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• 【發(fā)布日期】2007-09-11 16:21:28
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華網(wǎng)－重慶晚報(bào)
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-重慶市養(yǎng)犬管理辦法聽(tīng)證 是狗不乖還是人不乖？-

昨日（10日）下午，《重慶市養(yǎng)犬管理辦法》在霧都賓館舉行立法聽(tīng)證會(huì)。



 會(huì)議原定下午2點(diǎn)半開(kāi)始，市民1點(diǎn)30分就陸續(xù)趕到。臨近開(kāi)會(huì)，會(huì)場(chǎng)已座無(wú)虛席，會(huì)場(chǎng)門(mén)口也擠滿了人。



 “網(wǎng)上征求意見(jiàn)一個(gè)月，訪問(wèn)量達(dá)到6905次，留言432條，創(chuàng)造了自立法網(wǎng)上征求意見(jiàn)以來(lái)的最高紀(jì)錄?！笔姓ㄖ妻k工作人員說(shuō)。



 聽(tīng)證會(huì)先是起草方和公眾方代表做陳述，會(huì)場(chǎng)只有一些小的議論聲。



 4點(diǎn)04分，最后一個(gè)公眾代表?xiàng)钍耖h剛拿起話筒開(kāi)始陳述。坐在旁聽(tīng)席的77歲老人蔡素心突然站了起來(lái)：“把話筒給我，我來(lái)說(shuō)兩句?！?


 “為什么二十年前沒(méi)有狗的問(wèn)題？”蔡素心一開(kāi)始就提問(wèn)：“現(xiàn)在是水泥的森林，隔斷了人們交流感情。唯有那四只腳的朋友對(duì)你最忠誠(chéng)。特別是空巢老人，當(dāng)一方走了以后，你才知道什么叫孤獨(dú)，什么叫凄涼，什么叫冷清，什么叫寂寞?！?


 “狗教好了肯定能與人和諧相處?！辈趟匦氖震B(yǎng)的是一條流浪狗，“我學(xué)外國(guó)老太太，外出遛狗的時(shí)候帶一個(gè)塑料袋，一個(gè)刷子，一杯水，它拉屎拉尿我都可以刷干凈嘛。有一次在小區(qū)，一婦女狗拉屎了轉(zhuǎn)身就走了，我喊著她，她卻說(shuō)有清潔工來(lái)打掃。”



 “很簡(jiǎn)單，不是狗不乖，是養(yǎng)狗的人不乖！”蔡素心老人說(shuō)，“應(yīng)該辦一個(gè)培訓(xùn)班，讓每一個(gè)養(yǎng)狗的人接受一些基本的培訓(xùn)和教育，你養(yǎng)的是一條生命，你要體驗(yàn)它帶給你的樂(lè)趣，就應(yīng)該承擔(dān)起相關(guān)的義務(wù)，做到文明養(yǎng)狗！”



 話剛落音，現(xiàn)場(chǎng)響起熱烈的掌聲。



 3大焦點(diǎn)



 狂犬病防范



 據(jù)市公安局不完全統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村犬只數(shù)量已達(dá)300萬(wàn)余只，城市犬只已達(dá)25萬(wàn)余只。



 今年1-9月，我市已經(jīng)累計(jì)報(bào)告狂犬病發(fā)病數(shù)60例。市公安局稱(chēng)，近年來(lái)狂犬病發(fā)病人數(shù)急劇升高，一是由于我市城鄉(xiāng)犬只數(shù)量大大增加，二是相應(yīng)的管理措施不到位，我市主城區(qū)城市犬只狂犬病免疫力度在85%左右，全市農(nóng)村養(yǎng)犬狂犬病免疫力度還不到5%。



 如何管住致命的狂犬病呢？公眾陳述人陳益眾認(rèn)為，對(duì)犬只應(yīng)當(dāng)實(shí)行強(qiáng)制免疫，把狂犬病上升為重大動(dòng)物疫病進(jìn)行管理。



