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• 【發(fā)布日期】2006-02-15 16:43:24
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• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-解讀《娛樂場所管理條例》-

              國家機關(guān)及其人員不得經(jīng)營娛樂場所 
    《娛樂場所管理條例》明確規(guī)定，縣級以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)對娛樂場所日常經(jīng)營活動的監(jiān)督管理；縣級以上公安部門負(fù)責(zé)對娛樂場所消防、治安狀況的監(jiān)督管理。因此，國家機關(guān)及其工作人員，與文化主管部門和公安部門的工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬，不得開辦娛樂場所，也不得參與或者變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動。 
    《條例》指出，國家機關(guān)及其工作人員開辦娛樂場所、參與或者變相參與娛樂場所經(jīng)營活動的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職或者開除的行政處分。 
    文化主管部門、公安部門的工作人員明知其親屬開辦娛樂場所或者發(fā)現(xiàn)其親屬參與、變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動，不予制止或者制止不力的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予撤職或者開除的行政處分。 

              居民樓等五種地點不得設(shè)立娛樂場所 
    《條例》規(guī)定，娛樂場所不得設(shè)在下列五種地點：居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內(nèi)；居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)周圍；車站、機場等人群密集的場所；建筑物地下一層以下；與危險化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域。 
    對營業(yè)時間，《條例》也作了具體規(guī)定，每日凌晨2時至上午8時，娛樂場所不得營業(yè)。 
    《條例》還規(guī)定，文化主管部門審批娛樂場所應(yīng)當(dāng)舉行聽證。 
                       進(jìn)迪廳必須先安檢 
    今后各地的營業(yè)性迪斯科舞廳將配備安全檢查設(shè)備，來往人員要先安檢再蹦迪。 
    《條例》還明確指出，任何人不得非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者攜帶爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品和傳染病病原體進(jìn)入娛樂場所。

         娛樂場所應(yīng)使用正版音像制品、電子游戲產(chǎn)品 
    近年來，常有娛樂場所使用盜版、內(nèi)容不健康的音像制品、電子游戲產(chǎn)品而惹非議?！秺蕵穲鏊芾項l例》對此作出明確規(guī)定。 
   《條例》指出，娛樂場所使用的音像制品或者電子游戲應(yīng)當(dāng)是依法出版、生產(chǎn)或者進(jìn)口的產(chǎn)品。歌舞娛樂場所播放的曲目和屏幕畫面以及游藝娛樂場所的電子游戲機內(nèi)的游戲項目，不得含有危害國家安全、煽動民族仇恨等內(nèi)容；歌舞娛樂場所使用的歌曲點播系統(tǒng)不得與境外的曲庫聯(lián)接。 
   《條例》還規(guī)定，游藝娛樂場所不得設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備，不得以現(xiàn)金或者有價證券作為獎品，不得回購獎品。 
                     娛樂場所違法記錄將曝光 
    為加強對娛樂場所的監(jiān)督管理，新修訂的《娛樂場所管理條例》規(guī)定，文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立娛樂場所違法行為警示記錄系統(tǒng)；對列入警示記錄的娛樂場所，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，并加大監(jiān)督檢查力度。 
   《條例》指出，文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄由監(jiān)督檢查人員簽字歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。 
   根據(jù)《條例》規(guī)定，文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立相互間的信息通報制度，及時通報監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。 
      娛樂場所不得強迫、欺騙消費者接受服務(wù)、購買商品 
    娛樂場所不提供價目表，消費者結(jié)賬時面對“離譜”的花銷大呼“挨宰”——為杜絕這種情況，新修訂的《娛樂場所管理條例》要求，娛樂場所提供娛樂服務(wù)項目和出售商品，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，并向消費者出示價目表；不得強迫、欺騙消費者接受服務(wù)、購買商品。 
   為更加規(guī)范娛樂場所的服務(wù)，《條例》規(guī)定，營業(yè)期間，娛樂場所的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著工作服，佩帶工作標(biāo)志并攜帶居民身份證或者外國人就業(yè)許可證。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和衛(wèi)生規(guī)范，誠實守信，禮貌待人，不得侵害消費者的人身和財產(chǎn)權(quán)利。 
   《條例》明確，娛樂場所及其從業(yè)人員與消費者發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)依照消費者權(quán)益保護的法律規(guī)定解決；造成消費者人身、財產(chǎn)損害的，由娛樂場所依法予以賠償。 
   根據(jù)《條例》規(guī)定，娛樂場所還應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員簽訂文明服務(wù)責(zé)任書，并建立從業(yè)人員名簿；建立營業(yè)日志，記載營業(yè)期間從業(yè)人員的工作職責(zé)、工作時間、工作地點，并應(yīng)當(dāng)留存60日備查。 
                歌舞娛樂場所不得接納未成年人 
   《條例》還明確，除國家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機不得向未成年人提供。如有違反，則由縣級人民政府文化主管部門沒收違法所得和非法財物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至6個月。 
   娛樂場所也不得招用未成年人。如招用未成年人，《條例》規(guī)定，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并按照每招用一名未成年人每月處5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰。 
   《條例》還規(guī)定，娛樂場所應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所的大廳、包廂、包間內(nèi)的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止賣淫嫖娼等內(nèi)容的警示標(biāo)志、未成年人禁入或者限入標(biāo)志。標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明公安部門、文化主管部門的舉報電話。 
             開辦娛樂場所需持有娛樂經(jīng)營許可證 
    《條例》提高了設(shè)立娛樂場所的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格了審批條件，明確開辦娛樂場所需持有娛樂經(jīng)營許可證。 
   《條例》對娛樂場所投資者和從業(yè)人員有所限制，規(guī)定有特定違法犯罪行為的人員以及吸毒成癮人員不得進(jìn)入娛樂業(yè)。 
   《條例》規(guī)定，設(shè)立娛樂場所，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請；設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的娛樂場所，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門提出申請，提交投資人員、擬任的法定代表人和其他負(fù)責(zé)人沒有條例所禁止情形的書面聲明。 
   申請予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)娛樂經(jīng)營許可證，并依規(guī)定核定娛樂場所容納的消費者數(shù)量；不予批準(zhǔn)的，申請人將收到說明理由的書面通知。娛樂場所改建、擴建營業(yè)場所或者變更場地、主要設(shè)施設(shè)備、投資人員，或者變更娛樂經(jīng)營許可證載明的事項的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證。 
   《條例》還指出，申請人取得娛樂經(jīng)營許可證和有關(guān)消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護的批準(zhǔn)文件后，方可到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。取得營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向所在地縣級公安部門備案。