• 【發(fā)布單位】作者：韓潔 劉錚 艾福梅
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-06-25 08:55:47
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-我國修訂節(jié)約能源法 確保如期實現(xiàn)節(jié)能減排目標-

24日開幕的十屆全國人大常委會第二十八次會議首次審議了節(jié)約能源法修訂草案。這意味著，我國將借助法律手段推動“十一五”節(jié)能減排目標如期實現(xiàn)。



 我國現(xiàn)行節(jié)約能源法是自1998年1月1日開始施行的。據(jù)悉，修訂后的節(jié)能法在法律調整范圍和可操作性上都有較大變化，由原先的6章50條增加為7章85條。



 全國人大財政經(jīng)濟委員會主任委員傅志寰在對該修訂草案作說明時，直言現(xiàn)行節(jié)能法已經(jīng)不能完全適應當前及今后節(jié)能工作的要求。由于近年來我國能源消費增長很快，能耗高、利用率低的問題比較嚴重，節(jié)能工作面臨的形勢十分嚴峻。



 他同時強調，鑒于實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要確定的節(jié)能減排約束性目標，還存在很多問題和困難，因此也“迫切需要通過完善相關法律，加大對節(jié)能工作的推動力度”。



 2006年，我國單位ＧＤＰ能耗僅下降了1．2％，沒有完成年初確定的4％的目標。而今年以來，高耗能行業(yè)再度反彈，節(jié)能減排形勢相當嚴峻。



 “如果今年節(jié)能減排形勢沒有根本性的轉變，那么完成‘十一五’節(jié)能減排目標將面臨挑戰(zhàn)。”參與修訂節(jié)能法的國家發(fā)展改革委能源研究所副所長戴彥德在接受新華社記者專訪時說。



 他表示，選擇在今年這樣一個關鍵時刻修訂節(jié)約能源法，具有很重要的現(xiàn)實意義，將從法律層面為我國推動節(jié)能減排工作提供保障。



 據(jù)悉，修訂后的節(jié)能法擴大了法律調整范圍，在進一步規(guī)范工業(yè)節(jié)能基礎上，增設建筑、交通運輸和公共機構等領域的節(jié)能管理規(guī)定，并強化了對重點用能單位節(jié)能的監(jiān)管。



 中國節(jié)能投資公司法律事務室主任張超指出，我國現(xiàn)行節(jié)能法對節(jié)能的認識主要體現(xiàn)在工業(yè)節(jié)能上，而對交通、建筑和政府機關節(jié)能沒有充分的認識。但事實上，這些領域已經(jīng)成為我國能源消耗的重要領域。



 目前，我國建筑能耗約占全社會終端能耗總量的27．5％，交通運輸能耗約占16．3％，政府機關能耗約占6．7％。



 據(jù)悉，提交審議的修訂草案提出了很多具體可操作的節(jié)能措施，包括逐步施行供熱分戶計量、公共建筑物施行室內(nèi)溫度控制制度、鼓勵節(jié)能環(huán)保型交通工具、限制能耗高污染重的機組發(fā)電以及鼓勵工業(yè)企業(yè)采用潔凈煤和熱電聯(lián)產(chǎn)技術等。



 修訂草案在強化政府指導和監(jiān)管職能的同時，專門新增“激勵政策”一章，明確國家實行財政、稅收、價格、信貸和政府采購等政策促進企業(yè)節(jié)能和產(chǎn)業(yè)升級。草案還進一步明確了一系列強制性措施限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，包括制定強制性能效標識和實行淘汰制度等。



 張超表示，新的節(jié)能法強化市場調節(jié)機制，操作上更加細化，尤其是激勵政策的推出將更好引導企業(yè)向節(jié)能環(huán)保型轉變，與現(xiàn)行法律相比是一大進步。



 今年以來，我國政府推出一系列“鐵腕”措施推動節(jié)約能源和減少污染物排放：成立國務院節(jié)能減排工作領導小組，召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，出臺《節(jié)能減排綜合性工作方案》。



 戴彥德指出，修訂節(jié)能法將有助于從根本上扭轉國內(nèi)節(jié)能減排意識薄弱、責任不明確、政策不完善和協(xié)調不得力的現(xiàn)狀，其重要意義不僅在于從法律層面確保如期完成“十一五”節(jié)能減排目標，也對我國日后更長遠的發(fā)展具有深遠意義。