-國家機關(guān)聘任借調(diào)人員失職瀆職構(gòu)成犯罪檢察機關(guān)將立案偵查-

最高人民檢察院26日對外發(fā)布的《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，對瀆職侵權(quán)案件的犯罪主體“國家機關(guān)工作人員”的概念和范圍作出了明確界定。根據(jù)規(guī)定，國家機關(guān)聘任借調(diào)人員，失職瀆職構(gòu)成犯罪的，檢察機關(guān)將立案偵查。



 新修訂的“瀆職侵權(quán)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定，國家機關(guān)工作人員是指在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員，包括在各級國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)和軍事機關(guān)中從事公務(wù)的人員。在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國家機關(guān)委托代表國家行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國家機關(guān)人員編制但在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員，在代表國家機關(guān)行使職權(quán)時，視為國家機關(guān)工作人員。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人民政協(xié)機關(guān)中從事公務(wù)的人員，視為國家機關(guān)工作人員。



 最高人民檢察院副檢察長王振川說，根據(jù)1997年刑法的規(guī)定，瀆職犯罪的主體是國家機關(guān)工作人員。但是，由于1997年《刑法》沒有對“國家機關(guān)工作人員”作出明確的規(guī)定，因此原來的試行標(biāo)準(zhǔn)也沒有作出解釋，致使瀆職罪主體問題成為長期困擾司法實踐的一個突出問題。



 2002年12月28日全國人大常委會作出《關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》，2005年4月27日全國人大常委會又通過了公務(wù)員法，為界定“國家機關(guān)工作人員”提供了法律依據(jù)。



 根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，一些國家機關(guān)聘任借調(diào)的人員，雖未列入國家機關(guān)人員編制，但只要在該機關(guān)工作，并在行使該機關(guān)管理職權(quán)的過程中構(gòu)成失職、瀆職的，也將對其追究責(zé)任。

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