fù)責(zé)省、部屬單位和跨地區(qū)的散裝水泥項(xiàng)目的建設(shè)和管理；市（地）、縣（市）散辦分別負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)散裝水泥項(xiàng)目的建設(shè)和管理。



 第十八條 專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)決算審批制度。市（地）、縣（市）散辦應(yīng)于每年10月底前，編制下一年度專項(xiàng)資金收支預(yù)算，報(bào)上一級散辦核準(zhǔn)后，再報(bào)同級財(cái)政部門審批。每年2月底前，應(yīng)編制上年度專項(xiàng)資金收支決算，報(bào)同級財(cái)政審批，并報(bào)上一級散辦備案。省散辦收支預(yù)、決算報(bào)省財(cái)政廳審批。



 第十九條 各級散辦應(yīng)單獨(dú)設(shè)立“散裝水泥專項(xiàng)資金”帳冊，獨(dú)立核算，并配備專職財(cái)務(wù)人員，建立健全會計(jì)帳目和財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格管理，對預(yù)收和實(shí)收的專項(xiàng)資金要分別建帳，并按規(guī)定向主管部門、同級財(cái)政和上一級散辦報(bào)送月報(bào)和年度報(bào)表，年終由省散辦匯總上報(bào)省財(cái)政廳和國家散辦。



 第二十條 各級財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金征繳、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。上級散辦要定期對下級散辦專項(xiàng)資金的征收、使用和管理情況進(jìn)行檢查。



 第二十一條 各級散辦及其委托的代征單位必須按照本辦法規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和專用票據(jù)征收專項(xiàng)資金，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)和不使用專用票據(jù)征收的，當(dāng)事人可以拒繳，并應(yīng)向有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。



 第二十二條 水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥必須如實(shí)開票，禁止弄虛作假或以袋裝充散裝。對水泥生產(chǎn)企業(yè)與水泥使用單位或個人聯(lián)手制假發(fā)票逃避專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，除責(zé)令雙方補(bǔ)繳應(yīng)繳未繳的專項(xiàng)資金，并從應(yīng)繳之日起按日加收2‰的滯納金外，主管散辦可建議有關(guān)部門依法對有關(guān)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予相應(yīng)處理。



 第二十三條 省過去有關(guān)規(guī)定凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。



 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1999年5月1日之后本辦法施行之前未征收專項(xiàng)資金的，按本辦法規(guī)定予以補(bǔ)征。

 附件一：安徽省發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金專用票據(jù)（略）

 附件二：安徽省發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金預(yù)收票據(jù)（略）