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• 【發(fā)布日期】2005-12-16 08:00:24
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• 【所屬類別】立法追蹤

-盤點2005年1500余部法規(guī) 關(guān)鍵詞：安全-

    
中國法院網(wǎng)訊 (陳思)
2005年里，我國共有1500余部法規(guī)開始實施，其中，國家級法律法規(guī)495部，地方法規(guī)1060部。在2005年實施的這些法規(guī)中，有46部法規(guī)涉及到與公眾密切相關(guān)的食品、環(huán)境、交通、生產(chǎn)等領(lǐng)域的安全問題。 
    食品安全。根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》，消費者在乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的產(chǎn)品時一定要看清楚產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證?！豆I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》明確指出，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證標(biāo)志由英文“QS”和“質(zhì)量安全”中文字樣組成?！队袡C(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》用認(rèn)證來把關(guān)“純天然”、“無污染”食品,未獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，不得在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽上標(biāo)注“有機(jī)產(chǎn)品”、“無污染”、“純天然”等字樣。針對商品流通過程中的違法行為，特別是糧食、種子在流通過程中的摻雜摻假行為，《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法》、《農(nóng)作物種子檢驗員考核管理辦法》、《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》加強對糧食、種子等農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。農(nóng)藥、獸藥殘留問題對公眾健康的潛在危害日趨嚴(yán)重，本著從源頭治理食品污染的原則，《農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》、《獸藥注冊辦法》、《獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號管理辦法》以及《新獸藥研制管理辦法》對動、植物中的藥品生產(chǎn)、審批做了嚴(yán)格的規(guī)范，因試驗死亡的臨床試驗用食用動物及其產(chǎn)品不得作為動物性食品供人消費；臨床試驗用食用動物及其產(chǎn)品供人消費的，應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的獸藥安全性評價實驗室出具的對人安全并超過休藥期的證明?！侗＝∈称纷怨芾磙k法（試行）》和《保健食品樣品試制和試驗現(xiàn)場核查規(guī)定（試行）》嚴(yán)把保健食品“起名關(guān)”的同時加強核查管理。
   環(huán)境安全。近年來,我國因忽視環(huán)保引發(fā)的災(zāi)難事件有增多之勢，松花江水污染迫使哈爾濱市停水事件，再次敲響環(huán)境保護(hù)的警鐘。著力解決嚴(yán)重危害人民群眾健康安全的環(huán)境污染特別是水污染、大氣污染等問題迫在眉睫。《污染源自動監(jiān)控管理辦法》、《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》、《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的出臺，加強了對水污染物、大氣污染物以及突發(fā)林業(yè)有害生物事件的監(jiān)控?！冻鞘薪ㄖ芾硪?guī)定》明確建筑垃圾不能隨便倒，居民房屋裝修產(chǎn)生的建筑垃圾也不能私自交給個人拉走，應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分類收集，并堆放到指定地點。為防止各類輻射事故發(fā)生，《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》首次明確了環(huán)保部門對放射性同位素和射線裝置的統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)對涉源單位實行許可證制度，對放射源轉(zhuǎn)移施行備案制度。《環(huán)境保護(hù)法規(guī)制定程序辦法》指出環(huán)保立法與民溝通的思想，公眾通過提意見或者參加聽證會的形式廣泛參與立法。為切實從源頭上堵截有害廢物等“洋垃圾”入境，《固體廢物污染環(huán)境防治法（2004修訂）》、《進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》加強了垃圾分類管理，推進(jìn)包裝輕便化，規(guī)定產(chǎn)品的制造者、進(jìn)口者、銷售者、使用者對其產(chǎn)生的固體廢物承擔(dān)污染防治責(zé)任。非法進(jìn)口固體廢物的將處最高100萬罰款。
   此外還有《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計施工單位資質(zhì)管理辦法》以及《地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》三個規(guī)章加強地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位和地質(zhì)災(zāi)害防治工程單位的資質(zhì)管理，規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治工程市場秩序等。為防止雷電災(zāi)害，《防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法》、《防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定》、《防雷減災(zāi)管理辦法》三部規(guī)章明確了防雷相關(guān)的資質(zhì)認(rèn)定與審核以及建筑物防雷工程設(shè)計等。
    交通安全。疲勞駕駛、車輛超速、客車超載等嚴(yán)重交通違法行為,對人身安全形成極大隱患，為確保司機(jī)、乘客的人身安全以及車輛安全，為旅客投保、公示票價等關(guān)系到旅客安全及權(quán)益的重要條款，都被納入到《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》中?！冻鞘泄财娷嚳瓦\管理辦法》指出，乘客傷亡公交經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！冻鞘熊壍澜煌ㄟ\營管理辦法》規(guī)定地鐵里必須安裝反恐設(shè)施。當(dāng)防暴、汛情等事件發(fā)生時，運營單位應(yīng)及時疏散乘客，保證乘客人身安全?！惰F路運輸安全保護(hù)條例》明確規(guī)定非法攔截列車、在鐵路線路上行走、坐臥在鐵路線路上行走、從列車上拋扔雜物等都是違法行為?！豆饭こ淘O(shè)計變更管理辦法》、《國際道路運輸管理規(guī)定》加強公路工程設(shè)計變更監(jiān)管以及國際道路運輸經(jīng)營管理。
    今年12月6日，上海一輛裝滿濃硫酸的槽罐車被追尾，10噸濃硫酸流進(jìn)路邊池塘；12月8日，一輛廣西開往廣東南海的運載27噸液態(tài)氨的重型大罐車因駕駛失控側(cè)翻，附近400多村民被疏散……易燃易爆化學(xué)物品火災(zāi)、爆炸、泄漏事故的頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅到人民群眾的生產(chǎn)、生活，為加強化工運輸安全，《劇毒化學(xué)品購買和公路運輸許可證件管理辦法》指出，國家對購買和通過公路運輸劇毒化學(xué)品行為實行許可管理制度?！兜缆肺ｋU貨物運輸管理規(guī)定》嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、嚴(yán)防違規(guī)車輛進(jìn)入、更加強調(diào)安全管理?！兜缆坟浳镞\輸及站場管理規(guī)定》明確要求從事大型物件運輸?shù)能囕v，車主應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定裝置統(tǒng)一的標(biāo)志和懸掛標(biāo)志旗，夜間行駛和停車休息時應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志燈，司機(jī)不得連續(xù)駕駛4個小時。隨著“二手車”交易的升溫, 汽車質(zhì)量成為關(guān)鍵，《二手車流通管理辦法》明確規(guī)定賣二手車也要提供“質(zhì)?！??！稒C(jī)動車維修管理規(guī)定》機(jī)動車維修首次明確“保質(zhì)期”。
    生產(chǎn)安全。接連不斷發(fā)生的礦難, 給安全生產(chǎn)敲響警鐘，為此，《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》、《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》、《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》 、《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》等一系列規(guī)章出臺規(guī)范安全生產(chǎn)，保障從業(yè)人員的安全與健康。此外，為保護(hù)演出現(xiàn)場觀眾的安全，《營業(yè)性演出管理條例》規(guī)定，演出場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期檢查、維護(hù)消防安全設(shè)施，配備應(yīng)急廣播、照明設(shè)施，并在安全出入口設(shè)置明顯標(biāo)識。演出場所要對觀眾進(jìn)行安檢；演出舉辦單位發(fā)現(xiàn)秩序混亂的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施并向公安部門報告；公安部門可以組織警力維持演出現(xiàn)場秩序。