• 【發(fā)布單位】宜春市
• 【發(fā)布文號(hào)】宜府辦發(fā)〔2003〕44號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-06-02
• 【生效日期】2003-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 《宜春市人民政府辦公室公文處理細(xì)則》的通知

宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《宜春市人民政府辦公室公文處理細(xì)則》的通知

(宜府辦發(fā)〔2003〕44號(hào))





辦公室各科、室：



 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《宜春市政府辦公室公文處理細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



二OO三年六月二日





宜春市人民政府辦公室公文處理細(xì)則





 為了提高辦公室公文處理的質(zhì)量和效率，保證政務(wù)工作的快速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)《江西省人民政府工作規(guī)則》《江西省人民政府辦公廳公文處理細(xì)則》和《宜春市人民政府辦公室職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，結(jié)合本辦工作的實(shí)際，特制定本細(xì)則。



 一、公文簽收



 （一）凡送市政府和市政府辦公室的公文，均由機(jī)要科統(tǒng)一簽收、拆封、登記、分辦。



 （二）徑送各科室辦理的公文，有關(guān)科室按程序先送（或請(qǐng)來(lái)文單位送）機(jī)要科簽收、分辦。未經(jīng)簽收、分辦的公文，有關(guān)科一律不得辦理。



 二、公文分發(fā)



 （一）簽收的公文分發(fā)



 1、中共中央、省委及其辦公廳公文。由機(jī)要科簽收，需要辦理的分發(fā)有關(guān)科室。



 2、國(guó)務(wù)院及其辦公廳、省政府及其辦公廳公文。由機(jī)要科簽收，復(fù)印并加蓋“宜春市人民政府辦公室復(fù)印專(zhuān)用章”后，分發(fā)有關(guān)科室，原件留機(jī)要科歸檔。



 3、省直部門(mén)公文。主送件由機(jī)要科收文后，按業(yè)務(wù)歸口分發(fā)有關(guān)科室，辦理完畢后送機(jī)要科歸檔；抄送件按業(yè)務(wù)歸口分發(fā)有關(guān)科室，并由有關(guān)科室歸檔。



 4、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、任免通知、決定、參閱件等，由機(jī)要科呈送領(lǐng)導(dǎo)傳閱。



 5、各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門(mén)公文。按來(lái)文部門(mén)歸口分發(fā)相關(guān)科室辦理；聯(lián)合行文按主辦部門(mén)歸口分發(fā)相關(guān)科室。



 6、請(qǐng)示、報(bào)告類(lèi)公文。由機(jī)要科收文，并按業(yè)務(wù)歸口分發(fā)有關(guān)科室。專(zhuān)題請(qǐng)示機(jī)構(gòu)、編制、財(cái)稅、經(jīng)費(fèi)等方面的公文，由機(jī)要科收文，分發(fā)綜合科。



 7、市委、市紀(jì)委、市人大、市政協(xié)、軍分區(qū)、市中級(jí)法院、市檢察院、市黨群部門(mén)的公文。機(jī)要科按業(yè)務(wù)歸口分發(fā)相關(guān)科室，其中人大代表建議和政協(xié)委員提案，分發(fā)督查科。



 8、直送領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人公文。除領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，轉(zhuǎn)市政府辦公室由有關(guān)科室按規(guī)定程序辦理，領(lǐng)導(dǎo)有批示的，按批示要求辦理。



 9、報(bào)批會(huì)議和邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加活動(dòng)的公文。由機(jī)要科收文，分發(fā)秘書(shū)科辦理。



 10、出國(guó)（境）公文。由機(jī)要科收文，分發(fā)外經(jīng)科辦理。



 11、信訪件和接待事項(xiàng)的公文。轉(zhuǎn)市委、市政府信訪局和市委、市政府接待處。



 12、內(nèi)容交叉公文。報(bào)經(jīng)分管副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)閱批后分發(fā)有關(guān)科室。



 （二）印制的公文分發(fā)



