• 【發(fā)布單位】作者：陳思
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• 【發(fā)布日期】2006-04-29 08:27:37
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• 【所屬類別】立法追蹤

減輕百姓壓力 強(qiáng)化政府責(zé)任-特別策劃：42部法規(guī)5月1日實(shí)施（解讀）-

    聲明：中國法院網(wǎng)“特別策劃”稿件，未經(jīng)本網(wǎng)特別授權(quán)，任何媒體（含已經(jīng)取得常規(guī)許可的合作媒體）不得轉(zhuǎn)載    
    中國法院網(wǎng)訊    5月1日，將有42部法規(guī)、規(guī)章開始實(shí)施，其中國家級法規(guī)9部，地方級33部，涉及價(jià)格、疾病防治、實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等方面。在減輕百姓生活壓力方面強(qiáng)化政府責(zé)任，是本月法規(guī)的一大特色。
    5月1日起，經(jīng)營者違規(guī)多收費(fèi)拒絕退還的，將被沒收多收價(jià)款，同時還要賠償消費(fèi)者損失。國務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定（2006修訂）》指出，經(jīng)營者沒有退還消費(fèi)者多付的價(jià)款由政府價(jià)格主管部門予以沒收，消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者要求退還時，由經(jīng)營者依法承擔(dān)民事責(zé)任。經(jīng)營者拒不退還消費(fèi)者多付價(jià)款的將由價(jià)格主管部門從重處罰。
    物價(jià)上漲，哪怕是1元、2元,都會造成百姓生活成本的抬升。從5月1日起，政府定價(jià)機(jī)關(guān)在制定價(jià)格時，要先進(jìn)行價(jià)格調(diào)查，聽取社會意見。國家發(fā)展和改革委員會《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》將有定價(jià)權(quán)的政府部門被動地依據(jù)企業(yè)申請來調(diào)整價(jià)格，修改為政府定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格，應(yīng)當(dāng)主動地履行價(jià)格（成本）調(diào)查、聽取社會意見、集體審議、作出制定價(jià)格的決定、公告等程序，對市場供求、社會承受能力進(jìn)行調(diào)查，分析對相關(guān)行業(yè)、消費(fèi)者的影響。
    衛(wèi)生部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示：截至2005年底,全國血吸蟲病流行縣(市、區(qū))435個,年底實(shí)有病人79.9萬人。國務(wù)院《血吸蟲病防治條例》明確規(guī)定，國家對農(nóng)民免費(fèi)提供抗血吸蟲基本預(yù)防藥物，對經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)民減免治療費(fèi)；對家畜免費(fèi)實(shí)施血吸蟲病檢查和治療，免費(fèi)提供抗血吸蟲基本預(yù)防藥物。因抗洪搶險(xiǎn)等工作原因感染血吸蟲病的，享受工傷待遇；不屬于工傷的，享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。對未參加工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的人員因防汛、抗洪搶險(xiǎn)患血吸蟲病的，按照縣級以上地方人民政府的規(guī)定解決所需的檢查和治療費(fèi)用。
    為防止病原微生物從實(shí)驗(yàn)室泄漏引起環(huán)境污染或疫病流行，國家環(huán)境保護(hù)總局《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全環(huán)境管理辦法》將實(shí)驗(yàn)室分為四級，明確指出，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物登記制度。不得隨意丟棄、傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物，不得將危險(xiǎn)廢物混入其他廢物和生活垃圾中。實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立單位對實(shí)驗(yàn)活動產(chǎn)生的廢水、廢氣和危險(xiǎn)廢物承擔(dān)污染防治責(zé)任。
    為規(guī)范機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的行為，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局出臺《機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)資格許可制度。安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在許可的檢驗(yàn)資格范圍內(nèi)，依法接受委托，嚴(yán)格按照檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程等技術(shù)規(guī)范開展機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)，并及時向委托人出具檢測結(jié)果，不得偽造檢測數(shù)據(jù)。安檢機(jī)構(gòu)未取得檢驗(yàn)資格證書擅自開展機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的將處最高3萬元的罰款。
    《中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會規(guī)章制定程序規(guī)定》明確，起草規(guī)章不得增設(shè)新的行政許可項(xiàng)目；不得增設(shè)違反上位法的行政許可條件；增設(shè)的行政處罰種類及處罰幅度限于警告及3萬元以下罰款。規(guī)章在起草過程中涉及不特定相對人重大利益的，起草部門應(yīng)當(dāng)向社會征求意見。
    與2002年《中華人民共和國海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格辦法》相比較，新《辦法》更加全面地落實(shí)了WTO估價(jià)協(xié)議的要求。《辦法》指出，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)視為進(jìn)口貨物的價(jià)格受到了使該貨物成交價(jià)格無法確定的條件或者因素的影響：進(jìn)口貨物的價(jià)格是以買方向賣方購買一定數(shù)量的其他貨物為條件而確定的；進(jìn)口貨物的價(jià)格是以買方向賣方銷售其他貨物為條件而確定的；其他經(jīng)海關(guān)審查，認(rèn)定貨物的價(jià)格受到使該貨物成交價(jià)格無法確定的條件或者因素影響的。
 
    《中華人民共和國海關(guān)對進(jìn)出境快件監(jiān)管辦法（2006修訂）》對申請辦理進(jìn)出境快件代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的運(yùn)營人，在所在地海關(guān)辦理登記手續(xù)應(yīng)具備的條件作了調(diào)整，指出國內(nèi)企業(yè)只需獲得《國際貨運(yùn)代理企業(yè)備案表》；外資企業(yè)只需獲得《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，并且獲準(zhǔn)經(jīng)營進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)。企業(yè)已經(jīng)領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，準(zhǔn)予其經(jīng)營進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)，并且已經(jīng)在海關(guān)辦理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記手續(xù)等條件即可。不再要求企業(yè)需從事國際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)的年限。
    國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定》指出國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室及其各分部對海洋石油安全生產(chǎn)履行監(jiān)管職責(zé)。海洋石油作業(yè)者和承包者是海洋石油安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。
 
特別策劃：42部法規(guī)5月1日實(shí)施（全文）