• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2003〕062號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-06-18
• 【生效日期】2003-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于做好2002年冬季退役士兵安置工作的通知

天津市人民政府關(guān)于做好2002年冬季退役士兵安置工作的通知

(津政發(fā)〔2003〕062號(hào))





各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于2002年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2002〕22號(hào)）精神，我市已經(jīng)完成接收2002年冬季退役士兵工作，現(xiàn)將做好我市安置退役士兵工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、做好對(duì)退役士兵的思想教育和管理工作



 做好退役士兵安置工作對(duì)于確保部隊(duì)和社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)，具有十分重要的意義。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要針對(duì)安置工作現(xiàn)狀和退役士兵思想實(shí)際，認(rèn)真做好退役士兵在待分配期間的管理教育工作，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體做好宣傳，組織學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和有關(guān)安置政策法規(guī)，引導(dǎo)他們正確理解機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在深化體制、機(jī)制改革中的一系列重要舉措，體諒國(guó)家困難，增強(qiáng)擁護(hù)改革、服從大局的自覺(jué)性，樹(shù)立自強(qiáng)精神和與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇業(yè)觀念，自覺(jué)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的安排。各級(jí)安置部門(mén)和政府各職能部門(mén)要滿腔熱情地為退役士兵排憂解難，妥善做好退役士兵的思想政治工作。



 二、做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作



 各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)兵役法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》（國(guó)發(fā)〔1987〕106號(hào)）、《中國(guó)人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》（國(guó)發(fā)〔1999〕27號(hào)）和國(guó)務(wù)院、中央軍委及我市的有關(guān)政策規(guī)定，采取自謀職業(yè)、安置就業(yè)等多渠道、多形式的安置辦法，確保完成2002年冬季退役士兵安置工作。



 （一）繼續(xù)做好指令性安置工作。對(duì)非農(nóng)業(yè)戶口入伍、符合就業(yè)安置政策的退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官，仍繼續(xù)實(shí)行按系統(tǒng)分配任務(wù)、包干安置的辦法。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局要結(jié)合我市企事業(yè)單位職工人數(shù)、 經(jīng)濟(jì)效益和用工需求情況，在6月底前制定出全市各用人單位的安置計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市人民政府復(fù)員退伍軍人安置辦公室（以下簡(jiǎn)稱市安置辦）調(diào)配到有關(guān)區(qū)縣。市安置辦要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，合理調(diào)配全市安置計(jì)劃，抓緊組織實(shí)施，確保9月30日前全面完成安置任務(wù)。



 按計(jì)劃分配到天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱三區(qū)）就業(yè)的退役士兵，在待應(yīng)聘期間，由三區(qū)按照我市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給基本生活費(fèi)；退役士兵在3個(gè)月內(nèi)沒(méi)有予以安置的， 三區(qū)應(yīng)按實(shí)際人數(shù)向市安置辦繳納有償轉(zhuǎn)移安置資金，區(qū)縣安置部門(mén)可再對(duì)退役士兵另行分配工作。



 入伍前在職的退役士兵，要復(fù)工復(fù)職。原工作單位撤銷或合并的，由上一級(jí)部門(mén)或合并后的單位負(fù)責(zé)安置。



 退役士兵的工資待遇按照市勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。分配到各單位的退役士兵，隨單位用人制度改革實(shí)行勞動(dòng)合同制度。



 所有接收安置退役士兵的企事業(yè)單位，都要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保退役士兵參加各種保險(xiǎn)，勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)督促和檢查用人單位及時(shí)足額繳納退役士兵的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。接收單位應(yīng)確保其享受本單位同工種、同崗位、同工齡職工的工資福利待遇和失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇，其軍齡連同待分配期間一并計(jì)算為所在單位的連續(xù)工齡并視同已繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)年限。各用人單位對(duì)已經(jīng)接收的城鎮(zhèn)退役士兵，除個(gè)人原因和其他特殊情況外，不得隨意辭退。