 1、以市政府及市政府辦公室名義制發(fā)的公文（除抄告單外）發(fā)至市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任、副主任；普發(fā)性公文發(fā)至各科室；非普發(fā)性公文根據(jù)工作需要，按業(yè)務(wù)歸口以及內(nèi)容分發(fā)有關(guān)科室。上報(bào)公文和抄告件根據(jù)工作需要，視內(nèi)容按業(yè)務(wù)歸口分發(fā)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室。



 2、公文分發(fā)立戶(hù)范圍：各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)，市委，市紀(jì)委，市人大，市政協(xié)，軍分區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院，市委各部門(mén)，群眾團(tuán)體，新聞單位，大專(zhuān)院校。



 3、市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理和秘書(shū)長(zhǎng)的公文由其分管科室專(zhuān)人領(lǐng)取分送。副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任和副主任、調(diào)研員的公文自行到機(jī)要科領(lǐng)取。各科室的公文由科室專(zhuān)人每天上午、下午不少于2次到機(jī)要科領(lǐng)取。



 4、機(jī)要科收文后應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)分發(fā)，急件即收即發(fā)。



 三、公文辦理



 （一）公文擬辦



 1、上級(jí)來(lái)文，機(jī)要科及時(shí)收文送主辦科室，由主辦科提出擬辦意見(jiàn)，需提出貫徹意見(jiàn)的，由主辦科室草擬或市政府部門(mén)代擬貫徹意見(jiàn)后，按程序呈批；涉及幾個(gè)科室業(yè)務(wù)的公文，主辦科室應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)科室協(xié)商、會(huì)文，送分管副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室主任閱批后，再根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)閱批意見(jiàn)予以辦理。



 2、市政府部門(mén)，各縣（市、區(qū)）人民政府和市黨群部門(mén)的來(lái)文，機(jī)要科及時(shí)收文送主辦科室審核并提出擬辦意見(jiàn)，按程序呈批；屬部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，經(jīng)分管副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室領(lǐng)導(dǎo)同意后，轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)研辦并由有關(guān)部門(mén)直接答復(fù)來(lái)文單位。



 3、經(jīng)有關(guān)會(huì)議討論決定或市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦事項(xiàng)需要發(fā)文的，由主辦科室負(fù)責(zé)草擬文稿或由部門(mén)代擬，按程序呈簽。



 4、公文辦理時(shí)，主辦人員要簽署姓名，公文辦畢后要向分管副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并將公文及時(shí)退還機(jī)要科歸檔。需轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理的公文，由主辦科室復(fù)印并加蓋“宜春市人民政府辦公室復(fù)印專(zhuān)用章”后轉(zhuǎn)出辦理，原件由主辦科室交機(jī)要科留存歸檔；需幾個(gè)部門(mén)辦理的，應(yīng)同時(shí)復(fù)印分送，明確辦理要求和時(shí)限。送部門(mén)辦理的公文，應(yīng)有部門(mén)的辦理意見(jiàn)、負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章，文件及時(shí)退還。



 5、市政府領(lǐng)導(dǎo)明確批示由有關(guān)部門(mén)和市、縣（區(qū)）辦理的，由主辦科室復(fù)印并加蓋“宜春市人民政府辦公室復(fù)印專(zhuān)用章”后轉(zhuǎn)出辦理，原件由主辦科室交機(jī)要科留存歸檔。未經(jīng)辦公室領(lǐng)導(dǎo)或副秘書(shū)長(zhǎng)同意，有關(guān)科室不得將市政府領(lǐng)導(dǎo)簽批的意見(jiàn)對(duì)外提供。



 6、主送市政府及市政府辦公室辦理的公文，由機(jī)要科先填寫(xiě)公文處理單，按程序呈簽；需正式發(fā)文的，由主辦科室填寫(xiě)市政府或市政府辦公室發(fā)文單，按程序呈簽。



 自行主辦的公文，直接填寫(xiě)市政府或市政府辦公室發(fā)文單，按程序呈簽。



 7、需征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的公文，主辦科室提出擬辦意見(jiàn)，經(jīng)分管副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室領(lǐng)導(dǎo)同意后，加蓋“宜春市人民政府辦公室公文處理專(zhuān)用章”轉(zhuǎn)送征求意見(jiàn)。



