• 【發(fā)布單位】作者：韓潔
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-12-14 19:13:54
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-我國醞釀規(guī)范轉(zhuǎn)移支付改革 有關(guān)條例出臺在即-

財政部副部長朱志剛在14日財政部召開的規(guī)范轉(zhuǎn)移支付專題座談會上透露，財政部正在醞釀規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度的系列改革，目前已起草了《財政轉(zhuǎn)移支付暫行條例（討論稿）》，在進(jìn)一步修改完善并報國務(wù)院批準(zhǔn)后，有望于明年正式推出。



 黨的十七大報告提出，要健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入。對此，朱志剛表示，今后一個時期，財政部門要從加快轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)、完善一般性轉(zhuǎn)移支付、清理整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付并健全管理制度，以及提高轉(zhuǎn)移支付透明度等多個方面推進(jìn)規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度改革。



 在制度建設(shè)方面，財政部除了將目前部門規(guī)章或規(guī)范轉(zhuǎn)移支付做法改為以國務(wù)院條例形式規(guī)范轉(zhuǎn)移支付，如擬出臺《財政轉(zhuǎn)移支付暫行條例》以外，還積極配合全國人大開展轉(zhuǎn)移支付立法研究，推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)步伐。



 在完善一般性轉(zhuǎn)移支付方面，中央財政下一步將通過明顯提高轉(zhuǎn)移支付系數(shù)等方式，加大對禁止和限制開發(fā)等欠發(fā)達(dá)區(qū)域的轉(zhuǎn)移支付力度。此外，針對目前部分地區(qū)資源枯竭型城市發(fā)展面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、社保資金缺口大、棚戶區(qū)改造任務(wù)艱巨、生態(tài)治理與環(huán)境保護(hù)負(fù)擔(dān)重等經(jīng)濟(jì)社會問題，中央財政還準(zhǔn)備了對資源枯竭型城市的財力性轉(zhuǎn)移支付預(yù)案，幫助這些地區(qū)緩解社會矛盾，解決一些民生問題。



 在專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方面，財政部將加快清理整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，調(diào)整優(yōu)化資金投向，并進(jìn)一步健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理，提高資金使用效益。



 據(jù)悉，2007年，財政部通過清理整合中央補(bǔ)助地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，將專款項(xiàng)目個數(shù)從213個減少到174個，減少39個，涉及資金55億元。朱志剛說，2008年財政部將繼續(xù)清理整合對地方專款項(xiàng)目，嚴(yán)格新設(shè)立地方?？畹膶徍顺绦?，并規(guī)范分配行為，著力調(diào)整優(yōu)化資金投向，進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療等社會事業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。



 此外，朱志剛表示，中央財政還將采取措施進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)移支付透明度，擬采用規(guī)范形式，如逐步將涉及民生的地方?？铐?xiàng)目資金管理辦法向社會公開等。