• 【發(fā)布單位】作者：胡敏
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-11-12 15:26:04
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：正義網－四川日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-四川擬出臺法規(guī) 明確觸電事故責任認定-

首份由公民提出并進入審議程序的地方性法規(guī)草案——《四川省觸電事故處理條例(草案)》有望再創(chuàng)造一項“第一”：9日舉行的省人大常委會主任會議決定，將該條例草案提交本月底舉行的省人大常委會會議審議。屆時，該條例草案將成為我省立法史上接受審議次數(shù)最多的法規(guī)草案。



 2002年，省人大常委會辦公廳首次面向社會公開征集立法選題。省人大法工委從90多件立法建議中選出10件列入立法建議計劃，兩名省電力公司職工提出的《四川省觸電事故處理條例(草案)》于次年首度提請審議。



 不過，在此后歷時4年的審議過程中，審議者在關于觸電事故責任認定及賠償問題上始終存在分歧。



 草案曾提出：“高壓觸電事故當事人無責任的，由電力設施產權人承擔人身損害賠償，賠償金額最高不超過損害額的50%?！睋Q言之，如果高壓觸電事故的發(fā)生，觸電人和其他各方都無過錯，應由對環(huán)境具有高度危險的設施的產權人承擔一定的賠償責任，即通常所言的“無過錯責任賠償”。



 在我國現(xiàn)行法律法規(guī)中，“無過錯責任原則”并非新鮮事物?！睹穹ㄍ▌t》第123條明確，“從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)造成他人損害的，應當承擔民事責任”。盡管如此，社會對于這一原則的認同度一直存在分歧。



 起草者在《四川省觸電事故處理條例(草案)》提請審議之初曾提供一組數(shù)字：近年來，我省觸電事故呈上升趨勢，引起的人身損害賠償訴諸法院的案件日益增加，索賠金額最高的超過200萬元，最低的8000元。但由于國家有關觸電人身損害賠償?shù)姆煞ㄒ?guī)過于原則，加之觸電人身損害形成的原因復雜，在觸電人和電力設施產權人均無過錯情況下，究竟由誰承擔賠償責任，不同法院常常給出不一樣的判決結果。



 主張追究“無過錯責任”者認為，事故發(fā)生后，觸電人處于相對弱勢一方，增加此條例有利于保護觸電人利益；反對者則提出，此做法損害了社會公平，削弱了法律的權威性、公正性。



 爭議導致草案在第三次審議后擱置審議長達兩年之久，第四次審議后，省人大常委會議再度擱置表決。



 有關人士透露，國家立法出現(xiàn)的新動向，是“激活”第五次審議的主要契機。9月1日施行的《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》第32條規(guī)定，“人身傷亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的，鐵路運輸企業(yè)不承擔賠償責任。違章通過交通口或者人行過道，或者在鐵路線路上行走、坐臥造成人身傷亡，屬于受害人自身的原因造成人身傷亡”。于10月提請全國人大常委會議修改的《道路交通安全法》也對此前爭議較多的第76條作出修改，提出按非機動車、行人過錯比例承擔賠償責任，如“非機動車駕駛人、行人一方負全部責任的，機動車一方承擔不超過10%的賠償責任”。



 有關人士沒有透露5審稿將作出哪些修改、是否維持無過錯責任賠償相關條款，不過他肯定地說，將在國家立法的變動中尋找思路，以期這部法規(guī)及早獲得通過。



 據(jù)悉，《四川省觸電事故處理條例(草案)》一旦通過，將成為我國首個涉及觸電損害處理的地方性法規(guī)。