 8、急件必須及時(shí)逐級(jí)呈送分管領(lǐng)導(dǎo)閱批，如領(lǐng)導(dǎo)外出，主辦人員要設(shè)法報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。



 （二）公文草擬



 以市政府、市政府辦公室名義制發(fā)的公文，按業(yè)務(wù)歸口由主辦科室負(fù)責(zé)擬稿；部門(mén)的代擬稿應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)授意，并由代擬部門(mén)負(fù)責(zé)人簽名后，附上級(jí)有關(guān)政策或文件依據(jù)，交本辦對(duì)口科室核稿；草擬稿一般應(yīng)打印清樣送審，簽收的公文不能作草擬稿。



 （三）公文會(huì)簽



 1、公文內(nèi)容涉及其他科室業(yè)務(wù)的，主辦科室要主動(dòng)與相關(guān)科室協(xié)商會(huì)簽，再由主辦科室送分管副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室領(lǐng)導(dǎo)審簽；分管副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商會(huì)簽的，由相關(guān)科室呈送會(huì)簽，會(huì)簽后由主辦科室呈分管副市長(zhǎng)審簽；分管副市長(zhǎng)認(rèn)為需請(qǐng)相關(guān)副市長(zhǎng)會(huì)簽的，由主辦科室轉(zhuǎn)送相關(guān)科室呈送會(huì)簽。



 2、公文內(nèi)容涉及機(jī)構(gòu)、編制、財(cái)稅、經(jīng)費(fèi)等方面的，主辦科室須送綜合科會(huì)簽；受市政府委托，市政府部門(mén)向市人大常委會(huì)報(bào)告工作或向市政協(xié)通報(bào)情況的材料，由主辦科室送督查科審核并按辦文程序呈批。



 3、以市政府名義制定的，涉及公民、法人或其他組織權(quán)利、義務(wù)，具有普遍約束力的行政決定、命令等規(guī)范性文件草案，以及需提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的重要規(guī)范性文件草案，由法制局負(fù)責(zé)討論核稿，經(jīng)分管副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室主任審核后，送秘書(shū)長(zhǎng)審簽，再呈常務(wù)副市長(zhǎng)審批，重要的呈市長(zhǎng)審批后，提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論。



 4、公文內(nèi)容涉及有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府和市政府部門(mén)的，主辦科室要征求意見(jiàn)并做好會(huì)簽。如會(huì)簽文件份數(shù)不足，應(yīng)請(qǐng)來(lái)文單位補(bǔ)送或復(fù)印。多個(gè)部門(mén)會(huì)簽的文件要明確辦理要求和時(shí)限，會(huì)簽返回的公文，必須有會(huì)簽部門(mén)意見(jiàn)和領(lǐng)導(dǎo)同志的簽名，并加蓋公章。各科室要加強(qiáng)對(duì)會(huì)簽文件的跟蹤督辦，文件會(huì)簽時(shí)間一般不得超過(guò)5天。



 （四）公文審核



 審核公文要層層把關(guān)。以市政府名義行文，必須經(jīng)市政府秘書(shū)長(zhǎng)審核。以市政府辦公廳名義行文，必須經(jīng)辦公室主任審核。



 審核的重點(diǎn)是：是否需要行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則；是否符合國(guó)家的法律、法規(guī)和黨的方針、政策及其他有關(guān)規(guī)定；涉及有關(guān)部門(mén)的問(wèn)題是否已協(xié)商、會(huì)簽，意見(jiàn)是否一致，意見(jiàn)如有分歧的，主辦部門(mén)是否列明各方理?yè)?jù)或提出建設(shè)性意見(jiàn)；公文格式是否規(guī)范、文字表述是否準(zhǔn)確、簡(jiǎn)煉，標(biāo)點(diǎn)是否正確，文種是否恰當(dāng)?shù)取?


