• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦[2003]16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-06-05
• 【生效日期】2003-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河北省建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案

河北省建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案

(冀政辦[2003]16號(hào))





 一、專項(xiàng)整治目標(biāo)

 進(jìn)一步加大對(duì)地條鋼違法生產(chǎn)的打擊力度，年內(nèi)使違法生產(chǎn)地條鋼行為得到基本杜絕；有效整治有毒、有害、危害人身健康的裝飾、裝修材料；徹底取締和關(guān)閉一批劣質(zhì)水泥生產(chǎn)企業(yè)，凈化我省水泥市場(chǎng)；努力提高區(qū)域性建材產(chǎn)品的質(zhì)量，使標(biāo)識(shí)不符、缺斤少兩、無(wú)證無(wú)標(biāo)生產(chǎn)的違法行為得以扭轉(zhuǎn)；加大對(duì)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及以假充真、以次充好的違法生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)建材行為的打擊，使我省制售假冒偽劣建材產(chǎn)（商）品違法犯罪活動(dòng)猖獗的勢(shì)頭得到有效遏制，重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)地區(qū)無(wú)明顯假冒偽劣問(wèn)題，制售假冒偽劣建材產(chǎn)（商）品的大案、要案得到徹底查處，人民群眾對(duì)建材市場(chǎng)整治成果基本滿意。

 二、專項(xiàng)整治重點(diǎn)

 （一）重點(diǎn)產(chǎn)品

 地條鋼及劣質(zhì)鋼材、建筑扣件、低壓電器、電線電纜、電能表、建筑主體材料（水泥、水泥制品、混凝土預(yù)制構(gòu)件、砌塊、摻工業(yè)廢渣的建筑材料、防水材料等），裝修材料（建筑陶瓷、內(nèi)墻涂料、人造板及其他室內(nèi)裝飾材料等）。

 （二）重點(diǎn)企業(yè)

 實(shí)行生產(chǎn)許可證和3Ｃ認(rèn)證管理的建材企業(yè)；無(wú)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)化驗(yàn)室合格證（水泥企業(yè)）、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及不執(zhí)行國(guó)家有關(guān)行業(yè)規(guī)章的建材企業(yè)；涉嫌生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售假冒偽劣建材商品的企業(yè)。

 （三）重點(diǎn)案件

 嚴(yán)厲打擊輻射面廣、群眾反映大、危及人身健康和生命安全的涉嫌生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售假冒偽劣建材商品的企業(yè)和黑窩點(diǎn)。

 三、專項(xiàng)整治步驟

 （一）安排部署、調(diào)查摸底階段―――4月20日至6月19日

 各地要對(duì)本地區(qū)所有生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)建材的企業(yè)及建材行業(yè)中存在的假冒偽劣情況，深入開(kāi)展一次摸底調(diào)查。摸清生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)建材產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)量、規(guī)模和分布情況；建材產(chǎn)品的獲證情況、產(chǎn)品的品種、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況等。此項(xiàng)工作由質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭，各有關(guān)部門(mén)分別按照各自職責(zé)積極配合。調(diào)查摸底后，建立詳實(shí)的企業(yè)檔案，納入動(dòng)態(tài)管理。在此基礎(chǔ)上，各地根據(jù)本地實(shí)際，找準(zhǔn)應(yīng)整治的重點(diǎn)問(wèn)題，確定整治重點(diǎn)，制定具體整治工作方案，有針對(duì)性地提出整治措施并及時(shí)進(jìn)行部署。在調(diào)查摸底中，不論是哪一類(lèi)建材生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，都要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記，并納入這次專項(xiàng)整治范圍。

 （二）集中整治階段―――6月20日至11月30日

 各地要抓住轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)和假冒偽劣的突出問(wèn)題，組織力量，深入進(jìn)行集中整治。

 一是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的檢查。對(duì)凡不具備生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件、不符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建材生產(chǎn)企業(yè)，要關(guān)閉和取締，向社會(huì)公告，責(zé)令收回不合格產(chǎn)品，并按有關(guān)法律法規(guī)作出處罰；對(duì)無(wú)證非法生產(chǎn)的企業(yè)，徹底取締；對(duì)有證生產(chǎn)企業(yè)的制假售假行為要嚴(yán)厲打擊；對(duì)不實(shí)行生產(chǎn)許可證管理和3Ｃ認(rèn)證管理的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)以假充真、以次充好、摻雜摻假、以不合格品冒充合格品的行為嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣產(chǎn)品出廠銷(xiāo)售。

 二是加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域的檢查。對(duì)各零售、批發(fā)攤點(diǎn)及專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，凡發(fā)現(xiàn)標(biāo)識(shí)不全、以次充好、以假充真的，依法嚴(yán)肅處理，并視情節(jié)輕重，采取撤銷(xiāo)柜臺(tái)、退出市場(chǎng)等措施，不允許其繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

 三是加強(qiáng)對(duì)在建工程用建材產(chǎn)品的檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的在建工程用建材產(chǎn)品要全面進(jìn)行檢查，凡發(fā)現(xiàn)假冒偽劣建材產(chǎn)品，一律清出建筑工地，并按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，同時(shí)要追根溯源，查處生產(chǎn)黑窩點(diǎn)。

 四是組織專業(yè)力量，開(kāi)展對(duì)有毒、有害裝飾、裝修材料的專項(xiàng)檢查，對(duì)有害物質(zhì)嚴(yán)重超過(guò)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)公開(kāi)曝光并嚴(yán)肅處理。

