全國人大常委會表決通過關(guān)于修改人民法院組織法的決定-最高人民法院收回死刑核準權(quán)-

全國人大常委會31日下午表決通過關(guān)于修改人民法院組織法的決定，將死刑案件的核準權(quán)收歸最高人民法院統(tǒng)一行使。這是20年來我國對最嚴厲的刑罰———死刑所做的最重大的改革。



 ??此間專家普遍認為，這一修改體現(xiàn)了“尊重和保障人權(quán)”的憲法精神，有利于從程序上防止冤錯案的發(fā)生，也有利于在死刑適用上貫徹慎用死刑、少殺慎殺的方針。



 ??1983年以前，人民法院組織法曾明確規(guī)定，死刑案件由最高人民法院核準。但因當時社會治安形勢十分嚴峻，全國人大常委會遂于1983年9月將這一條款修改為：殺人、強奸、搶劫、爆炸以及其他嚴重危害公共安全和社會治安判處死刑的案件的核準權(quán)，最高人民法院在必要的時候，得授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市的高級人民法院行使。



 ??下放部分死刑案件的核準權(quán)，對于遏制群眾深惡痛絕的刑事犯罪活動起到了一定作用，但這一做法，很快就遇到了司法實踐上的難題：死刑二審與核準都在同一個法院，死刑案件缺少真正意義上的監(jiān)督；各地在死刑標準的掌握上可能不同，造成在這個省不判死刑的人，換到另一個省卻要判死刑。



 ??由于上述原因，加上個別法院在死刑案件事實、證據(jù)上把關(guān)不嚴，一些地方陸續(xù)暴露出個別錯案，引起社會各界的高度關(guān)注。



 ? 1996年和1997年，全國人大常委會修改了刑事訴訟法和刑法，兩部法律均明確規(guī)定：死刑由最高人民法院核準。這一規(guī)定與人民法院組織法不同，使后者又面臨著巨大的法律沖突。



 ??其實，早在1996年刑事訴訟法修改時，最高人民法院就醞釀著收回死刑核準權(quán)。2005年，最高人民法院發(fā)布的第二個五年改革綱要又就此提出明確要求。



 ??2006年9月29日，最高人民法院將關(guān)于提請審議人民法院組織法修正案草案的議案提交全國人大常委會；10月27日，全國人大常委會開始審議這一修正案草案，并于10月31日表決通過了關(guān)于修改人民法院組織法的決定。



 ??最高人民法院院長肖揚對收回死刑核準權(quán)給予了高度評價。他表示，把死刑復(fù)核和死刑案件二審開庭分開，從原來的一個程序變成兩個程序，是防止冤錯案發(fā)生的重要程序性環(huán)節(jié)，也是“給判處死刑的被告人多一次在法庭上表述自己意見的機會”。



 ??作為知名法學專家，全國人大法律委員會委員、中國政法大學校長徐顯明從四個方面總結(jié)了修正案的重要意義：“它維護了法制的統(tǒng)一性，解決了人民法院組織法與刑法、刑事訴訟法不一致的地方；維護了程序的正義性，體現(xiàn)了在司法程序維護人權(quán)的要求；維護了刑法執(zhí)行標準上的統(tǒng)一性，避免了死刑標準上的寬嚴不一；凸顯了現(xiàn)階段我國不廢除死刑、但慎用死刑和逐步減少死刑的刑法改革方向?！?

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