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• 【發(fā)布日期】2008-03-05 14:53:52
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• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-云南輿論監(jiān)督新規(guī)發(fā)威 出現"停職問責第一人"-

從3月1日起云南省的“輿論監(jiān)督新規(guī)”開始施行了。按規(guī)定，在云南省，如果被媒體曝光，領導干部將遭到問責。如今，已有人因為輿論監(jiān)督而被停職問責，這讓不少對“輿論監(jiān)督新規(guī)”寄予厚望的人們再一次得到了鼓舞。



 但也有人提出了擔憂：僅僅以文件形式出現的“輿論監(jiān)督新規(guī)”，能否承載輿論監(jiān)督制度化的夢想，在“曝光就問責”的嚴厲下，我們的政府部門，我們的媒體，還有制度建設方面，真的做好準備了嗎？



 剛剛施行4天的云南省“輿論監(jiān)督新規(guī)”，似乎已經開始發(fā)揮威力。



 這一新規(guī)來自云南省《關于省政府部門及州市行政負責人問責辦法》，其中明確提出，新聞媒體的輿論監(jiān)督是對行政首長進行問責的依據之一。



 記者獲悉，“因輿論監(jiān)督被停職問責的第一人”已經產生。此人是昆明市便民服務中心戶政窗口的工作人員，因為在接待辦事群眾時態(tài)度粗暴，和前來辦理戶口的群眾發(fā)生激烈爭吵而被當地媒體曝光。隨后，昆明市有關部門迅速啟動問責程序。近日，這名戶政工作人員被停職問責。



 實際上，新規(guī)自一個多月前公布時，就牽動了社會各方面的神經。曾有人說它是一只“紙老虎”，也有人期盼它是一只“真老虎”。“被停職問責第一人”的產生，似乎告訴人們，這一次動真格的了。



 也有法律界人士指出，新規(guī)剛剛施行，我們不能過于樂觀，作為政府自身，作為媒體自身，還有制度建設方面，是否做好了長期的準備，都有待時間的觀察。



 曝光就問責



 政府做好準備了嗎



 “輿論監(jiān)督新規(guī)”的厲害之處就在于，如果被媒體曝光，領導干部將遭到問責。由此，也產生了這樣的矛盾：如果某些領導為了不被問責，千方百計阻止問題曝光，怎么辦？



 實際上，這樣的事并不鮮見。記者李先生就有這樣的遭遇。他在調查一起毀林事件時，當地有關部門派出三十多人，把守在毀林現場的多個路口，李先生在當地農民家呆了3天才得以脫身。



 記者王女士說，有一次，她花了半個月時間進行了扎實的調查，寫了一篇輿論監(jiān)督的稿子，然而稿件送交編輯部后遲遲不見出來。后來，領導告訴她，稿件寫得很好，但有人打過招呼，不準報道。



 類似的阻撓媒體輿論監(jiān)督的手段還有很多，包括推諉、“踢皮球”、說情公關，甚至打擊報復等等。



 云南大學人文學院新聞系主任單曉紅認為，雖然不少人已經意識到，要改進政府工作，辦好事情，必須歡迎媒體監(jiān)督，但是，一些政府部門的官員還不善于和媒體打交道，缺乏應對媒體的能力。如果這些環(huán)節(jié)處理不好，那么輿論監(jiān)督問責也就難以推行和真正落實。



 不久前，云南省部分州市遭遇罕見冰雪凝凍災害，某媒體記者趕赴某市采訪，因正值周末，聯系多個部門采訪均遭推諉。云南省政府秘書長丁紹祥獲知后，當即要省政府辦公廳督察此事。該市有關部門負責人迅即到崗接受媒體采訪。



 丁紹祥說：“為了防止一些部門和州市因為怕被問責而‘躲記者’，我們對拒絕和回避輿論監(jiān)督、重大突發(fā)事件瞞報遲報、報喜不報憂、故意發(fā)布浮夸或不實信息等情形，也作出了詳細的問責規(guī)定?！?


 據介紹，問責方式包括誡勉談話、取消當年評優(yōu)評先資格、責令作出書面檢查、責令公開道歉、通報批評、調整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、責令辭職及建議免職10種。



 有法律界人士提醒，實行輿論監(jiān)督問責要防止避重就輕的問題，防止問責對象與責任主體不對等的問題。