• 【發(fā)布單位】作者：王攀
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-02-06 20:22:32
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-《廣東省地方立法條例》修訂-

首次進行修訂的《廣東省地方立法條例》日前被提交廣東省人大常委會審議，針對立法中的部門利益這個由來已久的話題，本次修改將通過嚴格立法程序、促進立法公開等制度的保證予以規(guī)避。



 修訂草案規(guī)定，起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)注重調(diào)查研究，廣泛征詢社會各界意見。設(shè)定行政許可、行政收費、重大行政處罰等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證會或公開聽取社會意見。起草地方性法規(guī)草案，可以委托有關(guān)專業(yè)機構(gòu)和專家進行。同時規(guī)定，法規(guī)草案要發(fā)送30名以上省人大代表征求意見。



 廣東省人大法制委員會副主任委員李煥新向記者介紹，由政府管理部門進行法案的最初起草符合我國國情，他們擔(dān)負著管理國家和社會的法定職權(quán)，對情況最熟悉，起草法案有其優(yōu)勢。至于部門利益則是客觀存在的，出于推進立法民主公開的考慮，這次修改強調(diào)讓社會和專家參與進來，讓各方面的意見得到反映。



 李煥新表示，關(guān)鍵的問題不在于是否由具體部門起草，而在于政府職能的轉(zhuǎn)變和立法制度的完善。通過制度保證立法過程充分發(fā)揮人大的作用，聽取公眾意見，將立法程序公開化以制度確定下來，以此避免部門利益糾纏于立法當(dāng)中。



 本次修改另一個亮點在于建立草案三次審議程序，此舉也推進了該省立法程序與國家立法程序的接軌。按照草案，一審為聽取提案人的說明，由分組會議對法規(guī)草案的立法必要性、可行性、法規(guī)案主要問題及有關(guān)專門委員會的審議意見等進行審議。二審由法制委員會提出關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報，印發(fā)常委會，由分組會議進一步審議。三審由法制委員會提出審議結(jié)果報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。



 李煥新說，由二審到三審將使得常委會委員有更多的時間了解情況聽取反應(yīng)，確保法律不會匆匆出臺，這樣的制度也有利于規(guī)避部門利益。



 另外，本次修改還將建立重大條款表決制度，對有較大意見分歧的個別重要條文進行單獨表決。