 （五）公文簽發(fā)



 1、簽發(fā)權(quán)限；



 （1）市政府公布的行政規(guī)章，向市人大常委會(huì)提請(qǐng)人事任免的議案，由市長(zhǎng)簽署。



 （2）以市政府名義發(fā)文，由市長(zhǎng)簽發(fā)。



 （3）屬于市政府工作范疇，以市政府辦公室名義發(fā)文，分工內(nèi)的一般事項(xiàng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；需要市政府其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商會(huì)簽的，協(xié)商會(huì)簽后由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)；事關(guān)全局的，涉及機(jī)構(gòu)、編制、財(cái)稅、經(jīng)費(fèi)等方面的公文，主送省政府辦公廳或省政府各部門(mén)的重要文件，由常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)簽發(fā)。



 （4）以市政府名義制定的規(guī)范性文件草案，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的重要規(guī)范性文件草案，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后，由市法制局按討論意見(jiàn)進(jìn)行修改，經(jīng)分管副秘書(shū)長(zhǎng)審核后，送秘書(shū)長(zhǎng)審簽，呈常務(wù)副市長(zhǎng)審閱后呈市長(zhǎng)簽發(fā)。市政府規(guī)范性文件以市政府令的形式發(fā)文，并在媒體上向社會(huì)公布。



 （5）以市政府黨組名義的發(fā)文，由市政府黨組書(shū)記簽發(fā)。



 （6）副縣級(jí)干部出國(guó)（境）由分管副市長(zhǎng)審簽；正縣級(jí)干部出國(guó)（境），由市長(zhǎng)審簽。



 （7）屬于市政府辦公室自身工作范疇，以市政府辦公室名義的發(fā)文，由辦公室主任簽發(fā)。經(jīng)市政府有關(guān)會(huì)議研究確定的事項(xiàng)，或經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，所發(fā)公文可由副秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。但文中應(yīng)冠“經(jīng)市政府批準(zhǔn)（研究、同意）”或“經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意”等字樣。



 （8）以市政府辦公室黨組名義的發(fā)文，由辦公室黨組書(shū)記簽發(fā)；受辦公室黨組書(shū)記委托，黨組副書(shū)記也可簽發(fā)。



 （9）市政府部門(mén)發(fā)文，凡文中有“經(jīng)市政府同意”或“經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意”字樣，或涉及重大政策等其他市政府必須掌握事項(xiàng)的，應(yīng)送市政府分管副市長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)簽批同意后，方可發(fā)出。



 （10）市政府辦公室《參閱文件》、《調(diào)查研究》、《文摘選編》、《政務(wù)督查》、《政務(wù)信息》分別由調(diào)研科、督查科、信息中心負(fù)責(zé)編輯，由辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。



 2、簽批程序：



 （1）市政府公文簽批的一般程序：主辦科室（擬辦）――分管副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室領(lǐng)導(dǎo)（審核）――秘書(shū)長(zhǎng)（審核）――分管副市長(zhǎng)（審核）――常務(wù)副市長(zhǎng)（審核）――市長(zhǎng)（簽發(fā)）。



 （2）屬于市政府工作范疇，以市政府辦公室名義發(fā)文的簽發(fā)人，按《宜春市人民政府工作規(guī)則》第六點(diǎn)第三條的規(guī)定確定；一般程序：主辦科室（擬辦）――分管副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室領(lǐng)導(dǎo)（審核）――辦公室主任（審核）――分管副市長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)（簽發(fā)或?qū)徍耍┄D―常務(wù)副市長(zhǎng)（簽發(fā)或?qū)徍耍┄D―市長(zhǎng)（簽發(fā)）。



 （3）屬于市政府辦公室自身工作范疇，以市政府辦公室名義發(fā)文簽發(fā)一般程序：主辦科室（擬辦）――分管副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室領(lǐng)導(dǎo)（審核）――辦公室主任（簽發(fā)）。



