• 【發(fā)布單位】作者：王沖
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-06-01 12:38:42
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國新聞網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-人大正在醞釀制定《陸地邊界法》-

據(jù)中國青年報報道，全國人大外事委員會副主任委員吉佩定5月31日在外交學院演講時透露:全國人大正在考慮起草涉及邊界的法律。演講用英文進行，題目是《外交與國家利益》。



 吉佩定在演講結(jié)束后表示，目前，全國人大正在考慮起草一部《陸地邊界法》。當被問及法律“是否涵蓋中印、中越、中俄邊界時”，吉佩定給予肯定回答，但他沒有透露進一步的細節(jié)，強調(diào)“正在考慮階段”。



 制定陸地邊界法的提案由來已久。2002年“兩會”期間，96位代表聯(lián)名提議盡快制定陸地邊界(境)法。議案說，中國陸地邊境有兩萬多公里，急需制定陸地邊界(境)法，作為依法處理相關(guān)問題的法律依據(jù)。缺少邊界(境)法與中國社會主義大國地位不相適應，不利于處理突發(fā)事件和邊界(境)的維護、防衛(wèi)、管理及涉外問題的處理，不利于打擊跨境犯罪，也不利于邊防官兵處理邊境問題。



 據(jù)了解，2004年12月全國人大外事委員會開會，對各項議案進行了審議后明確表示，為維護國家主權(quán)、領土完整和安全，營造穩(wěn)定的邊境秩序，明確各主管部門的職責以加強協(xié)作，規(guī)范和加強日常國界管理，中央有關(guān)部門和有關(guān)邊境省、自治區(qū)政府普遍建議應盡快就陸地國界進行立法。中國邊防防衛(wèi)體制已統(tǒng)一，各有關(guān)部門對法律名稱、法律規(guī)范的問題已有進一步共識，均主張啟動該項立法，并建議由全國人大組織各有關(guān)部門進行起草。外事委員會建議，可由外事委員會牽頭組織有關(guān)部門進行陸地國界法的起草工作，待草案成熟后提請全國人大常委會審議。



 中國同14個國家接壤，陸地邊界總長22000多公里，是世界上陸地邊界線最長和鄰國最多的國家，也是邊界情況最復雜的國家之一。截至2004年年底，中國已劃定的邊界約占中國陸地邊界線總長度的90%。中國邊界問題的解決主要集中在兩個時期，一是上世紀60年代，中國先后與緬甸、尼泊爾、蒙古、巴基斯坦和阿富汗等國簽訂了邊界條約或協(xié)定；另一時期是上世紀90年代至今，中國與俄羅斯、老撾和越南以及新獨立的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國解決了邊界問題。



 目前懸而未決的是中印邊界談判。中印邊界長約2000公里，從未正式劃定，雙方爭議地區(qū)約12.5萬平方公里。20世紀80年代中印關(guān)系正?；?，雙方開始討論邊界問題。2003年，兩國總理任命特別代表，從兩國關(guān)系大局的政治角度出發(fā)，探討解決邊界問題的框架。雙方特別代表經(jīng)過5輪會晤，就《解決邊界問題政治指導原則的協(xié)定》達成一致。



 吉佩定曾擔任中國駐納米比亞大使、非洲司司長，1998年起擔任外交部副部長，現(xiàn)任全國人大外事委員會副主任委員、全國人大中國-英國友好小組主席。