• 【發(fā)布單位】作者：楊麗艷
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-07-20 09:42:07
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報
• 【所屬類別】立法追蹤

-處理生活垃圾 法律來做清道夫-

    隨意傾倒、堆放垃圾是城市生活的一大頑疾，生活垃圾的處置也一直是城市管理中最頭痛的問題之一。2007年7月1日，建設(shè)部發(fā)布的《城市生活垃圾管理辦法》正式實施，從清掃、收集、運輸?shù)教幹玫雀鱾€方面，《辦法》對城市生活垃圾的處理作出了明確、詳細(xì)的規(guī)定。
隨意倒垃圾面臨重罰
  場景：在北京的城鄉(xiāng)結(jié)合部，一戶低矮的平房前有一大塊空地，周圍小飯館的餐廚垃圾、其他住戶的生活垃圾都隨意傾倒、拋撒在此，平房前的垃圾堆積如山，一到夏天，蚊蟲滋生，臭氣熏天，居民苦不堪言。
  針對垃圾處理責(zé)任不明確的情況，《辦法》明確了生活垃圾“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則。
  單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、院校等單位產(chǎn)生的餐廚垃圾也必須按規(guī)定存放和處理。對違反規(guī)定的單位將處以5000元到5萬元之間的罰款，個人則罰款200元。
  此外，《辦法》還明確了對生活垃圾處理施行收費的制度，規(guī)定產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照政府確定的垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)繳納生活垃圾處理費。
垃圾站運營不能想停就停
  場景：2007年6月28日，江西省南昌市青山湖住宅小區(qū)內(nèi)的垃圾中轉(zhuǎn)站突然關(guān)門歇業(yè)。在長達(dá)兩天的時間里，居民只能把生活垃圾堆放在中轉(zhuǎn)站門口，一堆堆沒人清運的垃圾散發(fā)出非常難聞的味道，影響了居民的正常生活。
  針對垃圾處理行業(yè)的特殊性，《辦法》規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，禁止擅自停業(yè)、歇業(yè)。如確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向有關(guān)部門報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)、歇業(yè)；同時，在停業(yè)、歇業(yè)前，還需落實保障清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾的措施。違反此規(guī)定的，相關(guān)部門可以責(zé)令其限期改正，并處以1萬元以上10萬元以下不等的罰款。
  此外，為規(guī)范生活垃圾處理行業(yè)，《辦法》規(guī)定對垃圾處理企業(yè)實行特許經(jīng)營制度，未獲得許可證的企業(yè)，不得從事城市生活垃圾的經(jīng)營性活動。對未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營活動的單位和個人，環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)責(zé)令其停止違法行為，并處以3萬元的罰款。
垃圾處理應(yīng)防止二次污染
  場景：廣東省河源市東源縣某鎮(zhèn)有一個垃圾焚燒場，每次焚燒垃圾都會散發(fā)滾滾濃煙和嗆人的氣味，在當(dāng)?shù)厝说姆磳ο拢贌龔S被迫關(guān)閉，垃圾則改為掩埋在地下，但隨著垃圾的增多，河水和地下水受到了污染。
  生活垃圾處理不當(dāng)對人們生活造成的影響可謂觸目驚心。對此，《辦法》規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置城市生活垃圾；處理過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等要按照規(guī)定處置，防止二次污染；要定期進行水、空氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進行檢測、評價，并向所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報告檢測、評價結(jié)果。
  對不履行上述義務(wù)的企業(yè)，相關(guān)部門可對其處以10萬元以下的罰款，造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。