• 【發(fā)布單位】作者：楊華云
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-07-26 13:42:05
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-北京擬出臺法律規(guī)范人大代表活動-

25日，《北京市實(shí)施<中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法>辦法（修訂草案）》提請北京市十二屆人大常委會第二十九次會議審議，《辦法（修訂草案）》增加了人大代表執(zhí)行代表職務(wù)活動，不得接受贊助等規(guī)定。



 北京市人大常委會代表聯(lián)絡(luò)室主任魏永德在做說明時表示，隨著民主政治建設(shè)逐步推進(jìn)和代表工作的發(fā)展，北京市在如何加強(qiáng)和規(guī)范代表工作等方面面臨一些新情況和新問題，此次修訂重點(diǎn)是加強(qiáng)、規(guī)范閉會期間的代表活動和為代表履行職責(zé)提供保障。



 《辦法（修訂草案）》對代表活動進(jìn)行規(guī)范，規(guī)定代表不得借執(zhí)行代表職務(wù)進(jìn)行個人職業(yè)活動，代表執(zhí)行代表職務(wù)的活動，不得接受企事業(yè)組織、社會團(tuán)體和個人出資贊助，代表對涉及個人和親屬的具體案件應(yīng)當(dāng)回避，代表個人不得干預(yù)具體司法案件的審理和執(zhí)行。



 《辦法（修訂草案）》針對代表閉會期間活動區(qū)域作出規(guī)定，代表在代表大會閉會期間的活動一般在代表原選舉單位的行政區(qū)域內(nèi)或者原選區(qū)進(jìn)行，以集體活動為主，以代表小組活動為基本形式。



 針對北京市代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不夠規(guī)范的情況，《辦法（修訂草案）》增加了“依法”字樣，代表依法約見本級或者下級有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，由人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)同有關(guān)國家機(jī)關(guān)聯(lián)系并作出安排。被約見的有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者由其委托的負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)聽取代表的建議、批評和意見。



 ■專家解讀



 “代表不能成利益集團(tuán)代言人”



 專家表示，《辦法（修訂草案）》應(yīng)更加明確細(xì)化規(guī)范



 中國政法大學(xué)教授蔡定劍表示，《辦法（修訂草案）》有關(guān)規(guī)范人大代表行為的規(guī)定是有必要的，但是還需要明確界限。



 蔡定劍認(rèn)為，隨著代表個人作用的增大，比如近些年有些民營企業(yè)老板當(dāng)選人大代表，確實(shí)存在有人利用代表這個平臺牟取公司利益，應(yīng)當(dāng)加以規(guī)范。



 但是對人大代表執(zhí)行代表職務(wù)的活動，不得接受企事業(yè)組織、社會團(tuán)體和個人出資贊助的規(guī)定，蔡定劍表示應(yīng)當(dāng)更加明確，細(xì)化區(qū)分具體情況，代表借助社會力量發(fā)揮作用應(yīng)該也是可以的，但是不能成為某一利益集團(tuán)、團(tuán)體的代言人。



 代表個人不得干預(yù)具體司法案件的審理和執(zhí)行，蔡定劍認(rèn)為干預(yù)有的時候很難界定，代表履行職務(wù)提出建議應(yīng)當(dāng)是可以的，但是不能影響司法公正，應(yīng)該區(qū)分正當(dāng)提出建議和干涉司法公正。



 《辦法（修訂草案）》規(guī)范代表活動



 ●人大代表不得借執(zhí)行代表職務(wù)進(jìn)行個人職業(yè)活動；



 ●人大代表執(zhí)行代表職務(wù)的活動，不得接受企事業(yè)組織、社會團(tuán)體和個人出資贊助；



 ●人大代表對涉及個人和親屬的具體案件應(yīng)當(dāng)回避；



 ●人大代表個人不得干預(yù)具體司法案件的審理和執(zhí)行；



 ●人大代表在代表大會閉會期間的活動一般在代表原選舉單位的行政區(qū)域內(nèi)或者原選區(qū)進(jìn)行，以集體活動為主，以代表小組活動為基本形式。（文章原載新京報）