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• 【發(fā)布日期】2008-09-02 09:27:23
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：京華時(shí)報(bào)/中國(guó)青年報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-《個(gè)人信息保護(hù)法》草案已呈交至國(guó)務(wù)院 98.9％公眾支持-

記者了解到，《個(gè)人信息保護(hù)法》草案日前已呈交至國(guó)務(wù)院，該草案規(guī)定了擁有個(gè)人信息的企業(yè)與團(tuán)體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，禁止任何團(tuán)體在未經(jīng)個(gè)人同意的前提下，將個(gè)人信息泄露給第三方，但犯罪與稅收記錄以及媒體調(diào)查除外。



 目前我國(guó)的法律中還沒有關(guān)于個(gè)人信息的專門規(guī)定，但在《民法通則》的第101條，已有了關(guān)于個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容。只是相比目前資訊的發(fā)達(dá)，這條法律顯得過于原則，缺乏可操作性、執(zhí)行性。(京華時(shí)報(bào)記者 張瑩整理)



 98.9％公眾支持立法保護(hù)個(gè)人信息



 88.8％的人表示曾因個(gè)人信息泄露遭遇困擾，83.2％的人認(rèn)為個(gè)人電話號(hào)碼最需要立法保護(hù)



 “武漢的一個(gè)證券公司，天天換業(yè)務(wù)員打電話過來，白天晚上都打。不停地向我推薦最新的股票消息，還有一些他們提供的理財(cái)咨詢，煩死了?！鄙虾Ｄ彻矩?cái)務(wù)鐘令深受個(gè)人信息泄露之苦，“他們居然知道我是江西人，還來套近乎，說湖北和江西是老表?！?


 日前，刑法修正案（七）草案增加條款，將嚴(yán)懲國(guó)家機(jī)關(guān)、電信、交通、教育、醫(yī)療、金融等單位工作人員非法泄露公民個(gè)人信息的行為。在日常生活中，個(gè)人信息泄露是否給你帶來了困擾呢？



 近日，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過騰訊網(wǎng)，對(duì)2422名公眾展開的一項(xiàng)調(diào)查顯示，88.8％的人表示自己有因?yàn)閭€(gè)人信息泄露而遭遇困擾的經(jīng)歷。



 公眾排出泄露個(gè)人信息前三位：電信機(jī)構(gòu)、招聘網(wǎng)站和獵頭公司、各類中介機(jī)構(gòu)



 北京奧運(yùn)會(huì)期間，北京市媒體從業(yè)者唐甜甜去一家健身中心辦健身卡?！耙?yàn)槟貌粶?zhǔn)他家的器材功能，加上辦卡業(yè)務(wù)員的服務(wù)態(tài)度也一般，我沒有辦卡就走了?！笨蛇@一走，接下來的十幾天唐甜甜幾乎天天收到健身中心的短信，“又是道歉，又是推薦業(yè)務(wù)，還換著業(yè)務(wù)員來，最后就直接打電話騷擾了”。



 調(diào)查中，垃圾短信、電話騷擾、垃圾郵件被視為因個(gè)人信息泄露而帶來困擾的三大“罪魁禍?zhǔn)住保謩e有83.9％、69.4％和62.7％的公眾選擇這三項(xiàng)。接下來公眾遭遇的困擾經(jīng)歷依次是財(cái)產(chǎn)損失（7．8％）、人身安全困擾（7．6％）、登門騷擾（7．4％）。



 自己的信息是怎么被泄露出去的呢？鐘令回想起有段時(shí)間想買房，曾經(jīng)通過一家中介公司去看過兩套房。“后來沒有需要了中介那邊還不停打電話過來，更討厭的是很多不同的中介公司都知道了我的手機(jī)號(hào)碼，一家家輪番上來‘轟炸’。之后是各種裝修公司，現(xiàn)在證券公司竟然也打電話了，太恐怖了！”



 調(diào)查顯示，在公眾心目中，泄露個(gè)人信息最多的前三位分別是電信機(jī)構(gòu)（76.0％）、招聘網(wǎng)站和獵頭公司（47.0％）以及各類中介機(jī)構(gòu)（41.9％）。接下來的排序依次是：市場(chǎng)調(diào)查公司（31.9％）、金融部門（30.8％）、房地產(chǎn)公司（28.3％）、教育部門（23.6％）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)（23.2％）以及交通部門（12.6％）。



