• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦[2003]16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-06-05
• 【生效日期】2003-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省農(nóng)資專項(xiàng)整治實(shí)施方案

河北省農(nóng)資專項(xiàng)整治實(shí)施方案

(冀政辦[2003]16號(hào))





 一、專項(xiàng)整治目標(biāo)

 嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)及零配件等

 農(nóng)資產(chǎn)品的違法犯罪行為，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從整體上推進(jìn)農(nóng)資打假工作向縱深發(fā)展，努力建立良好的農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；采取更加有力的措施，徹底搗毀生產(chǎn)違禁劇毒殺鼠劑和高毒農(nóng)藥的黑窩點(diǎn)，堅(jiān)決取締非法銷售毒鼠強(qiáng)等劇毒物品的經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，徹底解決毒鼠強(qiáng)問(wèn)題。

 二、專項(xiàng)整治重點(diǎn)

 （一）重點(diǎn)品種

 一是玉米雜交種、轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉、復(fù)混肥、農(nóng)機(jī)具和零配件、毒鼠強(qiáng)、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、甘氟、毒鼠硅等劇毒物品；

 二是無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資產(chǎn)品；

 三是生產(chǎn)、銷售過(guò)期、失效、變質(zhì)和標(biāo)簽不全、不合格以及國(guó)家禁用農(nóng)資產(chǎn)品；

 四是生產(chǎn)、銷售無(wú)登記證（或推廣許可證）、無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)品種審定、無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量合格證的農(nóng)資產(chǎn)品；

 五是生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品；

 六是生產(chǎn)、銷售假冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢、廠名廠址的各類農(nóng)資產(chǎn)品。

 （二）重點(diǎn)案件

 一是假冒偽造或買賣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證、批準(zhǔn)文號(hào)或產(chǎn)品登記證、合格證；

 二是偽造、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、地址、有效期和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識(shí)；

 三是虛假宣傳農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍；

 四是農(nóng)資生產(chǎn)銷售中計(jì)量違法行為，主要檢查農(nóng)資產(chǎn)品標(biāo)簽、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位證照和農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量；

 五是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量低劣、群眾投訴多、社會(huì)反映強(qiáng)烈的生產(chǎn)企業(yè)、維修網(wǎng)點(diǎn)或繁育基地，農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)和集散地，缺乏有效管理的各種農(nóng)資掛靠、承包、代理、分銷門市和攤點(diǎn)，重要、緊俏的農(nóng)資產(chǎn)品，量大面廣、質(zhì)量問(wèn)題突出的農(nóng)資產(chǎn)品，以及在城鎮(zhèn)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)攤點(diǎn)和游商游販兜售劇毒農(nóng)藥（鼠藥）等不法行為。

 （三）重點(diǎn)市場(chǎng)

 深州農(nóng)資市場(chǎng)、保定市農(nóng)資市場(chǎng)、石家莊燕趙農(nóng)資大市場(chǎng)、高陽(yáng)零配件市場(chǎng)、寧晉零配件市場(chǎng)等重點(diǎn)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)。

 （四）重點(diǎn)區(qū)域

 農(nóng)資市場(chǎng)秩序混亂、地方保護(hù)嚴(yán)重、群眾投訴較多的市、縣、村；產(chǎn)品質(zhì)量低劣、群眾投訴多、社會(huì)反映強(qiáng)烈的生產(chǎn)企業(yè)、維修網(wǎng)點(diǎn)或繁育基地；缺乏有效管理的各種農(nóng)資掛靠、承包、代理、分銷門市、攤點(diǎn)和集散地。

 三、專項(xiàng)整治步驟及措施

 （一）集中查處階段―――4月20日至9月30日

 各級(jí)各部門按照職能分工，依法集中查處農(nóng)資生產(chǎn)和流通領(lǐng)域中的各類違法違規(guī)行為。

 1、以省農(nóng)業(yè)廳為主，省質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、公安、供銷社配合，全面加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管。嚴(yán)格種子、農(nóng)藥、肥料登記和種子、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證管理，對(duì)不符合條件的堅(jiān)決予以吊銷，監(jiān)督種子、農(nóng)藥等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位建章立制，健全農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)檔案，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。在查處工作中，跨市的農(nóng)資行政案件的查處由案發(fā)地的市農(nóng)業(yè)局主辦，案源地的市農(nóng)業(yè)局協(xié)辦，省農(nóng)業(yè)廳督辦；本市內(nèi)的農(nóng)資行政案件，由市農(nóng)業(yè)局查辦；農(nóng)資刑事案件，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門主動(dòng)向公安部門移交。

 2、以省工商局為主，省農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、公安、供銷社等部門配合，嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)農(nóng)資，特別是經(jīng)營(yíng)劇毒鼠藥的企業(yè)和個(gè)人，對(duì)未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的，工商部門一律不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 3、以省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為主，省農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、公安、供銷社等部門配合，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)，特別是在城鎮(zhèn)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)攤點(diǎn)和游商游販兜售劇毒農(nóng)藥（鼠藥）的不法行為；對(duì)查處沒(méi)收的禁用農(nóng)藥（鼠藥）及其原藥由其主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督銷毀，并報(bào)公安部門備案。