 五是對(duì)無(wú)證無(wú)照制假售假的黑窩點(diǎn)，要積極發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)厲打擊，徹底取締。

 （三）檢查總結(jié)階段―――12月1日至12月30日

 由質(zhì)檢部門(mén)牽頭，組織有關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合檢查組，對(duì)全省建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查的具體內(nèi)容是：各地是否建立健全了建材企業(yè)檔案；是否制定了專項(xiàng)整治的方案和計(jì)劃；重點(diǎn)產(chǎn)品的制假售假問(wèn)題是否得到了有效遏制；重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)市場(chǎng)是否存在明顯的制假售假問(wèn)題；大案要案是否得了有效查處，犯罪分子是否受到了應(yīng)有的懲治；實(shí)際工作中是否有地方保護(hù)和部門(mén)保護(hù)；是否建立和采取了對(duì)重點(diǎn)建材生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管辦法和措施；重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量合格率是否得到了明顯提高；整治責(zé)任制是否得到了有效落實(shí)；人民群眾對(duì)整治成效是否滿意。通過(guò)檢查，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治的具體做法、取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)、典型案例、存在的問(wèn)題和應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)的監(jiān)管措施。對(duì)工作成績(jī)突出，整治成效明顯的單位，予以表彰，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)總結(jié)推廣，形成制度；對(duì)工作開(kāi)展不力的，通報(bào)批評(píng)并提出限期整治的要求。開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作，對(duì)誠(chéng)信、守法的企業(yè)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

 四、專項(xiàng)整治措施

 （一）要強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，省建設(shè)廳、經(jīng)貿(mào)委、工商局、公安廳等部門(mén)配合。各級(jí)各部門(mén)要對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，確定專人負(fù)責(zé)。各單位一把手為專項(xiàng)整治的第一責(zé)任人，對(duì)整治工作負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)認(rèn)真開(kāi)展工作，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，密切配合，形成合力，確保工作順利開(kāi)展。

 （二）要嚴(yán)格實(shí)行整治目標(biāo)責(zé)任制。各地各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地本部門(mén)的實(shí)際，確定整治目標(biāo)，并將整治任務(wù)逐級(jí)逐項(xiàng)分解，明確負(fù)責(zé)人員，明確考核辦法。要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任制，對(duì)工作力度小，整治成效不明顯或采取地方保護(hù)的，由省一級(jí)相關(guān)部門(mén)組成工作組進(jìn)行重點(diǎn)督辦，有關(guān)問(wèn)題公開(kāi)曝光。各地各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決清理那些與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸的有關(guān)地方規(guī)章和部門(mén)規(guī)定，決不允許以各種名義對(duì)行政執(zhí)法工作變相設(shè)置障礙。對(duì)涉嫌地方和部門(mén)保護(hù)的典型，除公開(kāi)曝光外，提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和司法部門(mén)介入處理，打掉各種保護(hù)傘，為整治工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。各有關(guān)部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，建立有效的案件通報(bào)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件要嚴(yán)查嚴(yán)辦，聯(lián)查聯(lián)辦，一追到底，決不能姑息遷就。實(shí)行信息報(bào)送和大案要案上報(bào)制度，各地各部門(mén)的整治情況要一月一上報(bào)，重大案件隨時(shí)上報(bào)，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。（三）要嚴(yán)肅紀(jì)律。各地各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高執(zhí)法人員的依法行政水平，確保整治工作的順利進(jìn)行。各級(jí)執(zhí)法人員要嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案。要嚴(yán)格案件審批程序和執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)禁以罰代管、以罰代刑，對(duì)執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)或與不法分子勾結(jié)的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，要作出嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

 （四）要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用。要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，積極開(kāi)展建材整治宣傳活動(dòng)，有計(jì)劃地曝光一批典型案件。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、當(dāng)?shù)夭樘幉涣Φ?，要組織新聞單位深度報(bào)道，形成社會(huì)壓力，保持高壓態(tài)勢(shì)。積極發(fā)動(dòng)群眾參與支持建材專項(xiàng)整治活動(dòng)，在全省建材整治中，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)12365舉報(bào)投訴電話系統(tǒng)受理群眾舉報(bào)投訴，各地各部門(mén)也要設(shè)立專門(mén)的受理舉報(bào)投訴電話并向社會(huì)公布，對(duì)群眾舉報(bào)的投訴要認(rèn)真處理，要嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，在全社會(huì)營(yíng)造整治工作的良好氛圍。

 （五）整治與規(guī)范相結(jié)合。在整治工作中，對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的誠(chéng)信守法企業(yè)，要樹(shù)立正面典型，及時(shí)表彰；要加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品的宣傳力度，積極引導(dǎo)消費(fèi)；要積極為企業(yè)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的管理，鼓勵(lì)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。對(duì)實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)要積極引導(dǎo)扶持。要通過(guò)整治，促進(jìn)我省建材市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的好轉(zhuǎn)和建材產(chǎn)品質(zhì)量的整體提高。

 五、組織領(lǐng)導(dǎo)

 負(fù)責(zé)省長(zhǎng)：付雙建

 牽頭部門(mén)：省質(zhì)監(jiān)局

 配合部門(mén)：省建設(shè)廳、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省公安廳、省交通廳