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• 【發(fā)布日期】2005-11-16 11:50:04
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• 【文件來源】來源：人民網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-新聞出版總署報(bào)刊司副司長解讀報(bào)刊管理新規(guī)-

    9月30日《期刊出版管理規(guī)定》 、《報(bào)紙出版管理規(guī)定》由新聞出版總署正式公布，兩個(gè)規(guī)定將于12月1日起施行?！镀诳霭婀芾硪?guī)定》、《報(bào)紙出版管理規(guī)定》施行后，施行了15年之久的《報(bào)紙管理暫行規(guī)定》、17年之久的《期刊管理暫行規(guī)定》和《〈期刊管理暫行規(guī)定〉行政處罰實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。與《暫行規(guī)定》相比，新《規(guī)定》從規(guī)章的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容以及條款都做了哪些調(diào)整，增刪了什么內(nèi)容。究竟《規(guī)定》有哪些值得關(guān)注的修改內(nèi)容？又為我們傳遞了怎樣的政策訊號(hào)呢？新聞出版總署報(bào)刊司副司長王國慶座客人民網(wǎng)為網(wǎng)友在線解讀了這兩個(gè)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容整理摘登如下。
    問：這兩個(gè)新的規(guī)定，跟原來的暫行規(guī)定相比，在結(jié)構(gòu)上有什么變動(dòng)，在內(nèi)容上主要做了哪些修改？
    答：修訂后的《報(bào)紙出版管理規(guī)定》和《期刊出版管理規(guī)定》，主要體現(xiàn)了這么幾個(gè)特征。 
    第一，就是體現(xiàn)了新形勢(shì)下黨和國家對(duì)報(bào)刊管理和報(bào)業(yè)改革發(fā)展的幾個(gè)要求。為了適應(yīng)報(bào)業(yè)的發(fā)展的市場(chǎng)化和社會(huì)化的特點(diǎn)，以及跨地域辦報(bào)的發(fā)展趨勢(shì)，提出了強(qiáng)化屬地管理，明確了屬地管理的職能范圍和基本的原則；隨著整個(gè)國家的宏觀政策和報(bào)業(yè)發(fā)展的需要，建立報(bào)刊的優(yōu)勝劣汰的機(jī)制從根據(jù)上改變只生不死的置業(yè)發(fā)展的問題；規(guī)定還體現(xiàn)了中央管理報(bào)刊治理總的精神，制止報(bào)刊攤派，規(guī)范報(bào)刊市場(chǎng)這方面做了一些規(guī)定。這些都有利于建立健康有序的報(bào)刊發(fā)展秩序。
    第二，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范報(bào)刊出版秩序。主要是重點(diǎn)解決當(dāng)前存在的一些突出的管理問題，還有社會(huì)反映比較大的問題。一方面從出版內(nèi)容方面對(duì)于一些重大題材的報(bào)道，內(nèi)容要進(jìn)行核實(shí)。第二方面，在出版秩序做了規(guī)定。比如說，規(guī)范發(fā)行秩序，制止虛假廣告和虛假報(bào)道以及加強(qiáng)新聞機(jī)構(gòu)誠信建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，對(duì)“一號(hào)多報(bào)（刊）”轉(zhuǎn)讓出版權(quán)等違規(guī)出版活動(dòng)做了明確的界定。
    第三，總結(jié)了多年報(bào)刊管理行之有效的經(jīng)驗(yàn)。有一些長期的形成規(guī)范化的管理措施上升為報(bào)刊管理的基本原則和重要制度。比如說出版的事后審讀制度，多年來形成的重要的管理手段，已經(jīng)形成了完整的工作程序和管理內(nèi)容。 
