• 【發(fā)布單位】作者：孫繼斌
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• 【發(fā)布日期】2008-08-17 13:36:17
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-新律師法與刑訴法沖突 人大:按修訂后律師法執(zhí)行-

自今年6月1日新的《律師法》實(shí)施以來(lái)，由于《刑事訴訟法》(下稱(chēng)《刑訴法》)的修改相對(duì)滯后，導(dǎo)致現(xiàn)行《刑訴法》與新修訂的《律師法》在律師會(huì)見(jiàn)、閱卷、調(diào)查取證等問(wèn)題上規(guī)定不一，致使偵查機(jī)關(guān)和律師在實(shí)際工作中認(rèn)識(shí)不一、意見(jiàn)不一，從而給律師在執(zhí)業(yè)中造成了很大困惑。



 這個(gè)問(wèn)題不僅引起了政法界、律師界、法學(xué)界的注意，也引起了立法機(jī)關(guān)的高度關(guān)注。8月初，全國(guó)人大常委會(huì)法工委，就全國(guó)政協(xié)委員何悅在今年“兩會(huì)”期間的提案作出答復(fù)。



 這份名為“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)對(duì)政協(xié)十一屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議第1524號(hào)(政治法律類(lèi)137號(hào))提案的答復(fù)”中說(shuō)：“依照憲法規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)于全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律，在不與其基本原則相抵觸的情況下，可以進(jìn)行修改和補(bǔ)充。新修訂的律師法，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)刑事訴訟法有關(guān)律師在刑事訴訟中執(zhí)業(yè)權(quán)利的有些具體問(wèn)題作了補(bǔ)充完善，實(shí)際上是以新的法律規(guī)定修改了刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)此應(yīng)按修訂后的《律師法》的規(guī)定執(zhí)行?！?


 今年“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、致公黨天津市委會(huì)副主委、天津大學(xué)法學(xué)教授何悅在一件名為《關(guān)于盡快將刑訴法與律師法內(nèi)容相統(tǒng)一的建議》的提案中，指出了《刑訴法》與新修訂的《律師法》在律師會(huì)見(jiàn)、閱卷、調(diào)查取證等問(wèn)題上規(guī)定不一的幾個(gè)方面，如：新修訂的《律師法》規(guī)定，從偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)犯罪嫌疑人時(shí)起，律師可憑“三證”直接會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人，但現(xiàn)行《刑訴法》則規(guī)定，如果律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人，必須在偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)犯罪嫌疑人后(有些案件還需偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn))方可會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人；新修訂的《律師法》規(guī)定，律師自審查起訴之日起有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的所有案卷材料，但現(xiàn)行《刑訴法》規(guī)定，在此階段律師只能查閱、摘抄、復(fù)制本案的訴訟文書(shū)，技術(shù)性鑒定材料等。



 為避免因《律師法》和《刑訴法》在同一問(wèn)題上的不同規(guī)定導(dǎo)致律師無(wú)法履行職責(zé)，何悅提出如下建議：在修訂《刑訴法》時(shí)，增加上述《律師法》的新內(nèi)容，使《律師法》和《刑訴法》的相關(guān)規(guī)定相統(tǒng)一；在《刑訴法》完成修訂前，建議由司法部、公安部、最高人民檢察院、最高人民法院等部門(mén)就上述《律師法》和《刑訴法》的銜接問(wèn)題制定規(guī)范文件。



 全國(guó)人大常委會(huì)法工委的答復(fù)，從立法機(jī)關(guān)的角度給出了明確的說(shuō)法，從而有望解除困擾律師界兩個(gè)多月以來(lái)的難題。律師法專(zhuān)家、中國(guó)政法大學(xué)教授王進(jìn)喜認(rèn)為，這一答復(fù)對(duì)律師來(lái)說(shuō)是個(gè)利好消息。他說(shuō)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委的答復(fù)，肯定了律師法的立法精神，也維護(hù)了立法法的權(quán)威，進(jìn)一步明確了律師以及犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。