 各區(qū)縣安置部門(mén)要在安置退役士兵的工作中，公開(kāi)辦事制度，公平合理分配計(jì)劃。對(duì)落實(shí)安置計(jì)劃確有困難的用人單位，經(jīng)市或區(qū)縣安置部門(mén)批準(zhǔn)，可按每人3至5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)支付有償轉(zhuǎn)移安置資金，作為自謀職業(yè)退役士兵安置的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)或超額接收退役士兵的用人單位的安置金使用，由各區(qū)縣安置部門(mén)對(duì)有償轉(zhuǎn)移安置資金統(tǒng)一管理，做到單列賬戶、?？顚Ｓ?，任何單位或個(gè)人不得挪作他用。有償轉(zhuǎn)移安置資金必須按照有關(guān)規(guī)定使用并接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。安置工作要繼續(xù)實(shí)行退役士兵在部隊(duì)表現(xiàn)和文化考試的評(píng)分辦法，實(shí)行公開(kāi)、公正、公平和擇優(yōu)的安置方式，以確保安置任務(wù)順利完成。



 退役士兵安置是全社會(huì)的共同責(zé)任，所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置退役士兵的責(zé)任和義務(wù)，必須按計(jì)劃承擔(dān)相應(yīng)的安置任務(wù)。各單位包括中央駐津單位，要積極支持各級(jí)政府的安置工作，在制定招工計(jì)劃時(shí)，不得與退役士兵安置政策相抵觸，更不能限制下屬單位接收安置退役士兵。安置退役士兵需要增加編制、指數(shù)和工資總額的，其上級(jí)部門(mén)要予以支持。對(duì)拒絕接收和未能完成安置任務(wù)的單位，市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等職能部門(mén)要緩辦該單位其他人員的調(diào)入和招工手續(xù)。各用人單位要嚴(yán)格執(zhí)行安置計(jì)劃，在下達(dá)的計(jì)劃內(nèi)，不得點(diǎn)名安置退役士兵，不得擅自組織尚未安排上崗的退役士兵進(jìn)行考試或體檢。



 對(duì)拒絕安置、變相拒絕安置、推諉拖延安置或未完成安置任務(wù)的單位，依據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》和國(guó)發(fā)〔2002〕22號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，由區(qū)縣人民政府責(zé)令改正，并可根據(jù)有關(guān)規(guī)定處以罰款；對(duì)單位主管人員和其他直接責(zé)任人員，亦可依法予以處罰。對(duì)拒不執(zhí)行處罰決定的，當(dāng)?shù)卣缮暾?qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 （二）引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)、求學(xué)或到非國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)。按照《中華人民共和國(guó)兵役法》和國(guó)發(fā)〔2002〕22號(hào)文件要求，由市和區(qū)縣兩級(jí)政府按比例安排專項(xiàng)資金，對(duì)自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，不再給予安置。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法按照市民政局和市財(cái)政局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 城鎮(zhèn)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，各有關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，優(yōu)先給予辦理證照、安排場(chǎng)地和攤位； 除依法頒發(fā)證照收取工本費(fèi)外，在3年內(nèi)免收各項(xiàng)行政性收費(fèi)。憑當(dāng)年《退役士兵證》，免費(fèi)在各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)及人事部門(mén)所屬的人才市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行就業(yè)咨詢和雙向選擇就業(yè)。



 自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇；其軍齡可視同為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，并和實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算；應(yīng)允許其配偶和子女按現(xiàn)行戶籍管理政策在城鎮(zhèn)落戶并解決其子女入學(xué)問(wèn)題；如被用人單位錄用，享受同工種、同崗位、同工齡的福利待遇，其軍齡可計(jì)算為連續(xù)工齡。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵的檔案由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)免費(fèi)為其保管；黨、團(tuán)組織關(guān)系由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)接收管理。



