• 【發(fā)布單位】榆林市
• 【發(fā)布文號(hào)】榆林市人民政府令第10號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-06-12
• 【生效日期】2003-06-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

榆林市城市建設(shè)檔案管理辦法

榆林市城市建設(shè)檔案管理辦法

(榆林市人民政府令第10號(hào))





 《榆林市城市建設(shè)檔案管理辦法》已經(jīng)2003年5月27日市政府第9次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2003年7月1日起施行.



市長：王登記

二00三年六月十二日





榆林市城市建設(shè)檔案管理辦法






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)城市建設(shè)檔案（以下簡稱稱城建檔案）管理，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《
中華人民共和國檔案法》和建設(shè)部《
城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的管理。在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。




第三條 本辦法所稱城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。




第四條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城建檔案事業(yè)納入城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，保證所需經(jīng)費(fèi)和工作條件。




第五條 城建檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則，要確保檔案的完整、安全和有效利用。




第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在城建檔案的收集、報(bào)送、捐贈(zèng)、管理和提供利用工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)




第七條 市政府建設(shè)行政管理部門是本市城建檔案管理工作的行政主管部門。



 各區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)城建檔案管理工作。




第八條 榆林市城建檔案館，具體負(fù)責(zé)本市城建檔案的管理工作，業(yè)務(wù)上接受市檔案局的指導(dǎo)。經(jīng)費(fèi)列入城市維護(hù)費(fèi)開支。各縣區(qū)城建檔案館（室）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)轄區(qū)城建檔案管理工作，并接受榆林市城建檔案館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。




第九條 城建檔案館（室）主要職責(zé)：



 （一）根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策、制定本規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的城建檔案事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和規(guī)章制度。



 （二）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的收集、整理、保管和提供利用。



 （三）對(duì)城市建設(shè)各專業(yè)管理部門的城建檔案管理和報(bào)送工作，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。



 （四）負(fù)責(zé)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的檔案審查。



 （五）開展城建檔案執(zhí)法檢查，查處違法行為。



 （六）組織并指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的理論研究，宣傳教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。



 （七）積極開發(fā)城建檔信息資源，編纂檔案史料，為城市建設(shè)服務(wù)。




第十條 城建檔案工作人員應(yīng)忠于職守，遵守紀(jì)律、具備城建檔案專業(yè)知識(shí)并取得部、省級(jí)頒發(fā)的崗位資格證書，方可上崗。




第三章 城市建設(shè)檔案管理與接收




第十一條 城建檔案管理應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)檔案歸屬與流向的整體規(guī)劃和要求，有利于城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的需要。從事城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的單位，應(yīng)當(dāng)按照城建檔案歸檔的規(guī)范及內(nèi)容，作好檔案收集、整理、報(bào)送工作。




第十二條 城建檔案館（室）的接收范圍：



 （一）城市勘測(cè)規(guī)劃檔案：



 1、勘察測(cè)繪：編制城市規(guī)劃所必要的工程地質(zhì)，水文地質(zhì)普查及詳查及詳查，控制測(cè)量、地形測(cè)量、攝影測(cè)量、工程測(cè)量成果副本，城市地形圖和地下綜合管線區(qū)；城市地下管網(wǎng)普查、補(bǔ)測(cè)成果檔案。



 2、規(guī)劃設(shè)計(jì)：經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃的方案與設(shè)計(jì)及期編制規(guī)劃所依據(jù)城市歷史、自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)文件、圖紙文件材料。



 3、規(guī)劃管理：城市規(guī)劃行政主管部門形成的有關(guān)城市建筑管理、管線管理等文件材料。



 （二）各類城市建設(shè)工程檔案：



 1、市政基礎(chǔ)建設(shè)工程：包括成市道路、立交、橋梁、涵洞、隧道、排水、照明、污水處理等工程檔案。



 2、城市公用設(shè)施工程：包括城市水源地、給水管網(wǎng)、城市氣化工程、公共交通場(chǎng)站設(shè)施、城市集中供熱工程檔案。



 3、電力、通訊、郵電設(shè)施工程：包括電廠建設(shè)、供電設(shè)施系統(tǒng)、通訊光纜（城市段）、郵電設(shè)施、廣播電視設(shè)施等工程檔案。



