• 【發(fā)布單位】作者：郭曉宇
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• 【發(fā)布日期】2008-01-24 10:49:12
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• 【文件來源】來源：法制網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-首部營養(yǎng)條例已起草 營養(yǎng)立法喜搭"民生快車"-力推百姓膳食監(jiān)測(cè)及營養(yǎng)師制度

你會(huì)吃飯嗎？這似乎是個(gè)不靠譜的問題。



 飯，當(dāng)然會(huì)吃，而且人人都會(huì)吃，天天都在吃。然而，如何把飯吃得科學(xué)，卻未必人人都知道。



 如今，肥胖、高血壓、糖尿病的患病人數(shù)越來越多，營養(yǎng)專家說，這都是不會(huì)吃飯惹的禍。所幸的是，人們已經(jīng)意識(shí)到，對(duì)健康問題適時(shí)進(jìn)行干預(yù)來預(yù)防疾病，比病急亂投醫(yī)來得更實(shí)惠。



 有消息透露，衛(wèi)生部和營養(yǎng)專家正在積極促成我國首部營養(yǎng)條例早日出臺(tái)，通過立法來指導(dǎo)人們把飯吃得更科學(xué)，不僅僅是吃得飽、吃得好，更要吃得營養(yǎng)。



 全民營養(yǎng)意識(shí)有待提高



 “給孩子吃點(diǎn)好的”，幾乎是所有家長(zhǎng)的共識(shí)。但吃得好并不一定等于吃得對(duì)，近年來，人們的生活習(xí)慣已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，但普通老百姓的科學(xué)營養(yǎng)觀仍有欠缺，對(duì)于營養(yǎng)的概念還停留在雞、鴨、魚、肉等傳統(tǒng)葷菜上。



 拿孩子的飲食來說，有的孩子喜歡吃肉，于是飯桌上天天有肉；有的孩子喜歡吃油炸食品，炸魚、炸雞翅、炸薯?xiàng)l，只要孩子開口，家長(zhǎng)很少拒絕。營養(yǎng)專家指出，人類的飲食狀況和結(jié)構(gòu)，已經(jīng)由饑餓時(shí)代跨入飽食時(shí)代。人類在饑餓條件下形成的飲食經(jīng)驗(yàn)，并不完全適用于飽食時(shí)代。比如人們的一日三餐，在吃不飽的年代，有肉食吃，有油炒菜就是富裕的象征。但隨著人們生活水平提高，肉食已相當(dāng)豐富，大家炒菜用的油也越放越多。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國居民每人每天油脂消費(fèi)量高達(dá)44克，而最新修訂的《中國居民膳食指南》建議，成年人每人每天攝取的油不宜超過30克。過量的肉食和食用油攝入，帶來了肥胖癥、高血壓、高血脂、高膽固醇等多種“富貴病”，埋下許多健康隱患。



 近十年來的營養(yǎng)監(jiān)測(cè)表明，我國食品供應(yīng)充足，城鄉(xiāng)居民的營養(yǎng)狀況有明顯改善。但是營養(yǎng)不良問題仍相當(dāng)突出，表現(xiàn)為營養(yǎng)缺乏和營養(yǎng)失衡同時(shí)存在。農(nóng)村5歲以下兒童身材矮小率高達(dá)20.5%，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)更為嚴(yán)重。缺鐵性貧血患者在婦女和兒童中占10%至30%，微量營養(yǎng)素的潛在缺乏人群更多。而在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，與膳食相關(guān)的肥胖、高血壓、糖尿病等慢性疾病的發(fā)病率則明顯上升。



 “上述問題都可以通過改善營養(yǎng)、正確合理膳食得到有效控制。”營養(yǎng)專家陳君石表示，“如果適時(shí)開展?fàn)I養(yǎng)干預(yù)，加強(qiáng)預(yù)防工作力度，將會(huì)大大減少慢性病的發(fā)生?！?


 衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制局副局長(zhǎng)孔靈芝表示，黨的十七大確定了衛(wèi)生工作是全面建設(shè)小康社會(huì)重要的分目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)健康是人體的基礎(chǔ)，營養(yǎng)又是健康的基礎(chǔ)，是非常重要的。她希望通過營養(yǎng)立法，使更多人認(rèn)識(shí)到營養(yǎng)的重要性，從而達(dá)到合理膳食，營養(yǎng)健康。為了改善人們的營養(yǎng)和健康狀況，減少和預(yù)防慢性疾病的發(fā)生，提高國民的健康素質(zhì)。



 我國營養(yǎng)立法已經(jīng)提上議事日程



 早在2004年3月，國務(wù)院法制辦、衛(wèi)生部就組織中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)及相關(guān)專家座談中國營養(yǎng)立法工作，聽取意見。2004年7月，國務(wù)院法制辦在向國務(wù)院提交的《關(guān)于營養(yǎng)立法的研究報(bào)告》中，提出先由國務(wù)院制定行政法規(guī)的方式解決營養(yǎng)立法問題。衛(wèi)生部組織中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)成立了“中國營養(yǎng)行政法規(guī)”起草小組。2004年9月，國務(wù)院法制辦、衛(wèi)生部組織中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)召開營養(yǎng)立法工作會(huì)議，決定首先起草營養(yǎng)條例，待時(shí)機(jī)成熟后再在此基礎(chǔ)上修訂營養(yǎng)改善法。



