• 【發(fā)布單位】作者：陳菲
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-07-01 11:45:40
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-一批法律法規(guī)7月1日起施行-

保障殘疾人權(quán)利、規(guī)范房屋登記行為……7月1日起，修改后的殘疾人保障法、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例等一批法律法規(guī)施行，將給我國的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來重要影響。



 殘疾人就業(yè)應按比例安排



 修改后的殘疾人保障法自7月1日起施行。這部法律明確提出國家實行按比例安排殘疾人就業(yè)制度。



 修改后的殘疾人保障法規(guī)定，殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴受法律保護。禁止基于殘疾的歧視。禁止侮辱、侵害殘疾人。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。修改后的殘疾人保障法明確，國家采取輔助方式和扶持措施，對殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實現(xiàn)。法律還規(guī)定，國家建立健全殘疾人統(tǒng)計調(diào)查制度，開展殘疾人狀況的統(tǒng)計調(diào)查和分析。



 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應當整體保護



 國務院日前公布了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》并將于7月1日起施行。條例規(guī)定，歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應當整體保護，保持傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。



 條例指出，歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護應當遵循科學規(guī)劃、嚴格保護的原則，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風貌，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系。條例規(guī)定了歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報程序，并規(guī)定：歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村批準公布后，所在地人民政府應當組織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃。條例指出，違反條例規(guī)定，國務院建設(shè)主管部門、國務院文物主管部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門的工作人員，不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。



 住房和建設(shè)部規(guī)范房屋登記行為



 為了規(guī)范房屋登記行為，維護房地產(chǎn)交易安全，保護權(quán)利人的合法權(quán)益，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《房屋登記辦法》自7月1日起實施。



 辦法在以下幾個方面體現(xiàn)出了新的內(nèi)容：一是堅持“登記為民”原則，注重可操作性，方便人民群眾辦理登記。如登記依申請而啟動，明確登記時限，對登記申請人的告知等方面的規(guī)定，均體現(xiàn)了該原則。二是確立和細化了登記簿制度。明確了登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)，明確了登記簿的內(nèi)容和形式。三是進一步明確了登記機關(guān)的審查職責。辦法第二十條規(guī)定了登記機構(gòu)對登記申請審查的幾個方面，登記機構(gòu)對審查符合法定要件的登記申請予以登記，合理界定了登記機關(guān)權(quán)限，有利于提高登記效率。四是細化了《物權(quán)法》規(guī)定的登記類型。辦法對《物權(quán)法》確定的預告登記、在建工程抵押權(quán)登記和最高額抵押權(quán)登記、更正登記、異議登記、地役權(quán)登記等登記類型作了具體化規(guī)定，更加具有可操作性。



 證監(jiān)會出臺兩細則 規(guī)范券商資產(chǎn)管理業(yè)務



 中國證監(jiān)會日前公布《證券公司定向資產(chǎn)管理業(yè)務實施細則（試行）》和《證券公司集合資產(chǎn)管理業(yè)務實施細則（試行）》，自7月1日起施行，以規(guī)范證券公司資產(chǎn)管理項下定向資產(chǎn)管理和集合資產(chǎn)管理兩項業(yè)務。



 兩個《細則》對保護客戶委托資產(chǎn)安全作了具體規(guī)定。一是對客戶委托資產(chǎn)實施托管；二是客戶委托資產(chǎn)獨立；三是強化內(nèi)部、外部監(jiān)督；四是保障集合計劃推廣期間客戶資金安全。兩個《細則》要求證券公司應當為客戶提供適當?shù)馁Y產(chǎn)管理服務。一是證券公司要按照有關(guān)規(guī)則，了解客戶身份、財產(chǎn)與收入狀況、證券投資經(jīng)驗、風險認知與承受能力和投資偏好等，根據(jù)所了解的客戶情況，推薦與客戶風險承受能力相匹配、相適當?shù)漠a(chǎn)品或者服務，引導客戶審慎投資；二是證券公司要制作風險揭示書；三是證券公司營銷活動中必須要向客戶全面、準確地講解資產(chǎn)管理合同內(nèi)容和業(yè)務規(guī)則，對集合資產(chǎn)管理客戶還要介紹集合計劃的產(chǎn)品特點、投資方向、風險收益特征，講解客戶投資集合計劃的操作方法等。在防止利益輸送、保證公平交易方面，兩《細則》要求證券公司要遵循公平、公正的原則從事資產(chǎn)管理業(yè)務，誠實守信，審慎盡責，避免利益沖突，禁止任何形式的利益輸送。兩《細則》還強化了信息披露要求，規(guī)定了較完整的信息披露制度，保障客戶的知情權(quán)。



 審批機關(guān)應當建立、健全地質(zhì)勘查單位的執(zhí)業(yè)檔案管理制度



 為了加強對地質(zhì)勘查活動的管理，維護地質(zhì)勘查市場秩序，《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例》發(fā)布并自7月1日起施行。



 條例規(guī)定，海洋地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、石油天然氣礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、航空地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)，以及其他甲級地質(zhì)勘查資質(zhì)由國務院國土資源主管部門審批頒發(fā)；其他的地質(zhì)勘查資質(zhì)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門審批頒發(fā)。條例規(guī)定，審批機關(guān)應當建立、健全地質(zhì)勘查單位的執(zhí)業(yè)檔案管理制度。執(zhí)業(yè)檔案應當記錄地質(zhì)勘查單位的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、工作業(yè)績、職業(yè)信譽、檢查評議、社會投訴和違法行為等情況，并規(guī)定地質(zhì)勘查單位不得超越資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)類別或者資質(zhì)等級從事地質(zhì)勘查活動，不得出具虛假地質(zhì)勘查報告；不得轉(zhuǎn)包其承擔的地質(zhì)勘查項目和允許其他單位以本單位的名義從事地質(zhì)勘查活動；在委托方未取得礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證前，不得為其進行礦產(chǎn)地質(zhì)勘查活動。



 北京：導致突發(fā)事件危害擴大最高可罰款20萬元



 《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》7月1日起施行。辦法按照社會危害程度、影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。



 這項地方法規(guī)還規(guī)定，導致突發(fā)事件危害擴大最高可罰款20萬元。



 此外，辦法中還規(guī)定，對突發(fā)事件后哄抬物價、制假售假等行為將嚴厲處罰。政府在突發(fā)事件發(fā)生后，要依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序。依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安。單位和個人編造、傳播虛假信息的行為，在辦法中也作出了明確的禁止性規(guī)定。