 4、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施工程；包括鐵路運(yùn)輸站臺(tái)建設(shè)，長途客運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸?shù)葓?chǎng)站設(shè)施，城市出入口道路、國道、高速公路（城市段），等設(shè)施工程檔案。



 5、工業(yè)與民用建筑工程：包括工廠、住宅、商業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校社會(huì)公益事業(yè)及其它大型公共建筑工程檔案。



 6、城市園林建設(shè)、風(fēng)景名勝工程：包括公園、動(dòng)物園、植物園、風(fēng)景名勝區(qū)、城市綠地、古樹名水、城市標(biāo)志性設(shè)施、雕塑等工程檔案。



 7、市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程：包括拉極填埋場(chǎng)、大型公廁等環(huán)衛(wèi)工程及重要市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施的工程檔案。



 8、村鎮(zhèn)建設(shè)工程：包括建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的市政公用設(shè)施、公共建筑和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等工程檔案。



 9、城市防洪、抗震、地下人防工程檔案。



 10、軍事工程檔案材料按《軍事設(shè)施保護(hù)法》辦理。



 前款所稱工程項(xiàng)目中，屬城市地下各類管線工程檔案，包括各專業(yè)管網(wǎng)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃部門審核線位圖、隱蔽工程竣工驗(yàn)收及竣工圖；屬新建工程檔案，包括工程的依據(jù)性文件材料、基礎(chǔ)性文件材料，設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等文件材料；屬翻建、更新改造、裝飾裝修等工程檔案，包括項(xiàng)目設(shè)施分布圖、竣工驗(yàn)收文件材料及竣工圖。



 （三）文物古跡保護(hù)檔案：歷代重要遺址、古建筑、古城墻、紀(jì)念生建筑、宗教寺廟、名人故居的照片、現(xiàn)狀圖、歷史記載和修繕記錄及其有保存價(jià)值的論證等文件本材料。



 （四）城市建設(shè)管理檔案：



 城市規(guī)劃、市政、公用、土地、房產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、文物、園林、環(huán)境衛(wèi)生等專業(yè)管理單位及各類開發(fā)區(qū)形成的具有長期保存價(jià)值的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案以及設(shè)計(jì)、科研、施工等技術(shù)規(guī)程規(guī)范，專業(yè)名著等文件材料。




第十三條 向城建檔案館（室）報(bào)送的檔案，必須符合以下要求：



 （一）檔案必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、組卷符合國家檔案案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。



 （二）報(bào)送城建檔案館應(yīng)當(dāng)是原件，歸檔的城建檔案至少應(yīng)有兩套，一套報(bào)送城建檔案館（室），一套由建設(shè)單位保管。



 （三）建設(shè)工程竣工圖同建設(shè)單位組織施工單位編制，必須做到圖紙與工程實(shí)體相符，并加蓋經(jīng)審查簽字的竣工圖章。



 （四）建設(shè)工程檔案的組卷必須按照工程建設(shè)程序分類立卷，并按不同專業(yè)及工序進(jìn)行有序的排列裝訂，使用規(guī)格統(tǒng)一的檔案裝具。




第四章 城市建設(shè)檔案的報(bào)送




第十四條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行城市規(guī)劃、建設(shè)、及其管理的單位和個(gè)人，應(yīng)按規(guī)定自覺向城建檔案館（室）報(bào)送城建檔案。




第十五條 建設(shè)單位必須從工程立項(xiàng)起，會(huì)同設(shè)計(jì)、施工單位明確編制報(bào)送竣工檔案的責(zé)任與要求、建立城建檔案工作聯(lián)系制度，做到工程檔案的收集、編制與工程進(jìn)度同步，確保建設(shè)工程檔案的完整齊全。




第十六條 建設(shè)單位在申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程許可證》前，必須與城建檔案館（室）簽訂建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書。




第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，向城建檔案館報(bào)送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。凡建設(shè)工程檔案不齊全的，應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)充。




第十八條 對(duì)改建、擴(kuò)建和重要部位維修的工程、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善原建設(shè)工程檔案。凡結(jié)構(gòu)和平面布置等改變的，應(yīng)當(dāng)重新編制建設(shè)工程檔案。




第十九條 列入城建檔案接收范圍的工程，建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具工程檔案認(rèn)可文件。