 據(jù)了解，營養(yǎng)條例已經(jīng)起草完畢，條例將力圖解決目前我國在膳食營養(yǎng)方面最迫切需要解決的問題，涉及營養(yǎng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)、食品標(biāo)準(zhǔn)須注明營養(yǎng)成分、嬰幼兒、婦女等特殊人群的營養(yǎng)等，以改善膳食結(jié)構(gòu)不合理、營養(yǎng)不均衡的現(xiàn)狀，培養(yǎng)科學(xué)健康的生活方式，提高國民素質(zhì)。條例還將規(guī)定，所有的幼兒園和學(xué)校都要配備專業(yè)營養(yǎng)師，在社區(qū)內(nèi)也要配備營養(yǎng)師，定期向居民講解營養(yǎng)知識(shí)。



 “衛(wèi)生部和中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)一直在積極推進(jìn)有關(guān)營養(yǎng)條例的立法工作?！笨嘴`芝介紹，營養(yǎng)條例立法計(jì)劃已上報(bào)國務(wù)院法制辦，但至于什么時(shí)候能夠出臺(tái)還不能預(yù)期。她表示，立法的過程是宣傳、動(dòng)員、大家達(dá)成一致的過程。“也許現(xiàn)在有的人認(rèn)為營養(yǎng)立法是錦上添花的事情，比起其他立法重要性不那么強(qiáng)。”孔靈芝說，我們希望通過促進(jìn)營養(yǎng)條例的立法進(jìn)程，通過宣傳使更多的人達(dá)成共識(shí)。



 營養(yǎng)師將走進(jìn)百姓生活



 “營養(yǎng)師不僅僅是‘熬粥的’！”在北京一家大醫(yī)院任營養(yǎng)師的王先生無奈地說。目前，社會(huì)上很多人對(duì)營養(yǎng)師的概念都不清楚?！盃I養(yǎng)師是醫(yī)院里給病人做飯的吧？”這是記者隨機(jī)采訪時(shí)，大多數(shù)人給出的答案。



 由于我國對(duì)營養(yǎng)學(xué)的研究起步較晚，很多老百姓對(duì)此了解甚少。實(shí)際上，營養(yǎng)學(xué)是一門學(xué)問，專門研究營養(yǎng)搭配、營養(yǎng)互補(bǔ)和營養(yǎng)平衡等。營養(yǎng)師的主要工作是研究食物中的營養(yǎng)素和人體機(jī)能需要的關(guān)系，也就是指導(dǎo)人們“吃什么、怎么吃、吃多少”。如果按照研究領(lǐng)域和內(nèi)容的不同劃分，營養(yǎng)師又可以細(xì)分為研究?jī)和癄I養(yǎng)、青少年?duì)I養(yǎng)、老年?duì)I養(yǎng)的營養(yǎng)師，研究治療膳食的臨床營養(yǎng)師和針對(duì)更廣泛人群研究普通膳食的營養(yǎng)師等。總之，一個(gè)合格的營養(yǎng)師應(yīng)該是醫(yī)師、營養(yǎng)師、廚師的“三位一體”，而不僅僅是“熬粥的”。



 我國首部營養(yǎng)條例的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是讓專業(yè)營養(yǎng)師走進(jìn)百姓生活，以改善膳食結(jié)構(gòu)不合理、營養(yǎng)不均衡的現(xiàn)狀，培養(yǎng)科學(xué)健康生活方式，提高國民素質(zhì)。比如，條例將規(guī)定，各大醫(yī)院、集體用餐單位必須配備營養(yǎng)師；所有的幼兒園和學(xué)校都要配備營養(yǎng)師。專業(yè)營養(yǎng)師常駐社區(qū)，不僅能為他們提供出門可及、量身定做的營養(yǎng)咨詢，而且對(duì)建立社區(qū)人群營養(yǎng)檔案和監(jiān)控膳食結(jié)構(gòu)很有幫助。



 有了營養(yǎng)師，我們的生活會(huì)發(fā)生怎樣的變化？舉個(gè)小例子。通常來講，一家人到飯店吃飯，在點(diǎn)菜時(shí)往往是想吃什么就點(diǎn)什么，很少有營養(yǎng)搭配的意識(shí)，一圈兒菜點(diǎn)下來，很可能是一桌子肉或是辛辣油膩的食物占了很大比例。如果您在點(diǎn)菜時(shí)有營養(yǎng)師在場(chǎng)，他就有可能會(huì)建議您要葷素搭配、冷熱搭配。如果這桌吃飯的人有“三高癥”，那么他會(huì)建議點(diǎn)一些清淡的菜品；如果有亞健康人群，他會(huì)建議以綠色健康食品為主，多吃一些素食；如果在食客中有臉上有痘痘的年輕人，他還會(huì)建議您在點(diǎn)完自己喜歡吃的菜之后再點(diǎn)一個(gè)苦瓜，這樣可以通過苦瓜祛火、利尿、清熱解毒的作用來中和肉類食物的營養(yǎng)成分，起到膳食平衡的作用。



 業(yè)內(nèi)人士非?？春脿I養(yǎng)師這個(gè)行業(yè)，他們預(yù)計(jì)，隨著營養(yǎng)條例的出臺(tái)，營養(yǎng)師也將出現(xiàn)火熱的需求。據(jù)了解，衛(wèi)生部將會(huì)同教育部門及其他部門對(duì)營養(yǎng)師的教育、培養(yǎng)、分配、使用等方面加強(qiáng)管理。