 4、以省公安廳為主，省農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合，聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資的不法行為；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)運(yùn)輸許可證管理制度，對(duì)劇毒物品的流向進(jìn)行全面檢查，切實(shí)搞好防范工作；嚴(yán)厲打擊用劇毒農(nóng)藥投毒等犯罪活動(dòng)，及時(shí)偵破涉毒案件，從重從快嚴(yán)懲一批涉毒犯罪分子。

 5、以省經(jīng)貿(mào)委為主，省質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、工商等部門配合，嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)管理，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的超范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)劇毒農(nóng)藥（鼠藥）的企業(yè)立即責(zé)令停產(chǎn)，堅(jiān)決禁止毒鼠強(qiáng)等劇毒物品流入市場(chǎng)。

 6、供銷合作社在配合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門工作的同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管力度，開(kāi)展無(wú)假冒農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 （二）重點(diǎn)督辦階段―――7月1日至9月30日

 建立方便群眾舉報(bào)投訴的工作方式，在互聯(lián)網(wǎng)上建立農(nóng)資整治舉報(bào)投訴電子信箱（ｎｚｄｊ＠ａｇｒｉ．ｈｅｂｎｅｔ．ｇｏｖ．ｃｎ），大力宣傳各級(jí)農(nóng)資整治的舉報(bào)投訴電話，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)各類制售假劣農(nóng)資的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等部門的聯(lián)合整治工作力度，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的各類農(nóng)資案件進(jìn)行跟蹤督辦，追根溯源，尚未結(jié)案的大案要案要一查到底，集中力量抓源頭，搗毀制售假冒偽劣農(nóng)資的窩點(diǎn)。突出抓好非法產(chǎn)銷“毒鼠強(qiáng)”等劇毒物品的監(jiān)督查辦力度。建立健全有效的行政執(zhí)法和刑事處罰相銜接的工作機(jī)制，該移交司法機(jī)關(guān)的及時(shí)移交，杜絕重審批輕監(jiān)管、重權(quán)利輕責(zé)任、重收費(fèi)輕服務(wù)，以及執(zhí)法隨意性等問(wèn)題。同時(shí)要配合紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)案件或案件查辦不力的，該移交不移交的失職、瀆職行為，堅(jiān)決打掉制售假冒偽劣不法行為的“保護(hù)傘”。

 （三）整治規(guī)范階段―――10月1日至12月30日

 1、建立健全省、市、縣三級(jí)農(nóng)資打假長(zhǎng)效工作機(jī)制。省、市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門都要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位。建立健全農(nóng)資專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，明確專人，提高裝備，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)農(nóng)資專項(xiàng)整治工作日?；⒅贫然?、法制化、規(guī)范化。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)、政務(wù)公開(kāi)、行風(fēng)建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督等，以確保對(duì)重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品的農(nóng)資專項(xiàng)整治的有效監(jiān)督。

 2、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高依法行政水平。各級(jí)農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、供銷社等部門在依法查處農(nóng)資案件中，對(duì)達(dá)到追究刑事責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的案件，按照國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》將案件移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?；公安部門對(duì)移送的涉嫌犯罪案件要依照《規(guī)定》認(rèn)真受理、審查，嚴(yán)格按照《規(guī)定》的程序和時(shí)限查辦，對(duì)達(dá)不到追究刑事責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的案件，及時(shí)移送同級(jí)行政主管部門處理。公安部門對(duì)阻礙和暴力抗拒有關(guān)行政主管部門執(zhí)法的犯罪分子，堅(jiān)決從嚴(yán)懲處。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、公安、供銷社等部門密切合作，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息和案件線索，將全省農(nóng)資產(chǎn)品的標(biāo)簽、審核、登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體資格等資料建立數(shù)據(jù)庫(kù)，加快建立社會(huì)信用體系，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等形式，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢，為案件查處提供便捷的信息支持。

 3、采用扶優(yōu)與打假相結(jié)合的工作措施，積極推進(jìn)流通現(xiàn)代化。鼓勵(lì)種業(yè)公司等農(nóng)資企業(yè)建立連鎖、超市、配送等現(xiàn)代流通方式。通過(guò)企業(yè)的自身規(guī)范，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)立服務(wù)品牌，開(kāi)展無(wú)假冒農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使打假扶優(yōu)護(hù)農(nóng)工作成為企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)，大力培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)資生產(chǎn)、流通和供應(yīng)的主渠道。

 4、總結(jié)表彰。全省農(nóng)資專項(xiàng)整治聯(lián)合行動(dòng)協(xié)調(diào)小組及各部門聯(lián)合對(duì)農(nóng)資專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)表彰，通過(guò)新聞媒體加強(qiáng)宣傳力度，對(duì)農(nóng)資專項(xiàng)整頓中的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)重點(diǎn)案件和責(zé)任人公開(kāi)曝光。

 四、組織領(lǐng)導(dǎo)

 負(fù)責(zé)省長(zhǎng)：宋恩華

 牽頭部門：省農(nóng)業(yè)廳

 配合部門：省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳、省供銷社