• 【發(fā)布單位】作者：陳思
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-12-01 12:23:58
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• 【所屬類別】立法追蹤

-特別策劃：25部法規(guī)12月1日開始實施（解讀）-著力改善民生 尊重保障人權(quán)

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    中國法院網(wǎng)訊     12月1日，共25部法規(guī)、規(guī)章開始實施，其中國家級法規(guī)11部，地方級法規(guī)14部。一系列針對食品、藥品、住房的法規(guī)出臺，體現(xiàn)了國家繼續(xù)加強行業(yè)監(jiān)管著力保障和改善民生的的決心，此外，12月1日起我國國境口岸不再阻止艾滋病患者或者艾滋病病毒攜帶者出入境，僅要求向檢驗檢疫機構(gòu)申報即可，進一步體現(xiàn)了我國對人權(quán)的尊重與保障。
    衛(wèi)生部《新資源食品管理辦法》將食品安全把關(guān)的關(guān)口前移，明確將原來針對食品產(chǎn)品的管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷κ称吩匣虺煞值谋O(jiān)管，審批后新資源食品將以名單形式向社會公告?！掇k法》引入發(fā)達國家采用的危險性評估與實質(zhì)等同原則，建立新資源食品安全性評價制度，包括蘆薈、雙歧桿菌等在我國無食用習(xí)慣的動、植物、微生物，以及采用新工藝生產(chǎn)導(dǎo)致原有成分發(fā)生改變的食品原料都列入新資源食品的范圍。為應(yīng)對食品安全隱患，《辦法》要求，包括轉(zhuǎn)基因食品在內(nèi)的新資源食品在首次上市前應(yīng)將原料報衛(wèi)生部審核批準(zhǔn)，生產(chǎn)經(jīng)營新資源食品，不得宣稱或者暗示其具有療效及特定保健功能，企業(yè)要建立食用安全信息收集報告制度，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。
    解決城市低收入家庭住房困難一直是關(guān)乎民生的重點，建設(shè)部、發(fā)改委、監(jiān)察部、民政部、財政部、國土資源部、央行、稅務(wù)總局和國家統(tǒng)計局九部門聯(lián)合發(fā)布《廉租住房保障辦法》 ，明確從12月1日起對城市低收入住房困難家庭實施廉租住房保障，保障方式為貨幣補貼和實物配租相結(jié)合，主要通過發(fā)放租賃補貼的方式來解決。對于廉租住房緊缺的城市，將通過新建和收購等方式來增加房源。廉租住房租金、補貼標(biāo)準(zhǔn)由政府定價，新建廉租住房單套的建筑面積須控制在50平方米以內(nèi)，承租者不得將其轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或改變用途。
    醫(yī)療器械使用安全事故直接危及病人的生命，12月1日起，國家質(zhì)檢總局《進口醫(yī)療器械檢驗監(jiān)督管理辦法》通過對醫(yī)療器械進口單位分類管理、對進口醫(yī)療器械實施檢驗監(jiān)管、對進口醫(yī)療器械實施風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)管理三方面保障患者健康和生命安全?！掇k法》規(guī)定，擅自進口國家禁止進口的舊醫(yī)療器械的，將予以退貨或者銷毀并處最高100萬元罰款。
    為了更好地促進國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國家發(fā)改委、商務(wù)部出臺《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》調(diào)整了單純鼓勵出口的政策，裝備制造業(yè)、軟件外包、可再生能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值、高科技含量的產(chǎn)業(yè)將贏得更多機遇。金融、服務(wù)外包、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端制造環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)設(shè)施將成為鼓勵外商投資的又一個熱點。對于部分高物耗、高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)將受到一定限制。
    為治理環(huán)境污染，加強對排污企業(yè)的日常監(jiān)管，國家環(huán)境保護總局《排污費征收工作稽查辦法》規(guī)定，國家、省、市三級環(huán)保部門具有排污費征收稽查權(quán)，實施排污費征收稽查，追繳排污費將不受追溯時限限制?！掇k法》規(guī)定，實施稽查時，上級環(huán)境保護行政主管部門可對相關(guān)排污者進行立案調(diào)查。
    公安部頒布《公安機關(guān)海上執(zhí)法工作規(guī)定》賦予了公安邊防海警部隊完整的海上執(zhí)法權(quán)。國家認監(jiān)委出臺《國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心授權(quán)管理辦法》 、 《實驗室資質(zhì)認定評審員管理辦法》 ，明確國家認監(jiān)委統(tǒng)一管理和組織實施國家質(zhì)檢中心的授權(quán)和監(jiān)督檢查工作。此外，國家質(zhì)檢總局《口岸艾滋病防治管理辦法》 ，國家糧食局《糧食行政復(fù)議工作規(guī)程（試行）》 、國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計調(diào)查證管理辦法》也將于2007年12月1日起實施。
 
 
特別策劃：25部法規(guī)12月1日起開始實施（全文）