• 【發(fā)布單位】作者：周婷玉 鄒聲文
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-10-27 11:49:52
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• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-人大常委會(huì)委員:強(qiáng)進(jìn)民宅必須規(guī)定嚴(yán)格法律程序-

住宅，是一個(gè)人、一個(gè)家庭生活的場所、安全的歸依。



 10月25日下午，十屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議分組審議行政強(qiáng)制法草案，草案中有關(guān)“強(qiáng)行進(jìn)入住宅”的條款成為與會(huì)人員討論的熱點(diǎn)。許多與會(huì)人員表示，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)入民宅，必須規(guī)定嚴(yán)格的法律程序。



 審議中的行政強(qiáng)制法草案中列舉了行政強(qiáng)制措施的6種方式：限制公民人身自由；查封場所、設(shè)施或者財(cái)物；扣押財(cái)物；凍結(jié)存款、匯款；強(qiáng)行進(jìn)入住宅；法律規(guī)定的其他行政強(qiáng)制措施。



 “進(jìn)入公民住宅是非常嚴(yán)重的行政強(qiáng)制措施方式，需要向人民法院申請批準(zhǔn)?！绷邢瘯?huì)議的全國人大代表何鐘泰說，在授予一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有權(quán)采取行政強(qiáng)制措施的同時(shí)，必須要防止它們在執(zhí)行時(shí)濫用權(quán)力?！敖ㄗh盡量不要把進(jìn)入公民住宅這樣的權(quán)力給予一般行政機(jī)關(guān)，否則公民的基本權(quán)利會(huì)受到影響?！?


 列席會(huì)議的甘肅省人大常委會(huì)副主任李德奎表示，目前法律草案有些地方不夠完善：“草案設(shè)定了6種行政強(qiáng)制措施方式，應(yīng)該對這6種方式逐一做出規(guī)定。但是，目前草案只對6種方式中的第二、第三、第四項(xiàng)有所規(guī)定，而對限制人身自由、強(qiáng)行進(jìn)入住宅都沒有單獨(dú)設(shè)條款。限制人身自由、強(qiáng)行進(jìn)入住宅是最重要的強(qiáng)制措施方式，不單獨(dú)設(shè)條款，感覺草案不夠完整。”



 “就拿強(qiáng)行進(jìn)入住宅這一項(xiàng)來說，司法機(jī)關(guān)辦案進(jìn)入住宅是為了搜查、獲取證據(jù)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)入公民住宅干什么？是搜查還是扣押財(cái)物？目前法律草案沒有交代?！崩畹驴M(jìn)一步表示：“有關(guān)規(guī)定事關(guān)重大，一定要慎重。建議對這個(gè)草案進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)研，廣泛聽取意見?！?


 “根據(jù)物權(quán)法的規(guī)定，物權(quán)是有排他性的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不能隨便進(jìn)入住宅。要進(jìn)入住宅，必須規(guī)定嚴(yán)格的法律程序?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)委員任茂東說，“西方國家有一個(gè)諺語，形象地說明了公民住宅不受非法侵害：‘我的房子雖然破，風(fēng)可進(jìn)，雨可進(jìn)，但未經(jīng)我允許，皇帝不能進(jìn)?！?


 “在任何一個(gè)國家里面，進(jìn)入民宅必須具備一定條件：或者是主人邀請你，或者是公安部門有合法的法律程序。決不允許行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)一般的行政法規(guī)進(jìn)入民宅。如果行政強(qiáng)制法規(guī)定可以進(jìn)入住宅，那么必須規(guī)定出嚴(yán)格的法律程序?！比蚊瘱|說。