 支持和鼓勵(lì)在部隊(duì)立功的退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官退出現(xiàn)役后上學(xué)深造。具體辦法按照市民政局、市財(cái)政局和市招生委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 （三）繼續(xù)實(shí)行部分區(qū)縣自行安置本區(qū)縣城鎮(zhèn)退役士兵的辦法。塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、薊縣、寧河縣和靜?？h，由區(qū)縣政府按照駐區(qū)縣單位職工比例（市政府已下達(dá)計(jì)劃的除外），結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益，自行制定本區(qū)縣的安置計(jì)劃；也可實(shí)行先安置后結(jié)算的辦法；還可試行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移的安置辦法。凡在上述五區(qū)三縣區(qū)域內(nèi)所有的機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位，都有接收安置退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官的責(zé)任和義務(wù)，不得以任何理由拒絕區(qū)縣政府下達(dá)的安置任務(wù)。對(duì)由于客觀原因難以落實(shí)安置計(jì)劃的單位，經(jīng)區(qū)縣安置部門(mén)同意，按每人3至5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)繳納有償轉(zhuǎn)移安置資金，作為自謀職業(yè)退役士兵的安置費(fèi)，也可作為超額安置退役士兵單位的安置金。



 （四）積極做好城鎮(zhèn)退役士兵的短期培訓(xùn)工作。各級(jí)民政部門(mén)要會(huì)同教育和勞動(dòng)保障等部門(mén)，利用現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展多種形式的短期培訓(xùn)，為城鎮(zhèn)退役士兵免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高城鎮(zhèn)退役士兵的科學(xué)文化和職業(yè)技能素質(zhì)，增強(qiáng)其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。



 三、接收安置工作有關(guān)政策和規(guī)定



 （一）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)接收規(guī)定和手續(xù)。對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵檔案中無(wú)《應(yīng)征公民入伍批準(zhǔn)書(shū)》或《士兵登記表》的，入伍、退伍手續(xù)弄虛作假的，各級(jí)安置部門(mén)不予接收；對(duì)占用農(nóng)業(yè)戶口指標(biāo)入伍、非戶口所在地入伍和不服從分配的城鎮(zhèn)退役士兵，以及入伍后購(gòu)買城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)村入伍退役士兵，一律不予安排工作。



 （二）城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官待分配期間的生活待遇。符合安置就業(yè)政策的退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官在待安置期間，按照本市城市居民現(xiàn)行最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。享受生活補(bǔ)助的對(duì)象只限于2002年冬季城鎮(zhèn)退役士兵（不含在職入伍的）和2003年春季的轉(zhuǎn)業(yè)士官。 補(bǔ)助時(shí)間，城鎮(zhèn)退役士兵從2003年2月份起，轉(zhuǎn)業(yè)士官?gòu)牟筷?duì)停止供應(yīng)時(shí)間起，均到分配工作之日止。所需經(jīng)費(fèi)由市和區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政撥付，由區(qū)縣安置部門(mén)據(jù)實(shí)發(fā)放。



 （三）城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官分配工作后的有關(guān)規(guī)定。城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官?gòu)膮^(qū)縣安置部門(mén)開(kāi)出分配介紹信的當(dāng)月起，由于接收單位的原因而不能按時(shí)上崗的，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%逐月發(fā)給生活費(fèi)。 企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)、半停產(chǎn)的，要優(yōu)先安排退役士兵再就業(yè)。



 城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官，自接到安置部門(mén)開(kāi)出的分配工作介紹信之日起，一個(gè)月內(nèi)不到用人單位報(bào)到的，視為自動(dòng)放棄工作安置，安置部門(mén)將其檔案移交到本人所在街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)或人才、勞務(wù)市場(chǎng)，不再按計(jì)劃分配工作。對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置工作實(shí)行年度分配，定期終結(jié)，跨年度不再予以安置。