 強(qiáng)制免疫，重慶市保護(hù)小動(dòng)物協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳明才卻提到了一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，“狂犬病疫苗價(jià)格虛高，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到283元一組，這樣的價(jià)格在農(nóng)村地區(qū)有多少人能夠承受？”



 陳明才建議政府應(yīng)介入狂犬病疫苗的價(jià)格控制，讓疫苗能降到合理的價(jià)位。



 市民陳李平建議外出遛狗應(yīng)該有一定的限制，如小型犬每次只能帶兩只，大型犬每次只能帶一只，還必須帶口罩。



 服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)



 《重慶市養(yǎng)犬管理辦法》（下稱(chēng)《辦法》）規(guī)定，重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)繳納管理服務(wù)費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政、市物價(jià)部門(mén)會(huì)同公安部門(mén)決定，并報(bào)市人民政府同意實(shí)施。



 起草方認(rèn)為，部分市民養(yǎng)犬造成了政府在環(huán)境衛(wèi)生等方面的投入，這些投入如果讓那些沒(méi)有養(yǎng)犬的納稅人來(lái)分擔(dān)，明顯是不公平的。因此這些費(fèi)用由養(yǎng)犬者承擔(dān)。



 在該《辦法》網(wǎng)上征求意見(jiàn)的環(huán)節(jié)，多位市民建議提高管理服務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，有的提出養(yǎng)一只狗一年收取2000元的管理服務(wù)費(fèi)。



 在聽(tīng)證現(xiàn)場(chǎng)，公眾代表多認(rèn)為管理服務(wù)費(fèi)要低。公眾陳述人陳李平認(rèn)為，收取管理費(fèi)門(mén)檻要低，要考慮一些已經(jīng)養(yǎng)狗的老人或是經(jīng)濟(jì)條件較差市民的承受能力?？梢苑譃榈燃?jí)收費(fèi)，比如小型犬可以低一點(diǎn)，大型犬和烈性犬適當(dāng)高一點(diǎn)。要不門(mén)檻一提高，肯定會(huì)涌現(xiàn)大量的流浪狗。



 公眾陳述人鄧?yán)蚶蛘J(rèn)為，在降低養(yǎng)狗門(mén)檻的同時(shí)，必須在《辦法》中加大對(duì)隨意遺棄和虐待犬只行為的懲罰力度?！耙?yàn)檫@樣不但造成流浪狗的增加，而且還對(duì)社會(huì)造成一種不良的負(fù)面示范效應(yīng)，說(shuō)生命可以如此不被重視，生命的權(quán)利可以如此被漠視?！?


 流浪狗管理



 近年來(lái)，隨著養(yǎng)犬市民的增多，流浪狗也越來(lái)越多了。



 公眾方陳述人肖達(dá)勇認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)收養(yǎng)流浪犬的行為，因?yàn)槭震B(yǎng)流浪犬是一種慈善行為，也是為政府減輕負(fù)擔(dān)。



 在一家保險(xiǎn)公司上班的譚春艷建議，設(shè)立一個(gè)流浪犬管理中心，對(duì)收養(yǎng)的流浪犬按照規(guī)定的程序進(jìn)行檢疫。養(yǎng)犬是你的權(quán)力，但是你一旦決定了要養(yǎng)犬你就不能隨意的遺棄，在《辦法》中應(yīng)明確養(yǎng)犬人如果發(fā)生這種犬只遺失的時(shí)候應(yīng)該及時(shí)向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)告，要參加搜尋，如果搜尋未果，要另外養(yǎng)犬，應(yīng)首先到流浪犬管理中心去領(lǐng)養(yǎng)，如果你不喜歡收養(yǎng)流浪犬，那必須為你遺失前面那條狗繳納一定的費(fèi)用，因?yàn)槟侵还房赡艹蔀榱肆骼巳赡芗哟罅松鐣?huì)管理成本。