    第四、適應(yīng)報(bào)刊業(yè)改革和發(fā)展管理的要求。主要管理工作從審批為主向社會(huì)監(jiān)管，公共服務(wù)來轉(zhuǎn)化，這方面調(diào)整了一些審批項(xiàng)目，取消了一些如定價(jià)、增版等審批事項(xiàng)。同時(shí)對(duì)發(fā)展當(dāng)中可預(yù)見的管理內(nèi)容留下了借口，確立了報(bào)紙出版評(píng)估制度，報(bào)刊出版質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系以及新聞采編從業(yè)資格制度等，為進(jìn)一步保障依法管理提供依據(jù)。
    主要修改的內(nèi)容：新增的內(nèi)容是一個(gè)是建立了四項(xiàng)監(jiān)管制度，在我們國家的報(bào)刊管理已有的基本制度，包括審批制度、事后追懲制度，這次的規(guī)定當(dāng)中，又明確了報(bào)刊出版事后審讀制度，報(bào)刊出版質(zhì)量評(píng)估制度，報(bào)刊年度核驗(yàn)制度，從業(yè)人員資格管理制度。確立這些制度進(jìn)一步體現(xiàn)了我們國家新聞出版政治制度的具體化，也體現(xiàn)了新形勢(shì)下的管理要求。此外，還有對(duì)屬地管理的內(nèi)容做了更進(jìn)一步的明確，還初步建立了報(bào)刊出版市場(chǎng)退出機(jī)制。
    修訂內(nèi)容是主要是報(bào)刊和報(bào)刊出版單位的有關(guān)界定。對(duì)買賣刊號(hào)，“一號(hào)多版”做了更明確的表訴，同時(shí)對(duì)基層反應(yīng)強(qiáng)烈的虛假廣告和有償新聞問題做了更具體的，明確的管理規(guī)定。
    刪除的主要內(nèi)容有根據(jù)國務(wù)院行政許可的決定，科技期刊歸口統(tǒng)一無管理，刪除了關(guān)于創(chuàng)辦科技期刊的多頭審批問題。取締和刪改了不符合現(xiàn)行法律規(guī)定的條款，如取消了部分審批事項(xiàng)，內(nèi)部報(bào)刊的管理規(guī)定，還有報(bào)社多種經(jīng)營的規(guī)定等。對(duì)報(bào)紙出版號(hào)外取消了審批，改為備案，同時(shí)從法律技術(shù)上考慮，對(duì)有一些出版管理?xiàng)l例已經(jīng)明確規(guī)定的就不再重復(fù)了。
    問：又要讓報(bào)紙市場(chǎng)化，又管的他們多，這不是互相矛盾嗎？地方的新聞管理單位如何權(quán)衡這個(gè)尺度？ 
    答：這兩個(gè)規(guī)定主要是一個(gè)政府部門的行政管理法規(guī)，它不是一個(gè)新聞出版言論自由的一個(gè)權(quán)利法。在規(guī)定當(dāng)中，管理內(nèi)容為主，但不是在擴(kuò)大管理范圍和管理內(nèi)容。現(xiàn)在報(bào)刊面向市場(chǎng)許多屬于報(bào)刊社自身的發(fā)展問題，或者經(jīng)營問題，不需要政府干預(yù)。政府更多的是要為報(bào)刊業(yè)的健康發(fā)展提供服務(wù)，規(guī)范報(bào)刊的出版發(fā)行秩序也是服務(wù)的一種，法律法規(guī)是一個(gè)界限，多數(shù)報(bào)刊社在法律界限內(nèi)能夠自由地施展和發(fā)展，這本身應(yīng)該不是矛盾的。  
    問：請(qǐng)問王司長，前一段時(shí)間，《河南商報(bào)》因揭露有大批記者到煤礦領(lǐng)封口費(fèi)被查封是否合法？其中是否有什么內(nèi)幕？ 