第二十條 建筑物、構(gòu)筑物和各種管線進(jìn)行改造、擴(kuò)建、裝修和重要部位的維修工程，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工單位據(jù)實(shí)補(bǔ)充和完善原工程建設(shè)檔案；凡結(jié)構(gòu)和平面布置改變的，應(yīng)重新編制工程建設(shè)檔案，并在工程竣工后3個(gè)月內(nèi)向城建檔案館（室）報(bào)送檔案材料。




第二十一條 城市建設(shè)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)管理檔案，每年第一委度前由各部門將上一年形成的檔案匯總整理后，報(bào)送城建檔案館（室）。



 城市規(guī)劃管理部門應(yīng)于當(dāng)年內(nèi)向城建檔案館（室）報(bào)送上一年形成的城市規(guī)劃檔案和勘測(cè)檔案：各項(xiàng)用地、建筑、管線工程的規(guī)劃審批檔案，可在規(guī)劃管理部門保存五年后，報(bào)送城建檔案館（室）。




第二十二條 市城建檔案館應(yīng)定期向市檔案行政主管部門報(bào)送檔案管理目錄。




第二十三條 停建、緩建工程的檔案材料暫由建設(shè)單位保管。撤銷單位的工程檔案資料，由城建檔案館（室）保管。




第五章 城市建設(shè)檔案的保護(hù)和利用




第二十四條 城建檔案館（室）對(duì)接收的檔案應(yīng)按照國家要求采取現(xiàn)代化手段實(shí)行科學(xué)規(guī)范管理，確保檔案的完整，準(zhǔn)確系統(tǒng)、安全和有效利用。




第二十五條 城建檔案館（室）應(yīng)建立、健全檔案接收、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)、檢索和利用等各項(xiàng)管理制度，確保城建檔案完整無損，對(duì)破損和變質(zhì)樓案要及時(shí)補(bǔ)救。對(duì)需要永久保存的重要棣案，應(yīng)采用光盤儲(chǔ)存，聲像錄制等先進(jìn)技術(shù)予以備份保存。




第二十六條 城建檔案館（室）對(duì)所保存的重要、珍貴檔案，應(yīng)當(dāng)用復(fù)制品代替原件提供利用，原件妥善保存、載有城建檔案館（室）機(jī)構(gòu)及其法定代表人印章或簽名的檔案復(fù)印件，具有與檔案原件同等效力。




第二十七條 城建檔案館（室）應(yīng)積極開發(fā)檔案信息資源，開展檔案利用工作，為查閱檔案的單位或個(gè)人提供服務(wù)、充分發(fā)揮城建檔案在城市建設(shè)中的重要作用。




第二十八條 公民和組織持有合法證件，可以利用城建檔案館（室）已開放的檔案。外國組織或個(gè)人利用已開放的檔案，須按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。




第二十九條 從事城建檔案管理的單位及其工作人員應(yīng)遵守國家保密制度，不得將其檔案出賣、倒賣、轉(zhuǎn)讓、交換、嚴(yán)防檔案散失和泄密。




第三十條 公民和組織利用城建檔案，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定不得將其檔案損毀、丟失、抽取、涂改、偽造。確保檔案真實(shí)、完整。




第三十一條 公民和組織利用城建檔案，應(yīng)按規(guī)定交納費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)、財(cái)政部門核定。




第三十二條 利用要單位或個(gè)人形成、報(bào)道、捐贈(zèng)、寄存的城建檔案，城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)無償提供利用。




第六章 法律責(zé)任




第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分，由城建檔案行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；構(gòu)成犯罪的，由局法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 （一）對(duì)本單位城建案不實(shí)行專人管理，檔案管理混亂的。



 （二）檔案工作人員、對(duì)檔案工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員玩忽職守，造成檔案損失的。



 （三）無故延期或不按規(guī)定歸檔、報(bào)送檔案的。



 （四）損毀、丟失、抽取、涂改、偽造檔案的。



 （五）擅自出賣、轉(zhuǎn)讓、交換檔案的。



 有前款等四、五項(xiàng)行為的，根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量，可對(duì)單位處以1萬元以上10萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以500以上5000元以下罰款。




第三十四條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定移交建設(shè)工程檔案的，責(zé)令改正，并處1萬元以上10萬元以下罰款。




第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，依照行政復(fù)議法或行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，可申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院起訴，當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第三十六條 城建檔案管理執(zhí)法人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由局法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附則




第三十七條 要辦法具體應(yīng)用中的問題由市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。




第三十八條 本辦法自2003年7月1日起施行。