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• 【發(fā)布日期】2006-04-25 08:55:10
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• 【所屬類別】立法追蹤

-《中國保險監(jiān)督管理委員會規(guī)章制定程序規(guī)定》出臺-規(guī)章不得增設(shè)新的行政許可項目增設(shè)的行政處罰種類僅限于警告及3萬元以下罰款

    
中國法院網(wǎng)訊 (陳思)
中國保險監(jiān)督管理委員會出臺《中國保險監(jiān)督管理委員會規(guī)章制定程序規(guī)定》將于2006年5月1日起施行。保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本網(wǎng)記者采訪時說，該《規(guī)定》明確了規(guī)章在起草過程中涉及不特定相對人重大利益的，起草部門應(yīng)當(dāng)向社會征求意見?！兑?guī)章》還增加了法制部門的審核力度，使規(guī)章的制定出臺更為規(guī)范。
    該《規(guī)定》共七章三十八條，規(guī)范了規(guī)章的名稱指出，規(guī)章一般稱為“規(guī)定”、“辦法”，規(guī)范性文件不得稱為“規(guī)定”。制定規(guī)章的程序包括立項、起草、審核、發(fā)布、備案、廢止、解釋等?！掇k法》明確，起草規(guī)章不得增設(shè)新的行政許可項目；不得增設(shè)違反上位法的行政許可條件；增設(shè)的行政處罰種類及處罰幅度限于警告及3萬元以下罰款。
    《規(guī)定》明確，對于涉及特定相對人重大利益的規(guī)章，起草部門應(yīng)當(dāng)向其書面征求意見；對于涉及不特定相對人重大利益的規(guī)章，起草部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)章草案向社會公布并征求社會各界的意見，必要時可以舉行聽證會。
   《規(guī)定》加大了法制部門的審核力度，指出，法制部門收到規(guī)章送審稿后，將重點審核該規(guī)章是否切實保障了被保險人和其他相關(guān)利益主體的合法權(quán)益，是否體現(xiàn)了行政機關(guān)的職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的原則，是否有效協(xié)調(diào)了起草和聽證過程中的主要爭議等方面。《規(guī)定》指出，規(guī)章送審稿在起草階段未充分征求有關(guān)方面意見的或者法制部門對規(guī)章送審稿作了重大修改的，法制部門可以再次征求有關(guān)方面意見。
    《規(guī)定》指出法制部門在規(guī)章審核中發(fā)現(xiàn)該規(guī)章送審稿內(nèi)容與上位法相抵觸或者超越立法權(quán)限的；體例、內(nèi)容和結(jié)構(gòu)不符合本規(guī)定的；立法目的不明確，不具有實質(zhì)性規(guī)范作用的；適用性不強或者不具有可操作性的；有關(guān)各方對規(guī)章送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭議，無法有效協(xié)調(diào)的，或者簡單重復(fù)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和中國保監(jiān)會現(xiàn)有規(guī)章內(nèi)容的，法制部門可以將規(guī)章送審稿退回原起草部門，說明理由，并提出修改意見。