    答：你提的這個(gè)問題也是我們目前正在著手處理的一件事情。據(jù)我了解，《河南商報(bào)》的報(bào)道有些內(nèi)容不是很準(zhǔn)確，但是在社會(huì)上卻有個(gè)別記者利用傳媒報(bào)道這樣的渠道，做有償不聞，或者有償新聞違規(guī)的的事情。作為新聞?dòng)浾?，?bào)道或發(fā)表新聞?shì)浾摫O(jiān)督的內(nèi)容應(yīng)該是職業(yè)責(zé)任，但是在這個(gè)過程中，如果以權(quán)謀私或謀取某些個(gè)人利益，都是違反我們的管理規(guī)定的。對(duì)這件事，我們還在查處的過程中，很快就會(huì)有結(jié)果。
    問：王司長，如何看待我們國家報(bào)刊業(yè)資源浪費(fèi)嚴(yán)重，一城多報(bào)的現(xiàn)狀，新規(guī)定對(duì)這個(gè)有什么解決辦法嗎？
    答：我們的報(bào)刊業(yè)在從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中，的確存在著報(bào)業(yè)資源閑置，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的問題。在新規(guī)定里面，我們建立報(bào)刊出版退出機(jī)制，就是試圖要建立這樣一個(gè)長效機(jī)制解決資源閑置和浪費(fèi)的問題，目前我們的報(bào)刊業(yè)存在小部分報(bào)刊社長期處于低水平的經(jīng)營狀況，而有實(shí)力的出版單位又無法獲得刊號(hào)資源，使整個(gè)報(bào)刊缺乏活力，對(duì)這個(gè)問題我們非常重視，在新的管理規(guī)定里面，我們?cè)噲D通過確立報(bào)刊出版退出機(jī)制，這樣的管理制度，從根本上來解決優(yōu)勝劣汰的問題。一城多報(bào)的是我們?cè)趫?bào)刊業(yè)市場(chǎng)發(fā)展過程當(dāng)中的初級(jí)狀態(tài)，我們現(xiàn)在正在組織做國家的報(bào)業(yè)總量、結(jié)構(gòu)、布局的發(fā)展規(guī)劃，逐步地要通過宏觀調(diào)控解決目前盲目擴(kuò)大同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問題。
    問：請(qǐng)問什么單位有資格申請(qǐng)出版報(bào)刊？
    答：我們?cè)谛碌囊?guī)定當(dāng)中，關(guān)于報(bào)紙期刊的創(chuàng)辦規(guī)定了九項(xiàng)，具備九項(xiàng)條件的申請(qǐng)人原則上都有申請(qǐng)資格。創(chuàng)辦報(bào)刊單位要有設(shè)立單位的名稱、章程、有符合新聞出版管理部門認(rèn)定的主管主辦單位和業(yè)務(wù)范圍、注冊(cè)資金以及相應(yīng)的采編專業(yè)人員等。但是鑒于目前我們國家報(bào)刊出版實(shí)行總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整，新批報(bào)刊數(shù)量很少，在下一步結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整以后，根據(jù)國家的報(bào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，再確定新的報(bào)刊的發(fā)展。 
    問：為什么有的報(bào)刊可以一個(gè)刊號(hào)出版很多刊物，這是非法的嗎？
    答：我們國家報(bào)刊出版實(shí)行審批制，一個(gè)報(bào)紙或期刊許可證（刊號(hào)），只允許出版一種報(bào)紙或期刊，現(xiàn)在一些報(bào)刊出現(xiàn)“一號(hào)多報(bào)”或“一號(hào)多刊”，使一個(gè)報(bào)紙變成多種報(bào)紙出版，這種形式是違反規(guī)定的。 
    問：說是以后在哪里出版就歸哪里管，不知道總署出臺(tái)這個(gè)規(guī)定是出于什么考慮？ 

    答：我們實(shí)行屬地化管理就是為了適應(yīng)報(bào)刊業(yè)跨地域發(fā)展或市場(chǎng)化的運(yùn)作過程中便于規(guī)范出版秩序，同時(shí)也是規(guī)范政府管理部門的職能，使之更能依法行政。 
