• 【發(fā)布單位】作者：霍仕明
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-02-06 16:51:23
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國普法網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-遼寧省立法保障見義勇為英雄權(quán)益-

在近日召開的遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議上，一部備受矚目的法規(guī)修正案順利通過，這部地方法規(guī)就是經(jīng)過多次論證的《遼寧省獎勵和保護(hù)維護(hù)社會治安見義勇為人員條例修正案》。



 遼寧省人大常委會副主任張煥文近日在接受記者采訪時說，《遼寧省獎勵和保護(hù)維護(hù)社會治安見義勇為人員條例》是1991年11月30日經(jīng)省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過并公布實施的。隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原條例中有些規(guī)定已經(jīng)過時，特別是如何保護(hù)和激勵廣大人民群眾見義勇為的積極性，解決見義勇為人員的后顧之憂，避免發(fā)生“英雄流血又流淚”等問題，原條例規(guī)定的還不夠具體和完善。



 喜悅：新時代英雄輩出



 記者采訪了解到，遼寧省見義勇為基金會成立于1999年，到2006年是第8個年頭。8年來，基金會獎勵的“遼寧省見義勇為英雄”、“遼寧省見義勇為勇士”和“遼寧省見義勇為先進(jìn)分子”達(dá)100多人。從1991年沈陽市開展見義勇為表彰獎勵工作以來，沈陽已經(jīng)對1019名見義勇為先進(jìn)分子進(jìn)行了表彰獎勵。



 遼寧省大連市出租車司機(jī)張彥軍以最高票被評為“全國十大見義勇為英雄”，遼陽燈塔市鏵子鎮(zhèn)農(nóng)民蔡慶峰、劉秋海被授予“全國見義勇為先進(jìn)分子”榮譽(yù)稱號。



 2005年5月7日24時，一名歹徒在金州區(qū)南山加油站持槍威逼出租車司機(jī)張彥軍開車將其送往沈陽市。面對歹徒的槍口，張彥軍沉著冷靜地與歹徒巧妙周旋。途中，歹徒幾次試圖搶劫財物和車輛、傷害過往的群眾，都被張彥軍設(shè)法阻止了。盡管他想脫險，但在別人遇到危機(jī)時，他卻把危險留給了自己。5月8日6時，警察在網(wǎng)吧內(nèi)將逃跑的歹徒緝捕歸案。如果沒有張彥軍的機(jī)智和英勇，后果不堪設(shè)想。



 2006年3月2日10時許，家住燈塔市鏵子鎮(zhèn)后鏵子村農(nóng)民蔡慶峰發(fā)現(xiàn)有人正在鄰居家盜竊，當(dāng)即沖過去抓捕，盜賊逃跑，蔡慶峰緊追不舍，搏斗中，盜賊抽出尖刀將蔡慶峰右腹刺中，他捂著傷口，繼續(xù)追趕盜賊，隨后趕來的村民劉秋海在抓捕盜賊時也被連刺兩刀，受傷的劉秋海強(qiáng)忍傷痛仍繼續(xù)追趕，終因失血過多倒在地上。村民與民警隨后趕來合力將盜賊制服。身受重傷的蔡慶峰和劉秋海經(jīng)搶救脫離生命危險。



 心痛：英雄流血又流淚



 曾幾何時，由于法律規(guī)定的界限模糊，一直受到人們普遍贊賞的高尚義舉———見義勇為一度出現(xiàn)了讓人心痛的不正?，F(xiàn)象：一些“見義勇為”者的權(quán)益無法及時和恰當(dāng)?shù)氐玫奖Ｗo(hù)，更有甚者，一些見證者不敢、不愿出來作證，甚至受益者也不肯站出來說句公道話，這更加重了見義勇為者及家人的負(fù)擔(dān)和痛苦。



 2005年中華見義勇為基金會曾在深圳、廣州、大連、哈爾濱、沈陽等地做過一項調(diào)查，一些人對見義勇為義舉有四個擔(dān)心：一是見義勇為一旦受傷，醫(yī)療費無處全額報銷。二是見義勇為一旦致殘，可能喪失工作。三是見義勇為者一旦受傷或致殘，不僅給自己，還會給家人帶來麻煩和生活困難。四是當(dāng)見義勇為所制止的罪犯與見義勇為者相識或住地較近時，見義勇為者可能遭到犯罪分子的報復(fù)傷害，甚至在犯罪分子被判處刑罰受到嚴(yán)懲之后，還可能受到罪犯家屬的騷擾，無法安寧地生活。