 騰訊網(wǎng)友“瘋狂眼鏡蛇”留言說：“保險(xiǎn)公司經(jīng)常到一些幼兒園、小學(xué)抄學(xué)生名冊(cè)，上面就有家長(zhǎng)信息，過一段時(shí)間孩子家長(zhǎng)就能收到一些關(guān)于保險(xiǎn)的短信廣告，或者有人上門推銷保險(xiǎn)。”



 你認(rèn)為最需要立法保護(hù)的個(gè)人信息有哪些？調(diào)查顯示，83.2％的人首選“電話號(hào)碼”，82.7％的人認(rèn)為需要保護(hù)“身份證號(hào)”，79.9％的人選擇了“家庭住址”，其他需要保護(hù)的個(gè)人信息公眾依次排序?yàn)椋菏罩闆r（61.8％）、醫(yī)療記錄（54.4％）、所在單位（52.7％）、婚姻狀況（35.5％）、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)（34.4％）、教育背景（28.5％）以及宗教信仰（14.7％）。



 新增條款反映了我國(guó)的刑法開始關(guān)注“個(gè)人利益”



 “原來刑法中的第二百五十三條只針對(duì)郵政系統(tǒng)的工作人員，非法泄露公民個(gè)人信息的行為。現(xiàn)在把適用主體的范圍擴(kuò)大了，體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展和公民需求的變化?！北本煼洞髮W(xué)法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的李涵，十分贊同刑法修正案（七）草案的新增條款。



 “我覺得這次新增加的法條是對(duì)‘人肉搜索’的一次重大打擊，至少也能起到一定的威懾作用。”南開大學(xué)傳播學(xué)系的小劉說，以前有很多例“人肉搜索”侵犯?jìng)€(gè)人隱私的行為，因?yàn)闆]有適用于“人肉搜索”的專門法條，當(dāng)事人想打官司都找不到法律依據(jù)。“現(xiàn)在刑法開始涉及保護(hù)個(gè)人信息，‘人肉搜索’就不再是道德問題了，而是違法了”。



 調(diào)查中，98.9％的公眾認(rèn)為有必要通過立法保護(hù)個(gè)人信息，并且有62.3％的人覺得新增的條款“很好很及時(shí)，能有效遏制各種泄露公民信息的現(xiàn)象”。



 江西省贛州市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的公務(wù)員小肖認(rèn)為新的法條很有必要，不過她還覺得除了立法保護(hù)，“大家在透露自己的信息時(shí)應(yīng)該有更多的保護(hù)意識(shí)”。



 江蘇省蘇州市市民蔣鉞則比較關(guān)心如何通過刑法新增的條款來維權(quán)，“比如我的個(gè)人信息泄露了，我應(yīng)該怎么去追究呢？通常我們只知道信息被泄露了，誰泄露的，怎么泄露的，根本無從下手。”



 “這說明我國(guó)在對(duì)待刑法的觀念上有了很大的改變和進(jìn)步?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所教授劉仁文認(rèn)為，新增的條款反映了我國(guó)的刑法也開始關(guān)注“個(gè)人利益”，而不再像過去那樣過分注重“專政”和“保護(hù)國(guó)家利益”等職能?！拔腋敢獍阉闯梢环N由‘國(guó)家刑法’向‘市民刑法’轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)”。



 “不過從法理的角度，我認(rèn)為（新增條款的）效果可能要打折扣?！眲⑷饰囊矒?dān)心，由于沒有專門的“個(gè)人信息保護(hù)法”作基礎(chǔ)，新增的條款有點(diǎn)像“空中樓閣”。首先如何認(rèn)定違法是個(gè)難題，其次把這塊兒的問題都依賴于刑法，很容易造成刑法執(zhí)法工作的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。



 調(diào)查結(jié)果顯示，60.6％的人覺得“應(yīng)該出臺(tái)配套的實(shí)施細(xì)則，告訴公眾具體如何維權(quán)”；42.5％的人認(rèn)為“應(yīng)該把各種民間機(jī)構(gòu)或市場(chǎng)機(jī)構(gòu)納入其中”；20.9％的人表示新增條款的“效果有待進(jìn)一步觀察”。



 （中國(guó)青年報(bào) 實(shí)習(xí)生 李晶星 記者 韓妹）