    問：《規(guī)定》明確指出，報(bào)刊的廣告經(jīng)營者限于在合法授權(quán)范圍內(nèi)開展廣告經(jīng)營、代理業(yè)務(wù)、禁止廣告經(jīng)營者參與報(bào)紙的采訪、編輯等出版活動(dòng)，許多報(bào)社設(shè)有廣告部，你讓不采訪也沒有什么用，除非命令報(bào)社不許設(shè)廣告部，對(duì)不對(duì)？ 
    答：在過去我們的傳統(tǒng)報(bào)紙的辦報(bào)模式中，廣告和發(fā)行經(jīng)營內(nèi)容很少，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，報(bào)社的廣告和發(fā)行經(jīng)營成為了報(bào)社的越來越重要的主營業(yè)務(wù)，因此，報(bào)社在經(jīng)營模式上要逐漸地實(shí)行規(guī)范化的管理，采編和經(jīng)營活動(dòng)做到兩分開，這也是國際傳媒業(yè)的通例，這樣的管理方式有利于現(xiàn)代報(bào)業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化的管理。我們?cè)凇兑?guī)定》中明確報(bào)刊社地采編業(yè)務(wù)和經(jīng)營必須嚴(yán)格分開，新聞采編人員不得從事廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)，這不僅是政府管理的要求，同時(shí)也是現(xiàn)代報(bào)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。 
    問：王司長，曾在一個(gè)會(huì)議的場(chǎng)合談到今年是報(bào)刊的調(diào)整年，怎么理解調(diào)整？什么時(shí)候再次進(jìn)入高速發(fā)展期？ 
    答：我們國家的報(bào)刊業(yè)經(jīng)過十幾年的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的改革和創(chuàng)新，在總量不變的情況下，我們的發(fā)行和經(jīng)營都有了長足的發(fā)展。21世紀(jì)頭20年是我們的一個(gè)改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，抓住這樣一個(gè)機(jī)遇，加快這個(gè)行業(yè)的發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)是我們目前改革和發(fā)展遇到的首要問題，因?yàn)樵谇耙欢蔚陌l(fā)展中，還存在一些盲目和忽視效益等等問題，所以資源重復(fù)，結(jié)構(gòu)不平衡等都制約著下一步的發(fā)展。比如中心城市的都市報(bào)較多，而我們目前的專業(yè)性的報(bào)紙覆蓋能力很弱。同時(shí)，我們的經(jīng)營結(jié)構(gòu)也存在著過份依賴廣告創(chuàng)收的等等問題。明年，我們將通過國家的報(bào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，宏觀調(diào)控報(bào)業(yè)的發(fā)展布局，同時(shí)，和報(bào)刊社共同調(diào)整報(bào)業(yè)品種和內(nèi)容，使之更好地滿足豐富群眾的文化生活需要。 
    問：屬地化管理對(duì)于報(bào)業(yè)今后的跨地域發(fā)展設(shè)置了一個(gè)很大的屏幕，也是一個(gè)很深的陷阱，這樣報(bào)業(yè)的跨地域發(fā)展就成了一句空話？
    答：這個(gè)問題提的很好，跨地域發(fā)展是傳媒業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，屬地化管理只是管理它在出版地的活動(dòng)，報(bào)刊社不僅僅是創(chuàng)辦地，更重要的是對(duì)報(bào)刊在出版地的活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管。 