 （4）需要會(huì)簽的按公文會(huì)簽程序辦理。



 （5）為避免一文數(shù)簽，以市政府名義發(fā)文，市長(zhǎng)在公文處理單上已簽署了明確意見(jiàn)的，發(fā)文文稿經(jīng)市政府秘書(shū)長(zhǎng)審核把關(guān)后即予印發(fā)，簽發(fā)人為市長(zhǎng)；屬市政府工作范疇，以市政府辦公室名義發(fā)文，市政府領(lǐng)導(dǎo)在公文處理單上已簽署了明確意見(jiàn)的，發(fā)文文稿經(jīng)辦公室主任審核把關(guān)后即予印發(fā)，簽發(fā)人為市政府領(lǐng)導(dǎo)。



 如發(fā)文文稿與已定原則有出入的，須經(jīng)請(qǐng)示簽發(fā)人后印發(fā)。



 （六）校核印制



 公文校核實(shí)行雙校制。即：文件在正式印發(fā)前承辦科室和機(jī)要科分別進(jìn)行核稿。公文內(nèi)容、文字表述由承辦科室負(fù)責(zé)校核；審批、簽發(fā)手續(xù)、體例格式由機(jī)要科負(fù)責(zé)復(fù)核、規(guī)范；文件發(fā)送范圍、等級(jí)程度、密級(jí)和保密期限由承辦科室提出，機(jī)要科規(guī)范；發(fā)送部分單位的公文，承辦科室要列出具體收文單位。機(jī)要科校核時(shí)，如發(fā)現(xiàn)不符合辦文程序、內(nèi)容有不妥之處的公文，應(yīng)及時(shí)向承辦科室提出修改或處理意見(jiàn)，呈簽發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)或分管的領(lǐng)導(dǎo)審定后再辦理。編號(hào)公文由機(jī)要科統(tǒng)一編號(hào)分發(fā)；不編文號(hào)或只編傳真機(jī)號(hào)的公文，由承辦科室校核分發(fā)。



 （七）辦文時(shí)限



 1、總的時(shí)限要求：公文從簽收之日起，不需征求意見(jiàn)或會(huì)簽的，一般在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；需征求意見(jiàn)或會(huì)簽的，一般在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；市政府規(guī)范性文件，按有關(guān)規(guī)定辦理。



 2、分辦時(shí)限要求：一般情況下，主辦科2天，包括科與科之間會(huì)文和文稿草擬；分管副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室副主任閱批1個(gè)工作日；部門(mén)會(huì)簽5個(gè)工作日；秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室主任審核把關(guān)1個(gè)工作日；領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)1個(gè)工作日；普發(fā)公文校核1個(gè)工作日、印制2個(gè)工作日，非普發(fā)性公文校核1工作日、印制1個(gè)工作日。急件按領(lǐng)導(dǎo)要求時(shí)間辦畢。請(qǐng)示公文要在收文之日起15天內(nèi)辦結(jié)，特殊情況未辦結(jié)的應(yīng)向來(lái)文單位說(shuō)明原因。



 3、上級(jí)普發(fā)性公文傳閱一般在2個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。特提公文隨辦隨結(jié)。



 4、公文辦理情況，各科室每季度進(jìn)行一次自查自糾，辦公室每半年進(jìn)行一次檢查。



 （八）辦文要求



 1、各承辦科在辦理公文時(shí)，要認(rèn)真履行職責(zé)，提高辦文質(zhì)量，充分發(fā)揮參謀助手的作用，擬辦意見(jiàn)要明確具體、切實(shí)可行。



 2、公文辦理實(shí)行誰(shuí)承辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)分管、誰(shuí)把關(guān)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制。



 3、公文辦理實(shí)行分工合作制，杜絕人走文停的現(xiàn)象發(fā)生。副科長(zhǎng)出差，由科長(zhǎng)負(fù)責(zé)，科長(zhǎng)出差由指定的副科長(zhǎng)或本科人員負(fù)責(zé)；分管副秘書(shū)長(zhǎng)出差，報(bào)辦公室主任審批；辦公室主任出差，報(bào)指定主持工作的副秘書(shū)長(zhǎng)審批；秘書(shū)長(zhǎng)出差，報(bào)辦公室主任審批；分管副市長(zhǎng)出差，報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)審批；常務(wù)副市長(zhǎng)出差，報(bào)市長(zhǎng)審批。



