• 【發(fā)布單位】作者：劉琳
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2009-01-14 08:54:49
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-社保法草案意見9焦點(diǎn):養(yǎng)老金繳費(fèi)年限有望取消-

社保法草案16天征得4.7萬條意見，涉及九大方面。



 九大意見焦點(diǎn)



 1.應(yīng)取消或降低最低繳費(fèi)年限2.國家應(yīng)行全民強(qiáng)制社會(huì)保險(xiǎn)3.繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)以實(shí)際收入為準(zhǔn)4.應(yīng)消除社保待遇差別化現(xiàn)象5.應(yīng)當(dāng)提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平6.細(xì)化社保關(guān)系異地轉(zhuǎn)移操作7.應(yīng)制定全國社保統(tǒng)籌時(shí)間表8.社?；鸨O(jiān)管體制尚不完善9.草案授權(quán)性條款太多應(yīng)細(xì)化



 據(jù)全國人大常委會(huì)辦公廳消息，經(jīng)過16天征集，《社會(huì)保險(xiǎn)法（草案）》（以下簡稱“草案”）的征言結(jié)果終于出爐。截至1月12日16時(shí)，來自各界的征集意見多達(dá)47511條，共涉及九大方面。其中不少意見提出，應(yīng)取消或者降低養(yǎng)老保險(xiǎn)的15年最低繳費(fèi)年限。



 15年年限設(shè)置存“漏洞”



 按照目前的規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限達(dá)到15年才能領(lǐng)取養(yǎng)老金。



 對此，一些意見認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)要做到廣覆蓋，同時(shí)卻規(guī)定15年的最低繳費(fèi)年限，達(dá)不到最低繳費(fèi)年限的不能領(lǐng)取養(yǎng)老金，這等于將已經(jīng)納入保險(xiǎn)的職工再排除出去，因此建議取消最低繳費(fèi)年限的規(guī)定，確立“多繳多得、少繳少得”的待遇計(jì)算原則。



 另一些意見則提出，當(dāng)前有些地方濫用最低繳費(fèi)年限的規(guī)定，15年中一旦中斷，之前的繳費(fèi)年限作廢，這使得很多下崗失業(yè)人員處于兩難；此外，很多四五十歲的人以前由于種種原因沒有繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，如果從現(xiàn)在開始繳，到退休時(shí)也不夠15年的繳費(fèi)年限，因此建議降低最低繳費(fèi)年限。



 4.7萬條意見涉及九方面



 包括上述養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，此次意見主要集中在九大方面。



 社會(huì)保險(xiǎn)范圍的全覆蓋列在諸項(xiàng)意見首位。大量意見顯示，國家應(yīng)實(shí)行全民強(qiáng)制社會(huì)保險(xiǎn)，公民只要年滿18周歲，均須參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。



 在社保繳納額度問題上，一些意見提出，近年來各地社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)增幅偏大，職工和企業(yè)的負(fù)擔(dān)很重，建議繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)以勞動(dòng)者實(shí)際收入為準(zhǔn)，與當(dāng)?shù)仄骄べY脫鉤。



 社保的公平問題也成為意見焦點(diǎn)。很多建議表示，在設(shè)計(jì)各類社保制度時(shí)，應(yīng)取消因職業(yè)、身份、地區(qū)的不同導(dǎo)致的社會(huì)保險(xiǎn)待遇差別化現(xiàn)象。



 醫(yī)療待遇方面，群眾建議應(yīng)提高報(bào)銷起點(diǎn)、報(bào)銷比例，以及報(bào)銷封頂線，解決大病花費(fèi)大的問題。



 對于此前媒體一度關(guān)注的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移問題，很多意見表示，草案關(guān)于異地轉(zhuǎn)移的規(guī)定停留于原則性闡述，操作性不強(qiáng)。群眾建議，應(yīng)對社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的內(nèi)容、程序，作進(jìn)一步的具體規(guī)定，不要給各地社保部門留有過大的空間。



 與社保關(guān)系異地轉(zhuǎn)移緊密相連的社保全國統(tǒng)籌問題，也成為建言焦點(diǎn)。多數(shù)意見要求提高統(tǒng)籌層次，不僅要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌，醫(yī)療保險(xiǎn)也要提高統(tǒng)籌層次，以提高保障水平，方便職工就醫(yī)看病。此外，建議制定全國統(tǒng)籌時(shí)間表，中央財(cái)政與地方財(cái)政合理分擔(dān)責(zé)任。



 社會(huì)保險(xiǎn)的行政監(jiān)督也成為人們關(guān)注的方面。有些意見表示，目前社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管體制不合理，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門集行政監(jiān)管與投資運(yùn)營人于一身，自己監(jiān)管自己，這是一個(gè)極大的制度隱患。



 最后，不少群眾表示草案中的授權(quán)性條款太多，建議明確規(guī)定最低繳費(fèi)年限、繳費(fèi)費(fèi)率、養(yǎng)老金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等。



 意見或成社保改革方向



 對于此次意見征集，中國勞動(dòng)保障科學(xué)研究院一位專家表示，相對于地方性和行業(yè)性特點(diǎn)較強(qiáng)的失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等，相關(guān)部門可能會(huì)根據(jù)我國目前的經(jīng)濟(jì)形勢，在具體執(zhí)行層面做出臨時(shí)調(diào)整。不過，這九大建議的公開發(fā)布，至少說明政府對征集意見的重視程度，或?qū)⒊蔀槲磥砩绫ｓw制改革的方向。