    問：而相關(guān)的新聞立法則從法律上規(guī)定了媒體的新聞免責(zé)權(quán)和獨(dú)立調(diào)查權(quán)。我國迄今沒有正規(guī)的新聞法，請(qǐng)問是否我國目前暫無此立法之必要？那么如何保障記者的相關(guān)法益？還有我國迄今不允許外國報(bào)紙?jiān)诖箨懢硟?nèi)出版銷售，是基于什么價(jià)值取向？
    答：我們國家目前還沒有專門的新聞、出版法律，新聞出版法是保障憲法的言論出版自由的基本權(quán)利的一項(xiàng)重要法律，需要國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、制度和建設(shè)，達(dá)到一定條件的情況下，才能夠?qū)崿F(xiàn)。并不是我們國家不需要保障言論出版自由的法律。多年來我們的輿論監(jiān)督依靠黨的宣傳政策，已經(jīng)有了很大的進(jìn)展。對(duì)于新聞?dòng)浾叩臋?quán)利保障問題，據(jù)我了解有關(guān)部門已經(jīng)在制訂新聞?dòng)浾邨l例的調(diào)研了。對(duì)于境外媒體在我們國內(nèi)出版銷售的問題，這應(yīng)該是各個(gè)國家在保護(hù)本國文化安全，都要采取的各種有效的措施。
    問：當(dāng)初報(bào)業(yè)集團(tuán)的想法是通過集團(tuán)化做大做強(qiáng)報(bào)業(yè)，現(xiàn)在中國報(bào)業(yè)集團(tuán)已經(jīng)走過10年，當(dāng)初的這一愿望認(rèn)為達(dá)到了嗎？集團(tuán)化意味著可以用企業(yè)的手段對(duì)外擴(kuò)張，包括兼并、重組、基本運(yùn)營，那么報(bào)業(yè)集團(tuán)可以用市場(chǎng)的手段進(jìn)行資本運(yùn)營嗎？
    答：中國報(bào)業(yè)集團(tuán)走過的這10年，可以說取得了一定的成績(jī)，在提升報(bào)業(yè)影響力和發(fā)展規(guī)模、實(shí)力上走在了全國報(bào)業(yè)的前面，39家報(bào)業(yè)集團(tuán)的發(fā)行量和經(jīng)營額以及擁有的報(bào)刊總數(shù)占全國報(bào)業(yè)的至少三分之一強(qiáng)，這都說明，我們組建報(bào)業(yè)集團(tuán)對(duì)促進(jìn)報(bào)業(yè)的發(fā)展是積極影響的。由于我國報(bào)業(yè)的傳統(tǒng)體制，報(bào)業(yè)集團(tuán)也存在先天不足，因此，在以資本或資產(chǎn)為紐帶進(jìn)行重組運(yùn)營的過程中，還存在需要完善的地方。但我相信，這方面的趨勢(shì)會(huì)越來越好。 
    問：十一五規(guī)劃報(bào)刊的發(fā)展方向是什么？會(huì)讓一部分報(bào)紙或報(bào)業(yè)集團(tuán)走向資本市場(chǎng)嗎？ 

    答：我們制定國家的報(bào)業(yè)總量結(jié)構(gòu)布局發(fā)展規(guī)劃，是力圖從國家的角度對(duì)全行業(yè)實(shí)施宏觀指導(dǎo)，主要是從報(bào)紙發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)的研究、分析，用資本的方式推進(jìn)報(bào)業(yè)發(fā)展是手段之一，但是它不是我們主要的一種方式。上市仍然是我們報(bào)業(yè)走向市場(chǎng)的手段之一，是要具備相應(yīng)的條件和機(jī)遇，不是發(fā)展的主要渠道。
    問：能不能詳細(xì)介紹一下報(bào)刊退出機(jī)制，這可是關(guān)鍵，該不會(huì)只是一紙空文，說說而已？ 