 （四）做好城鎮(zhèn)傷殘退役士兵的接收安置工作。對(duì)城鎮(zhèn)入伍的二、三等傷殘退役士兵，接收安置單位要妥善安排好他們的工作崗位，保證他們享有本單位同等級(jí)因公致殘職工的各種待遇；對(duì)患精神病或基本喪失工作能力的傷病殘退役士兵，由區(qū)縣民政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)，不再安置工作。



 （五）轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置。對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置，仍按照市人民政府《關(guān)于做好2000年春季軍隊(duì)士官轉(zhuǎn)業(yè)安置工作的通知》（津政發(fā)〔2000〕18號(hào)）精神和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 四、農(nóng)業(yè)戶口入伍退役士兵的安置



 （一）農(nóng)業(yè)戶口入伍的退役士兵和復(fù)員士官，應(yīng)及時(shí)辦理回農(nóng)村安置手續(xù)。各企事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村招工或聘任干部時(shí)，應(yīng)優(yōu)先錄用。



 （二）對(duì)服役期間榮立二等功以上的、我市知青子女在外地入伍的、服役期間家庭住地變遷的（含本市干部、科技人員家庭住地變遷并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的）農(nóng)業(yè)戶口入伍退役士兵的安置，仍按現(xiàn)行政策，報(bào)經(jīng)市安置辦審批后方可安置。



 （三）對(duì)入伍后因征地、小城鎮(zhèn)建設(shè)占地和購(gòu)房及漁民等家庭集體轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的退役士兵，如本人要求轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，可報(bào)經(jīng)市安置辦批準(zhǔn)后，只負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，不負(fù)責(zé)安置工作。各企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和勞務(wù)市場(chǎng)及原征地單位招工時(shí)，應(yīng)優(yōu)先錄用。



 （四）對(duì)農(nóng)業(yè)戶口入伍的退役士兵，要繼續(xù)貫徹實(shí)施有關(guān)培養(yǎng)和使用軍地兩用人才的要求，加大培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)使用力度，推動(dòng)軍地兩用人才開(kāi)發(fā)使用工作沿著制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。要加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，積極扶持他們創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、興辦第三產(chǎn)業(yè)；要根據(jù)需要，選拔高素質(zhì)的農(nóng)村退役士兵作為農(nóng)村基層政權(quán)組織的骨干力量，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村建設(shè)中的作用。



 五、切實(shí)加強(qiáng)退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 退役士兵安置工作是各級(jí)人民政府的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各級(jí)人民政府、各部門(mén)、各單位要從講政治、講大局的高度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極維護(hù)和正確引導(dǎo)退役士兵安置工作的改革。要把退役士兵安置工作列入各級(jí)人民政府的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓。各有關(guān)單位要采取得力措施，通力合作，互相配合，確保安置工作改革的順利進(jìn)行。要把退役士兵安置工作作為“雙擁”工作評(píng)比檢查的重要內(nèi)容，凡是沒(méi)有完成安置工作任務(wù)的區(qū)縣和單位，不能評(píng)選為“雙擁”模范區(qū)縣和先進(jìn)單位。



 今年我市退役士兵安置任務(wù)十分繁重艱巨，安置難度仍然很大。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、公安、人事、教育和民政部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)解決安置工作中的實(shí)際困難，保證安置工作的順利完成。要加大輿論監(jiān)督力度，大力宣傳在完成安置任務(wù)中有突出貢獻(xiàn)的行業(yè)、系統(tǒng)、單位和個(gè)人等先進(jìn)典型；對(duì)違反安置政策和拒絕接收安置任務(wù)的單位要予以曝光批評(píng)。



 各區(qū)縣人民政府、各有關(guān)部門(mén)和單位，都要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策。對(duì)營(yíng)私舞弊、弄虛作假或玩忽職守的，要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，對(duì)當(dāng)事人要給予嚴(yán)肅處理。





 二OO三年六月十八日