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• 【發(fā)布日期】2008-08-26 09:31:38
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• 【文件來源】來源：人民日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-"循環(huán)經(jīng)濟法草案"改名 生活用電氣水累進加價收費未作規(guī)定-

8月25日，十一屆全國人大常委會第四次會議開始三審的“循環(huán)經(jīng)濟法草案”改名為“循環(huán)經(jīng)濟促進法草案”。



 根據(jù)二次審議意見，考慮到我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展正處于起步階段，草案內容較多的屬于引導、促進的規(guī)定，為使法的名稱與主要內容相銜接，“循環(huán)經(jīng)濟法”的名稱改為“循環(huán)經(jīng)濟促進法”。對此常委會組成人員



 表示贊同。



 常委會組成人員普遍認為，草案經(jīng)過多次審議、修改，漸趨完善，建議經(jīng)過本次會議審議修改后提請表決通過。



 是否規(guī)定居民生活用水、電、氣實行累進加價制度，是廣大群眾關心的話題，也是二、三審中討論的熱點。



 二審委員存在異議



 草案二次審議稿刪去了原草案關于國家對城市居民生活用電、氣、自來水等資源性產(chǎn)品實行累進加價收費制度的規(guī)定。二次審議中，有些常委委員對此發(fā)表了不同看法。



 據(jù)了解，目前不少國家建立了自來水累進加價制度，但各國對電和氣基本沒有實行累進加價。汪恕誠委員認為超量用水直接破壞生態(tài)，因此他和姜興長等委員建議，保留對城市居民用水實行累進加價收費制度的規(guī)定。



 也有委員提出，用價格來調整水、電、氣的節(jié)約使用方向是對的，但現(xiàn)在資源浪費的重點不是居民而是企業(yè)，應該先從企業(yè)做起。



 調研結論不宜規(guī)定



 針對二審時委員們的意見，全國人大法律委員會、全國人大常委會法制工作委員會，會同全國人大環(huán)境與資源保護委員會召開專題座談會，進一步聽取國務院有關部門的意見，還到一些地方進一步調研，并委托上海、天津和8個省會城市人大常委會有關部門對本市情況進行調研。



 據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，目前全國611個城市中，只有近80個城市在部分居民中實行了階梯水價。主要問題是：難以根據(jù)每戶家庭的不同情況合理確定其基本生活用水基數(shù)；為實行累進加價收費，要對城市所有家庭實行“一戶一表”的改造，還需投入相當大的資金和較長的時間?，F(xiàn)在，一些城市已通過提高居民用水價格和收取污水處理費，起到了引導居民節(jié)約用水的作用。



 對城市居民生活用電，目前只有浙江等三省實行階梯電價，遇到了實行階梯水價同樣的問題。



 對居民生活用氣，目前各地都未實行累進加價，主要是因為生活用氣消費彈性很小，實行累進加價作用不大。



 根據(jù)調研的情況，法律委員會建議，對城市居民生活用水、電、氣等資源性產(chǎn)品實行累進加價收費制度的問題，以不在法律中規(guī)定為宜；同時增加規(guī)定：“國家實行有利于資源節(jié)約和合理利用的價格政策，引導單位和個人節(jié)約和合理使用水、電、氣等資源性產(chǎn)品?！?


 三審意見趨于一致



 三審中，委員們首先對全國人大法律委、環(huán)資委及常委會法工委的調研工作給予肯定。



 對于草案在二審的時候刪去了對于水、電、氣等資源性產(chǎn)品實行累進加價收費制度的規(guī)定，委員們普遍認為，在二審之后，法律委、法工委、環(huán)資委進行了調研工作，也召開了座談會，綜合各方面了解的情況來看，對水、電、氣等資源性產(chǎn)品實行累進加價收費制度，還需要在實踐中總結經(jīng)驗，目前可以不在法律中規(guī)定。