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• 【發(fā)布日期】2007-10-16 11:19:33
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-《人事?tīng)?zhēng)議處理規(guī)定》本月施行 適用五類爭(zhēng)議-

修訂目的??



 讓新變化與現(xiàn)行制度銜接



 省區(qū)市自行制定具體辦法



 現(xiàn)行的《人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定》是人事部在1997年制定的。此次《人事?tīng)?zhēng)議處理規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）對(duì)暫行規(guī)定進(jìn)行了修改，以解決新變化與現(xiàn)行制度的銜接問(wèn)題。



 ??人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度是化解人事矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)一個(gè)重要的糾紛處理制度，需要不斷完善和規(guī)范，從而保證人事?tīng)?zhēng)議案件能夠得到客觀、公正、及時(shí)的處理，有效地化解人事糾紛，維護(hù)和諧的人事關(guān)系。



 ??深化人事制度改革需要人事?tīng)?zhēng)議仲裁發(fā)揮更大作用。人事制度改革正在由單項(xiàng)改革進(jìn)入到綜合配套改革階段，公務(wù)員法的頒布實(shí)施，特別是事業(yè)單位推行聘用制，經(jīng)常出現(xiàn)人事關(guān)系的變更和解除，由此產(chǎn)生的人事糾紛不斷增加。



 ??公務(wù)員法和《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》的出臺(tái)，要求人事?tīng)?zhēng)議仲裁處理規(guī)定相應(yīng)跟進(jìn)。這兩部法律法規(guī)明確將聘任制公務(wù)員和軍隊(duì)文職人員的爭(zhēng)議納入人事?tīng)?zhēng)議仲裁的范圍。



 考慮到地方差異，《規(guī)定》允許各省、自治區(qū)、直轄市自行制定具體實(shí)施辦法。



 受案范圍??



 主要適用于五類人事?tīng)?zhēng)議



 職稱評(píng)審等爭(zhēng)議不在此列



 李某是一個(gè)科研機(jī)構(gòu)的科研人員。2003年，他與單位簽訂聘用合同。2005年聘用合同到期后，雙方?jīng)]有續(xù)簽，但李某仍在原單位繼續(xù)工作。2006年，單位突然提出解除聘用關(guān)系，李某不服，向人事仲裁委請(qǐng)求繼續(xù)履行聘用合同……



 其實(shí)，不單像李某這種因合同到期后繼續(xù)工作而不續(xù)簽聘用合同的爭(zhēng)議可提請(qǐng)仲裁，其他如關(guān)于約定服務(wù)期發(fā)生糾紛等人事?tīng)?zhēng)議均可提請(qǐng)仲裁。根據(jù)《規(guī)定》，人事仲裁的受案范圍主要適用于五類爭(zhēng)議：



 （一）實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照《公務(wù)員法》管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議。（二）事業(yè)單位與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議。（三）社團(tuán)組織與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議。（四）軍隊(duì)聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議。（五）依照法律、法規(guī)規(guī)定可以仲裁的其他人事?tīng)?zhēng)議。但《規(guī)定》特別指出，因考核、職務(wù)任免、職稱評(píng)審等發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議，不按本《規(guī)定》而按照有關(guān)規(guī)定處理。



 此外，《規(guī)定》實(shí)行申請(qǐng)人單方申請(qǐng)制度，即人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生后，只要一方當(dāng)事人提出申請(qǐng)，爭(zhēng)議事項(xiàng)符合仲裁機(jī)構(gòu)的受理?xiàng)l件，仲裁機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)受理，啟動(dòng)仲裁程序。對(duì)方不提交答辯書或者不出庭的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。



 仲裁程序??



 五方人士組成仲裁委員會(huì)



 結(jié)案期限不能超過(guò)120天



 仲裁程序主要包括：仲裁申請(qǐng)、受理、開(kāi)庭審理、調(diào)解、裁決等主要環(huán)節(jié)。當(dāng)事人應(yīng)從知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害之日起60日內(nèi)，以書面形式向有管轄權(quán)的人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)在收到仲裁申請(qǐng)書之日起10個(gè)工作日內(nèi)，認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人不予受理，并說(shuō)明理由；認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，將受理通知書送達(dá)申請(qǐng)人，將仲裁申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人。仲裁庭處理人事?tīng)?zhēng)議案件，一般應(yīng)當(dāng)在受理案件之日起90日內(nèi)結(jié)案。需要延期的，經(jīng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延期，但不得超過(guò)30日。



 在仲裁委員會(huì)組成上，《規(guī)定》要求由五方人士組成，即公務(wù)員主管部門代表、聘任（用）單位代表、工會(huì)組織代表、受聘人員代表以及人事、法律專家，體現(xiàn)了多方原則，使人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)更具有代表性。



 另外，中央機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)設(shè)在人事部；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級(jí)市、地（市、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）設(shè)立人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)；各人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)獨(dú)立辦案，相互之間并無(wú)隸屬關(guān)系。



 （采訪人：盛若蔚 解讀人：人事部人才流動(dòng)開(kāi)發(fā)司司長(zhǎng) 畢雪融）