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• 【發(fā)布日期】2005-11-18 09:18:10
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• 【所屬類別】立法追蹤

-電力市場新規(guī)出臺 改準入制度為注冊制度-明確了監(jiān)管機構(gòu)的職責避免權(quán)利越位將市場運營機構(gòu)統(tǒng)稱為電力交易機構(gòu)

    
中國法院網(wǎng)訊 (陳思)
記者從國家電力監(jiān)管委員會了解到，比較2003年《電力市場監(jiān)管辦法（試行）》，此次國家電力監(jiān)管委員會結(jié)合兩年來的實踐經(jīng)驗出臺的《電力市場監(jiān)管辦法》（以下簡稱《辦法》），根據(jù)《電力監(jiān)管條例》等法規(guī)更加明確了電力市場監(jiān)管過程中管什么和怎么管的問題，法條更具有操作性。該辦法將于2005年12月1日施行。
    《辦法》指出，電力市場監(jiān)管的對象包括電力市場主體和電力調(diào)度交易機構(gòu)。電力市場主體包括按照有關(guān)規(guī)定取得電力業(yè)務(wù)許可證的發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)、供電企業(yè)，以及經(jīng)電力監(jiān)管機構(gòu)核準的用戶?！掇k法》將市場運營機構(gòu)統(tǒng)稱為電力調(diào)度交易機構(gòu)，明確電力調(diào)度交易機構(gòu)包括區(qū)域電力調(diào)度交易中心和省、自治區(qū)、直轄市電力調(diào)度機構(gòu)。前款所稱供電企業(yè)包括獨立配售電企業(yè)；前款所稱區(qū)域電力調(diào)度交易中心包括區(qū)域電力調(diào)度中心、區(qū)域電力交易中心。
    《辦法》降低了市場準入的門檻，不再對電力市場實行準入制度，改為實行注冊管理制度，明確規(guī)定進入或者退出電力市場應(yīng)當辦理相應(yīng)的注冊手續(xù)，電力調(diào)度交易機構(gòu)具體負責電力市場注冊管理工作。電力監(jiān)管機構(gòu)制定或者修改電力市場運營規(guī)則，應(yīng)當充分聽取電力市場主體、電力調(diào)度交易機構(gòu)、相關(guān)利益主體和社會有關(guān)方面的意見。
    《電力市場監(jiān)管辦法（試行）》過于原則，《辦法》則根據(jù)《電力監(jiān)管條例》對電力市場運營規(guī)則、電力市場注冊管理、電力市場干預與中止、電力市場爭議處理、信息公開與披露的規(guī)定更加具體，同時依據(jù)相關(guān)法規(guī)對具體章節(jié)的內(nèi)容進行了簡化。對電力市場主體和電力調(diào)度交易機構(gòu)比如電力企業(yè)、電網(wǎng)公司的監(jiān)管職責更具體、明確更具有法律依據(jù)。
    《辦法》細化了法律責任，指出未按照規(guī)定辦理電力市場注冊手續(xù)的；提供虛假注冊資料的；未履行電力系統(tǒng)安全義務(wù)的；有關(guān)設(shè)備、設(shè)施不符合國家標準、行業(yè)標準的；行使市場操縱力的；有不正當競爭、串通報價等違規(guī)交易行為的；不執(zhí)行調(diào)度指令的；發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)不遵守有關(guān)規(guī)章、規(guī)則的將按照《電力監(jiān)管條例》處10萬元以上100萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；情節(jié)嚴重的，可以吊銷電力業(yè)務(wù)許可證。