 4、公文辦理應(yīng)做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)的時(shí)間一般不得超過(guò)7個(gè)工作日。



 5、控制重復(fù)和不必要的行文。對(duì)省政府及省政府辦公廳已發(fā)或在《江西日?qǐng)?bào)》、《江西政報(bào)》上全文刊登的文件，如沒(méi)有具體貫徹意見(jiàn)的，一般不再以市政府或市政府辦公室名義轉(zhuǎn)發(fā)或翻印。凡是能用口頭、當(dāng)面協(xié)商或利用現(xiàn)代通信手段以及原件批回等方式解決的事項(xiàng)與問(wèn)題，市政府不行文批轉(zhuǎn)或市政府辦公室不予轉(zhuǎn)發(fā)。各部門(mén)需要上報(bào)省政府有關(guān)部門(mén)的公文，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送省政府有關(guān)部門(mén)，市政府不代呈代轉(zhuǎn)。省政府部門(mén)主送市政府部門(mén)的文件，一律由市政府部門(mén)辦理，各部門(mén)不得要求市政府或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。成立市政府非常設(shè)機(jī)構(gòu)的公文，除正、副職由市政府辦公室發(fā)文外，其他成員及其調(diào)整均由非常設(shè)機(jī)構(gòu)自行發(fā)文。各部門(mén)以市政府名義召開(kāi)的各類(lèi)會(huì)議，均由主辦部門(mén)行文通知，通知中冠以“經(jīng)市政府批準(zhǔn)”字樣。



 6、市政府辦公室轉(zhuǎn)給有關(guān)部門(mén)辦理的公文，凡明確提出時(shí)限要求的，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢；對(duì)屬于需要報(bào)市政府審批的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以回復(fù)；確因情況特殊不能按時(shí)回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在回復(fù)時(shí)限內(nèi)以書(shū)面形式說(shuō)明理由。



 7、部門(mén)請(qǐng)示市政府的事項(xiàng)，如涉及其他部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門(mén)要主動(dòng)征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，取得一致后，經(jīng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志會(huì)簽上報(bào)市政府。部門(mén)間如有分歧意見(jiàn)，經(jīng)協(xié)調(diào)不能達(dá)到一致的，主辦部門(mén)應(yīng)將有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)及依據(jù)列明，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志會(huì)簽后上報(bào)市政府。



 8、各部門(mén)呈送市政府的請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)抓緊做好前期工作并及時(shí)上報(bào)，給市政府留有研究、決策的時(shí)間。一般事項(xiàng)不少于兩周，緊急事項(xiàng)不少于4個(gè)工作日，特別緊急的事項(xiàng)需要4個(gè)工作日以?xún)?nèi)批復(fù)的，除突發(fā)事件和法律、法規(guī)等特別有規(guī)定，以及領(lǐng)導(dǎo)同志另有交待的事項(xiàng)外，必須在文中說(shuō)明緊急原因和在本部門(mén)的辦理過(guò)程。



 9、對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，簽批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)、姓名和簽批日期，其他簽批人圈閱視為同意；沒(méi)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。



 10、審核修改、審簽公文必須用毛筆、鋼筆或?qū)Ｓ煤炞止P，不得使用鉛筆、圓珠筆。



 11、各科室辦文人員要嚴(yán)格按照公文辦理程序送審呈批公文，凡簽批程序不符要求的公文，主辦科室不能送發(fā)，機(jī)要科不予發(fā)出。



 12、需要通過(guò)媒體或其它形式對(duì)外宣傳的市政府和市政府辦公室公文，須經(jīng)分管的副秘書(shū)長(zhǎng)審批，重要公文須經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)審批。



 13、因工作需要寫(xiě)入市政府公文的單位和人員，一般應(yīng)是副縣級(jí)以上；需寫(xiě)入市政府辦公室公文的單位和人員，一般應(yīng)是副科級(jí)以上。



