• 【發(fā)布單位】作者：劉 嵐
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-01-21 11:59:31
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報
• 【所屬類別】立法追蹤

行政法專家應(yīng)松年評說兩部司法解釋-沿襲立法精神 契合審判實踐-

1月18日，就最高人民法院剛剛公布的關(guān)于行政訴訟的兩個司法解釋，著名行政法專家、國家行政學(xué)院法學(xué)部主任應(yīng)松年教授接受了本報記者專訪。



 “《管轄規(guī)定》和《撤訴規(guī)定》既符合現(xiàn)有法律的規(guī)定和精神，又契合當(dāng)前行政審判工作實際需要，是兩部非常不錯的司法解釋。”應(yīng)教授對記者說，新的司法解釋雖然規(guī)定了部分案件提級審理和指定異地管轄，但大多數(shù)行政案件還應(yīng)在基層法院審理。本來行政訴訟法即規(guī)定一審行政案件由基層法院管轄，重大復(fù)雜案件由中院管轄，現(xiàn)在的司法解釋只是擴(kuò)大理解，將第一條的一、二、三項都列為重大復(fù)雜案件，從而由中院管轄了。



 “關(guān)于異地管轄已經(jīng)討論很長時間了。”應(yīng)教授介紹說，“指定異地管轄有利于公正審判。除了考慮實踐中法院會受到不當(dāng)干預(yù)，同時也要考慮群眾的心理因素。縣法院審縣政府，即使公正審判，也很難打消一些人心里的顧慮。我也碰到過不少這樣心存疑慮的當(dāng)事人?！睉?yīng)教授說。



 關(guān)于《撤訴規(guī)定》，應(yīng)教授介紹說，“現(xiàn)在上訴上訪現(xiàn)象比較多。我想，訴訟的最終目的應(yīng)當(dāng)是息訴，使社會糾紛得到妥善解決，最好的辦法就是雙方心平氣和，取得共識?！?


 關(guān)于撤訴，現(xiàn)行行政訴訟法有句話叫“是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定”。那么如果被告改變行為后原告同意撤訴，為什么還要由法院審查呢？當(dāng)年曾參與制定行政訴訟法的應(yīng)教授告訴記者，當(dāng)初立法時考慮，原告撤訴有可能是行政機(jī)關(guān)有錯就改，但也可能是行政機(jī)關(guān)強(qiáng)迫當(dāng)事人撤訴，還有就是行政機(jī)關(guān)不愿打官司當(dāng)被告，就以犧牲公共利益為代價往后退讓。正是為防止這些情形，立法討論時才加上這句話?！靶碌乃痉ń忉屆鞔_規(guī)定了撤訴結(jié)案的條件，正是沿襲了當(dāng)初的立法精神?！?