• 【發(fā)布單位】作者：潘銳
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-02-01 15:16:56
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)吉林頻道
• 【所屬類別】立法追蹤

-吉林省飲用水市場(chǎng)醞釀重新洗牌-

吉林森工集團(tuán)泉陽泉飲品有限公司董事長(zhǎng)李博最近一直在思考一個(gè)問題：今年吉林省、乃至全國(guó)的礦泉水市場(chǎng)走勢(shì)將如何？這種思考源于今年1月12日省人大通過的《吉林省飲用天然礦泉水資源開發(fā)保護(hù)條例》。這是我國(guó)首部圍繞礦泉水資源出臺(tái)的地方性法規(guī)，據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，對(duì)礦泉水資源的管理勢(shì)必引起礦泉水市場(chǎng)、甚至是飲用水市場(chǎng)的變革，亦或是重新洗牌。



 滕繼奎，省國(guó)土資源廳地質(zhì)環(huán)境處處長(zhǎng)，直接參與了《礦泉水資源開發(fā)保護(hù)條例》的起草。據(jù)他介紹，1996年，吉林省曾出臺(tái)天然礦泉水資源管理辦法，這個(gè)辦法一度刺激了省礦泉水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，1996年以來的10年間因此被業(yè)內(nèi)人士稱為礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黃金十年”，但由于缺少法律層面的強(qiáng)制力，吉林省的礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展也留下了不少遺憾：全省缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，有些地方盲目建廠，導(dǎo)致一時(shí)間礦泉水企業(yè)發(fā)展到近80家之多，但長(zhǎng)年開工生產(chǎn)的不到10家，礦泉水產(chǎn)能極度浪費(fèi)。更令人心痛的是，利用長(zhǎng)白山優(yōu)質(zhì)天然礦泉水生產(chǎn)非礦泉水飲品的大有人在，資源遭到了“漠視”。



 2006年1月，作為礦泉水資源的主管部門，省國(guó)土資源廳開始著手起草地方性法規(guī)，經(jīng)幾易其稿，《吉林省飲用天然礦泉水資源開發(fā)保護(hù)條例》于一年后正式出臺(tái)，并將于今年3月1日起施行。《條例》明確提出，對(duì)礦泉水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、有效保護(hù)的原則，并對(duì)礦泉水資源的勘查、鑒定做出了明確的規(guī)定，從而在源頭上規(guī)范了礦泉水資源的開發(fā)利用，換言之，規(guī)模小、技術(shù)含量低、不規(guī)范的礦泉水生產(chǎn)企業(yè)將很難生存下去。同時(shí)《條例》中第17條關(guān)于“經(jīng)鑒定的礦泉水水源不得生產(chǎn)純凈水等非礦泉水飲品”的規(guī)定更是牽動(dòng)了眾多飲用水生產(chǎn)企業(yè)敏感的神經(jīng)。



 泉陽泉飲品公司董事長(zhǎng)李博認(rèn)為，這項(xiàng)條款很有針對(duì)性，意義尤為重大，那些利用長(zhǎng)白山礦泉水資源生產(chǎn)非礦泉水飲品的企業(yè)從此不應(yīng)、也不能再“猶抱琶琵半遮面”，應(yīng)該轉(zhuǎn)而公開、大力宣傳長(zhǎng)白山的礦泉水資源。此舉也向消費(fèi)者傳達(dá)了一個(gè)信號(hào)，那就是礦泉水是一種稀缺資源，從而改變消費(fèi)者的飲水觀念。在此意義上，飲用水市場(chǎng)面臨兩個(gè)“重新洗牌”：一是在需求方面顛覆了傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念，會(huì)直接刺激礦泉水銷量的上升，二是在供給方面改變了原有的供給結(jié)構(gòu)，小企業(yè)面臨關(guān)停并轉(zhuǎn)，最后只有十幾家甚至是幾家大型企業(yè)適者生存。但李博同時(shí)提醒，企業(yè)的生存和發(fā)展還有著市場(chǎng)自身的發(fā)展規(guī)律，讓一家以生產(chǎn)非礦泉水飲品著稱的企業(yè)轉(zhuǎn)而宣傳礦泉水，無異于“左右手互搏”，而且飲品企業(yè)還面臨著水源地的矛盾，因此，一部法規(guī)的出臺(tái)不足以讓生產(chǎn)企業(yè)自動(dòng)自覺地去宣傳長(zhǎng)白山的礦泉水資源，對(duì)此，政府有關(guān)部門應(yīng)該“丟掉幻想”，當(dāng)務(wù)之急是讓本土品牌盡快成長(zhǎng)起來。



 對(duì)此，滕繼奎處長(zhǎng)坦言，政府主管部門的確意在打造“長(zhǎng)白山”礦泉水品牌，下一步依照《條例》的授權(quán)，還將對(duì)礦泉水資源的開發(fā)、保護(hù)做出細(xì)化的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為。但他也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)長(zhǎng)白山礦泉水資源整合，打造長(zhǎng)白山礦泉水品牌，政府只能在政策層面進(jìn)行調(diào)控，最終優(yōu)勝劣汰的結(jié)果還取決于市場(chǎng)“那只看不見的手”。



 其實(shí)自從飲用水作為一種商品大舉挺進(jìn)百姓生活，純凈水與礦泉水之間一直“暗戰(zhàn)”不斷，但毋須諱言的是，礦泉水作為一種營(yíng)養(yǎng)、高級(jí)、健康的資源，正越來越多地受到生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者的青睞。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，為應(yīng)對(duì)本條例中對(duì)利用礦泉水水源生產(chǎn)純凈水等非礦泉水飲品的限制，娃哈哈集團(tuán)已經(jīng)將在我省的純凈水生產(chǎn)線進(jìn)行了轉(zhuǎn)移，但生產(chǎn)線的轉(zhuǎn)移是否會(huì)帶來其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，對(duì)企業(yè)來說是一個(gè)考驗(yàn)。因?yàn)樵跉v史上，曾形象地將純凈水以“27層凈化”加以包裝、力推純凈水優(yōu)良品質(zhì)的樂百氏在三年之后高調(diào)宣布，“礦泉水有益健康，多喝礦泉水是正確選擇?！贝伺e在飲用水界掀起了軒然大波，業(yè)界驚呼其是“左手打右手”。所以正如李搏所言，因匯聚了國(guó)內(nèi)一些大的、知名品牌的飲用水生產(chǎn)企業(yè)，這部《條例》的出臺(tái)和實(shí)施，會(huì)使2007年吉林省、乃至全國(guó)的飲用水市場(chǎng)變得很微妙。其將何去何從，我們拭目以待。（原載：吉林日?qǐng)?bào)）