 14、各科均應(yīng)建立公文辦理登記薄，公文運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程、領(lǐng)導(dǎo)批示和辦理結(jié)果等，都要有完整的記錄。



 15、所有公文半年清理1次，次年3月底前全部歸檔。



 四、不規(guī)范來(lái)文的處理



 屬下列情況之一的不規(guī)范來(lái)文，均由承辦科室說(shuō)明原因，提出退文意見(jiàn)。一般的由承辦科科長(zhǎng)批準(zhǔn)后退文；重要的須經(jīng)分管副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后退文。對(duì)不規(guī)范來(lái)文的處理均采取填寫(xiě)“宜春市人民政府辦公室退文專(zhuān)用箋”，并加蓋“宜春市人民政府辦公室公文處理專(zhuān)用章”的形式，退回來(lái)文單位。



 1、公文內(nèi)容有不符合黨的方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定的；



 2、按照市政府各部門(mén)“三定”規(guī)定，屬于本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)事項(xiàng)，要求市政府代辦代轉(zhuǎn)的；



 3、公文內(nèi)容涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門(mén)未事先與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)、會(huì)簽或經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽意見(jiàn)仍有分歧，又不列明各方理?yè)?jù)、提出建設(shè)性意見(jiàn)的；



 4、除上級(jí)明文規(guī)定和涉及全市性的、綜合性的重大工作外，來(lái)文要求設(shè)立市政府非常設(shè)機(jī)構(gòu)時(shí)的，以及來(lái)文要求調(diào)整非常設(shè)機(jī)構(gòu)組成人員的（除非常設(shè)機(jī)構(gòu)正副職調(diào)整外）；



 5、未經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意以機(jī)關(guān)名義向市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送“報(bào)告”、“請(qǐng)示”和“意見(jiàn)”的；或“報(bào)告”和“意見(jiàn)”中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)的；“請(qǐng)示”中一文數(shù)事的，主送多個(gè)機(jī)關(guān)的；或越級(jí)向市政府請(qǐng)示一般事項(xiàng)的；或請(qǐng)示性文件未注明聯(lián)系人姓名及聯(lián)系電話(huà)的；



 6、公文文種使用不當(dāng)?shù)?；公文格式各組成部分不規(guī)范、不準(zhǔn)確的；或聯(lián)合行文編了多家機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)的；或上行文未注明簽發(fā)人姓名，聯(lián)合上報(bào)的公文未注明會(huì)簽人姓名的；



 7、公文中人名、地名、數(shù)字及引文不準(zhǔn)確、不規(guī)范的；或引用外文未注明中文含義，使用國(guó)際組織外文名稱(chēng)或縮寫(xiě)形式未注明準(zhǔn)確中文譯名的；



 8、公文中有關(guān)附件及其材料不全的；或反映問(wèn)題模糊，提出的要求含混不清的；



 9、政府系統(tǒng)公文用紙未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型印制的；或公文印制用墨不均勻，字跡模糊不清，難以辯認(rèn)的。



 五、公文類(lèi)型及其適用范圍



 （一）宜春市人民政府令：適用于發(fā)布規(guī)章。



 （二）宜府發(fā)：文種用命令、決定、通知、意見(jiàn)。



 1、適用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排，實(shí)行重大強(qiáng)制性行政措施，嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員的公文。文種用命令。



 2、適用于獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員、變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)的公文。文種用決定。



 3、適用于轉(zhuǎn)發(fā)省政府的重要公文。文種用通知。



 4、適用于涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定方面重大決策、措施以及發(fā)布指導(dǎo)全局性工作的重要公文。文種用決定、通知或意見(jiàn)。



 5、適用于批轉(zhuǎn)市政府部門(mén)事關(guān)重大或涉及全局性重要工作意見(jiàn)、建議和縣（市、區(qū)）政府工作意見(jiàn)等內(nèi)容的公文。文種用通知。