    答：建立報(bào)刊出版的退出機(jī)制，要通過行政管理的內(nèi)容和程序，形成一套完善的管理機(jī)制。這次《規(guī)定》里面只是初步地確立了這樣的一個(gè)制度，但是在內(nèi)容上我們還是明確了三項(xiàng)退出的渠道，三項(xiàng)內(nèi)容：一個(gè)就是休刊制度，我們?cè)凇兑?guī)定》里明確報(bào)紙休刊超過180日仍不能正常出版，期刊休刊超過一年的要撤銷出版許可證。第二，建立報(bào)紙出版質(zhì)量評(píng)估制度，對(duì)報(bào)刊出版單位的出版質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)估，報(bào)刊出版質(zhì)量沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，或者不能維持出版的，要撤銷出版許可證，目前報(bào)刊出版質(zhì)量評(píng)估制度正在制定中，從報(bào)紙的出版內(nèi)容，出版活動(dòng)以及經(jīng)營情況進(jìn)行全面評(píng)估。第三，是要通過年度核驗(yàn)制度，未通過年度核驗(yàn)的報(bào)刊出版單位，第二年開始起，就停辦報(bào)刊。這些措施都不是行政處罰，而是通過正常的出版管理措施注銷登記的。當(dāng)然，我們目前的這幾項(xiàng)內(nèi)容作為退出機(jī)制的制度，還是不夠的。我們正在組織做進(jìn)一步完善報(bào)刊出版退出機(jī)制的調(diào)研。 
    問：新聞出版業(yè)中外資變相介入出版越來越多，是不是以后是大勢(shì)所趨？ 

    答：根據(jù)現(xiàn)行的新聞出版有關(guān)的政策規(guī)定，外資不得介入新聞出版的編輯業(yè)務(wù)。因目前我們的報(bào)刊社的廣告和發(fā)行經(jīng)營中，因組建發(fā)行公司和經(jīng)營廣告公司等經(jīng)營模式，吸收了社會(huì)資本，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，在吸收社會(huì)資本中，國有應(yīng)絕對(duì)控股，境外資本不得吸納。我想以后不應(yīng)該成為一個(gè)大的趨勢(shì)。
    問：不是有一個(gè)監(jiān)督發(fā)行量的機(jī)構(gòu)嗎？前一段時(shí)間成立時(shí)轟轟烈烈，現(xiàn)在運(yùn)行得怎么樣？起到什么作用了嗎？
    答：建立報(bào)刊發(fā)行稽核機(jī)構(gòu)，規(guī)范報(bào)刊的發(fā)行真實(shí)數(shù)據(jù)，這項(xiàng)工作據(jù)了解已經(jīng)成立了一個(gè)國新出版物發(fā)行數(shù)據(jù)調(diào)查中心的中介機(jī)構(gòu)，正在運(yùn)行過程中。
    問：如何看待高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)已有的400年的歷史的報(bào)紙的沖擊呢？尤其是博客的出現(xiàn)？在某種程度在使新聞來源多元化，原來控制新聞源的新聞采訪是否會(huì)在一定程度上喪失意義呢？
    答：我們也很關(guān)注高新技術(shù)給傳媒業(yè)帶來的變化和媒體之間發(fā)展的挑戰(zhàn)，報(bào)紙這種傳統(tǒng)平面媒體正在面臨著這種挑戰(zhàn)，同時(shí)報(bào)紙本身的新聞來源也突破了原有的渠道，也越來越多元化，很多報(bào)紙開辦了新聞熱線，拓寬了社會(huì)信息的多元化的渠道，這應(yīng)該是一個(gè)好的現(xiàn)象。通過這樣的多元化的信息渠道，能夠更充分地滿足讀者的需求。但這不是新聞采訪，新聞來源必須要經(jīng)過新聞機(jī)構(gòu)的認(rèn)真篩選，篩選的過程就體現(xiàn)著媒體的一份責(zé)任，保證新聞的真實(shí)、客觀和準(zhǔn)確。