 12萬(wàn)網(wǎng)民關(guān)注養(yǎng)犬聽(tīng)證會(huì)



 昨日舉行的《重慶市養(yǎng)犬管理辦法》立法聽(tīng)證會(huì)，新華網(wǎng)重慶頻道的在線直播共吸引了12萬(wàn)多網(wǎng)民的關(guān)注，在線留言達(dá)1300余條。



 “在我們舉行的4場(chǎng)網(wǎng)上立法聽(tīng)證會(huì)上，這是最火爆的一次，網(wǎng)絡(luò)真正成為了立法聽(tīng)證會(huì)的第二會(huì)場(chǎng)?！毙氯A網(wǎng)重慶頻道有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，市內(nèi)許多不能參加現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)證的市民，通過(guò)新華網(wǎng)在線實(shí)時(shí)了解了聽(tīng)證會(huì)情況，并提出了自己的意見(jiàn)建議。



 昨天下午2：30立法聽(tīng)證會(huì)準(zhǔn)時(shí)開(kāi)始，但在新華網(wǎng)重慶頻道上，網(wǎng)民從12：21起就開(kāi)始了熱烈討論，網(wǎng)上紛紛發(fā)表看法。截至昨日會(huì)議結(jié)束，新華網(wǎng)重慶頻道上的全部場(chǎng)外發(fā)言整整有8個(gè)全屏網(wǎng)頁(yè)。



 網(wǎng)民關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題主要有3個(gè)：養(yǎng)狗管理費(fèi)收費(fèi)問(wèn)題，大型犬是否該禁養(yǎng)，以及如何發(fā)揮基層群眾自治組織的養(yǎng)犬管理作用。（記者 鄧全倫）



 街頭三萬(wàn)流浪狗 呼吁建立收容所



 本報(bào)訊 城區(qū)約有3萬(wàn)犬只長(zhǎng)期流浪街頭。重慶小動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)呼吁，為流浪犬建立收容所。



 據(jù)該協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，每有4只家養(yǎng)犬就會(huì)有1只流浪犬，而目前全市有近15萬(wàn)只家養(yǎng)犬，據(jù)此保守估算，重慶街頭的流浪犬?dāng)?shù)量不會(huì)少于3萬(wàn)只，而目前被收養(yǎng)流浪犬還不足千只。該協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)任國(guó)宏介紹，除了他們收養(yǎng)著400多只外，歌樂(lè)山的羅奶奶、文化宮的陳老師和雙碑的楊老師等人也收養(yǎng)了近400只。（見(jiàn)習(xí)記者 夏祥洲）



 流浪狗數(shù)量猛增 建議推行節(jié)育術(shù)



 狗已成患，如何來(lái)控制狗狗的數(shù)量呢？公眾陳述人鄧?yán)蚶蛘J(rèn)為，無(wú)序過(guò)度的繁殖使得狗的數(shù)量成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。為此，絕育是必不可少的。因?yàn)橹挥写笠?guī)模地控制狗的數(shù)量，才能避免大量的狗被拋棄，成為流浪狗，危害其他公民的權(quán)利。



 旁聽(tīng)的市民劉小冗持同樣的觀點(diǎn)，“現(xiàn)在一些賣(mài)狗為了金錢(qián)，不惜串種生育，人為增加狗的數(shù)量?！?


 重慶小動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)曾作過(guò)統(tǒng)計(jì)，如果不節(jié)育，一只雌性流浪犬在1年內(nèi)可以生育2至3胎，每胎平均3只左右。照此算來(lái)，一年內(nèi)，這條流浪犬能生7至10只。



 本報(bào)上月報(bào)道的狗媽媽“花花”，目前依然在流浪。一直照看“花花”的市民黃平匯認(rèn)為，減少流浪狗，節(jié)育手術(shù)是一種選擇。（記者 朱昕勤 見(jiàn)習(xí)記者 夏祥洲）本版稿件除署名外由 記者李偉/文 陸綱 畢克勤/攝