 （三）宜府文：文種用請(qǐng)示、報(bào)告、議案、意見(jiàn)、函。



 1、適用于向省政府請(qǐng)求指示，批準(zhǔn)、解決有關(guān)事項(xiàng)等內(nèi)容的公文。文種用請(qǐng)示。



 2、適用于向省政府匯報(bào)工作、反映情況等內(nèi)容的公文。文種用報(bào)告。



 3、適用于按照法律程序向市人大常委會(huì)提請(qǐng)審議的地方性法規(guī)草案以及干部任免事項(xiàng)等內(nèi)容的公文。文種用議案。



 4、適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法的公文。文種用意見(jiàn)。



 5、適用于不相隸屬的平行機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)的公文。文種用函。



 （四）宜府字：文種用通知、通報(bào)、批復(fù)、決定。



 1、適用于成立縣級(jí)機(jī)構(gòu)和有關(guān)人事任免、市政府領(lǐng)導(dǎo)分工、行政區(qū)劃變更、表彰先進(jìn)、以及市政府名義授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、傳達(dá)重大情況、批評(píng)錯(cuò)誤等內(nèi)容的公文。文種用通知、通報(bào)或決定。



 2、適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)等內(nèi)容的公文。文種用批復(fù)。



 （五）宜府黨組字：適用于市政府黨組報(bào)請(qǐng)市委常委會(huì)議審定事項(xiàng)的公文和向市委請(qǐng)示、報(bào)告事項(xiàng)的公文。文種用請(qǐng)示、報(bào)告。



 （六）宜府辦發(fā)：適用于經(jīng)市政府批準(zhǔn)，以市政府辦公室名義布置工作，轉(zhuǎn)發(fā)市政府部門(mén)的工作意見(jiàn)、建議和縣（市、區(qū)）政府的工作報(bào)告，轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳以及省政府部門(mén)重要文件以及印發(fā)重要的會(huì)議紀(jì)要等公文。文種用通知。



 （七）宜府辦文：文種用請(qǐng)示、報(bào)告、意見(jiàn)、函。



 1、適用于以市政府辦公室名義向省政府辦公廳及有關(guān)方面報(bào)告情況或請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)等方面的公文。文種用報(bào)告或請(qǐng)示。



 2、適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法的公文。文種用意見(jiàn)。



 3、適用于以市政府辦公室名義與不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽和函復(fù)有關(guān)問(wèn)題方面的公文。文種一般用函。



 （八）宜府辦字：文種用通知、通報(bào)、函



 1、適用于以市政府辦公室名義傳達(dá)市政府及領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示和意見(jiàn)，以及通報(bào)情況等方面的公文。文種用通知或通報(bào)。



 2、適用于成立或調(diào)整市政府非常設(shè)機(jī)構(gòu)的公文。文種用通知或函。



 3、適用于市政府辦公室向市政府各部門(mén)及下級(jí)政府布置機(jī)關(guān)工作的公文。文種用通知。



 （九）政務(wù)通報(bào)：適用于印發(fā)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話(huà)。



 （十）宜府辦黨組字：適用于市政府辦公室黨組名義制發(fā)的公文。文種用請(qǐng)示、報(bào)告、意見(jiàn)、決定、通知、通報(bào)。



 （十一）宜府辦抄字：適用于向有關(guān)方面告知具體事項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)劃撥。



 （十二）宜府辦督字：適用于答復(fù)建議、提案的公文（由辦公室督查科辦理）。



 （十三）參閱文件：適用于印發(fā)重要工作探討文章等（由辦公室調(diào)研科辦理）。



 （十四）會(huì)議紀(jì)要：適用于各類(lèi)專(zhuān)題會(huì)議記錄整理。



 （十五）不編正式文號(hào)：下列內(nèi)容的公文以便函的形式下發(fā)。



 1、會(huì)議通知；



 2、向有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)或答復(fù)有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)的公文；



 3、經(jīng)貿(mào)洽談、展銷(xiāo)會(huì)等活動(dòng)方案；



 4、賀電、賀信等；



 5、一般的聯(lián)系、商洽工作的便函。