    問：出版署出了對(duì)記者的管理?xiàng)l例，對(duì)報(bào)刊的管理?xiàng)l例，但對(duì)報(bào)刊的管理高層，約束是不是少了點(diǎn)？尤其在報(bào)刊成為約束是不是小了點(diǎn)？尤其在報(bào)刊成為高盈利的領(lǐng)域后，這方面的問題也出現(xiàn)了不少，從幾年前，廣州日?qǐng)?bào)的黎元江到近期的北青傳媒，這是不是報(bào)刊司今后要面對(duì)和解決的問題呢？ 
    答：在新修訂的《規(guī)定》中，對(duì)新聞采編從業(yè)人員的管理分兩部分，首先是對(duì)報(bào)刊社的總編社長的主要負(fù)責(zé)人的資質(zhì)做了明確的規(guī)定，并要求必須持證上崗，進(jìn)行系統(tǒng)地法律規(guī)范和新聞業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)。第二，對(duì)新聞采編人員明確規(guī)定不得從事經(jīng)營活動(dòng)和有償新聞。對(duì)于近幾年來報(bào)界出現(xiàn)的一些涉嫌經(jīng)濟(jì)問題這里也存在除個(gè)人問題外，報(bào)刊社本身也存在體制問題，既是事業(yè)單位，又從事經(jīng)營業(yè)務(wù)，沒有完全納入規(guī)范化的企業(yè)管理帶來漏洞。因此，在經(jīng)營或財(cái)務(wù)管理上還有待于完善。 
    問：您如何評(píng)價(jià)我們數(shù)個(gè)報(bào)業(yè)集團(tuán)的發(fā)展？如果讓您做記者，您會(huì)選擇去哪個(gè)集團(tuán)工作？ 
    答：我認(rèn)為現(xiàn)在報(bào)業(yè)集團(tuán)的發(fā)展前景和收入都不錯(cuò)，去哪個(gè)集團(tuán)我都會(huì)非常高興。
    問：網(wǎng)站什么時(shí)候有自己的記者？發(fā)記者證什么的？
    答：目前新聞機(jī)構(gòu)辦的網(wǎng)站的新聞采訪人員（符合條件的），通過報(bào)社都已經(jīng)解決了新聞?dòng)浾咦C的合法問題，可能是那種綜合性網(wǎng)站和商業(yè)網(wǎng)站中有新聞采訪業(yè)務(wù)的，還需要有關(guān)部門進(jìn)一步研究確定。
    問：禁止有償新聞的做法很好，可是如何看記者采訪拿紅包車馬費(fèi)什么的？這算有償新聞嗎？ 
    答：關(guān)于有償新聞的形式，新的管理規(guī)定沒有做具體的規(guī)定，但是新聞?dòng)浾呤帐懿稍L對(duì)象的紅包等等畢竟會(huì)影響到報(bào)道的客觀性，作為新聞職業(yè)道德來說，應(yīng)該是不合適的。 
    問：網(wǎng)友到哪里揭發(fā)報(bào)紙上的虛假廣告？
    答：報(bào)刊刊發(fā)虛假廣告主管部門是國家各級(jí)工商部門，可以向他們舉報(bào)，也可以向新聞出版總署，報(bào)刊司反映，我們?cè)俎D(zhuǎn)告有關(guān)職能部門。我們報(bào)刊司的關(guān)于虛假報(bào)道和有償新聞等舉報(bào)電話是65212787。 
    王國慶：我們這一次修訂報(bào)刊管理規(guī)定歷時(shí)5、6年，主要是希望給業(yè)內(nèi)奉獻(xiàn)一個(gè)能夠有利于促進(jìn)報(bào)刊業(yè)改革和發(fā)展，又能夠規(guī)范我們行政部門管理的一個(gè)好的規(guī)范性文件，我們希望能夠達(dá)到這樣的預(yù)期的目的，從我們頒布的規(guī)定內(nèi)容可以看到，沒有對(duì)報(bào)刊社的自主經(jīng)營或出版活動(dòng)增加限制條款，只是對(duì)政府的管理制度進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范，這便于報(bào)刊社更準(zhǔn)確地了解國家對(duì)報(bào)刊出版的基本要求，為報(bào)刊發(fā)展建立良好的出版秩序，今后，在這方面我們還將不斷地完善我們的現(xiàn)有管理制度，使之更好地為我們國家的報(bào)刊業(yè)發(fā)展服務(wù)。 
謝謝大家對(duì)我們工作的支持和關(guān)注！