 2006年5月17日，沈陽市大東區(qū)文官街道和平社區(qū)一戶居民家突然起火。得知鄰居家起火，干電工的呂宏仁勇敢地沖進(jìn)火海。他先是拉下電閘，接著把液化氣罐拎出來，轉(zhuǎn)過頭看見屋里熬油的大鍋著了起來，二話沒說再次沖了進(jìn)去。油鍋突然爆燃，一個大火球把他罩在當(dāng)中……5天后，呂宏仁因全身65%皮膚燒傷，呼吸道嚴(yán)重受損在醫(yī)院去世。呂宏仁的英勇和無畏令人感動，但在1991年頒布的《遼寧省獎勵和保護(hù)維護(hù)社會治安見義勇為人員條例》中，他這樣的行為并沒有被劃歸到獎勵和保護(hù)范圍之內(nèi)，人們只能將對他的敬意存于心底。



 2005年7月，17歲的山東來沈青年韓磊用自己血肉之軀譜寫的舍己救人事跡引發(fā)社會廣泛的關(guān)注：許多沈陽人都認(rèn)為應(yīng)該為這位山東小伙兒做點什么，而來自官方的說法是：舍己救人不算“見義勇為”。隨后韓磊事件引發(fā)全國關(guān)注，為英勇的青年爭取到烈士稱號，曾一波三折。韓磊去世二百多天后，烈士這個稱號才終于屬于韓磊。



 “不能讓英雄流血又流淚”，遼寧省人大法制委員會副主任委員錢興林說，這就是修改條例的初衷?，F(xiàn)在有的城市出現(xiàn)了助人者反倒成為被告的事情，修改法規(guī)也是為了保護(hù)他們。



 欣慰：修改條例凸顯四大亮點



 亮點一：擴(kuò)大了見義勇為行為的范圍。原來這個條例對見義勇為行為只限定在維護(hù)社會治安中事跡比較突出的行為。修改條例把在搶險、救災(zāi)、救人活動中事跡突出的也納入了見義勇為的范圍。同正在實施的危害國家安全、公共安全或妨害社會管理秩序的違法犯罪行為進(jìn)行斗爭；同正在實施的侵犯國家利益、集體利益或他人合法權(quán)益的違法犯罪行為進(jìn)行斗爭；協(xié)助公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)追捕、制服或抓獲通緝的罪犯、犯罪嫌疑人；在搶險、救災(zāi)、救人活動中表現(xiàn)突出，上述行為都可以確定為“見義勇為”。



 亮點二：明確了對見義勇為人員獎勵的標(biāo)準(zhǔn)。原條例對見義勇為人員的獎勵沒有規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn)，只有原則性的規(guī)定，這樣在執(zhí)行過程中，全省各地標(biāo)準(zhǔn)不太一樣，另外，執(zhí)行起來也有一定的難度。這次修改當(dāng)中，對見義勇為人員的獎勵標(biāo)準(zhǔn)作出了具體的規(guī)定：如縣級表彰的見義勇為人員頒發(fā)不低于1萬元的獎金，其中，犧牲和完全喪失勞動能力的，增發(fā)不低于10萬元的獎金；市表彰的，頒發(fā)不低于3萬元獎金等，這樣就使獎勵標(biāo)準(zhǔn)具體化了。



 亮點三：完善了撫恤的一些規(guī)定。原條例對沒有工作單位和傷殘的，沒有撫恤的規(guī)定，這次修改，對沒有工作單位、犧牲或者傷殘的見義勇為人員的撫恤問題作出了規(guī)定。見義勇為人員和犧牲或完全喪失勞動能力的見義勇為人員的配偶、子女、父母，在同等條件下，享有就業(yè)、住房、入學(xué)、入伍、土地承包等優(yōu)先權(quán)。



 亮點四：規(guī)范了見義勇為申報和批準(zhǔn)的程序和時間。這次修改的條例，針對以前在申報和批準(zhǔn)過程中有不及時的問題，對申報的程序和時限又進(jìn)一步作了規(guī)定。



 據(jù)介紹，這次修改，在資金的保障、籌集渠道上，也有相應(yīng)的規(guī)定。修改條例規(guī)定：見義勇為獎勵保護(hù)基金主要通過以下三個途徑來籌集：一個是政府財政撥款；第二個是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、個人捐助；第三個是其他合法途徑。