• 【發(fā)布單位】作者：駱繼榮
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• 【發(fā)布日期】2005-09-19 14:20:03
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-河北實(shí)施《道路交通安全法》公開(kāi)征求意見(jiàn)-

●交通事故處理成為討論熱點(diǎn)



 ●依法防止“杜寶良事件”重演



 ●通過(guò)立法提高交管科技含量



 河北日?qǐng)?bào)報(bào)道：從8月29日開(kāi)始，《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法(草案)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。這一與人們生產(chǎn)、生活關(guān)系密切的法規(guī)立即引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。記者從省公安廳交通管理局獲悉，從目前反饋的情況看，社會(huì)各界對(duì)《辦法(草案)》的意見(jiàn)主要集中在交通事故處理等幾個(gè)方面。



 交通事故處理歷來(lái)是個(gè)熱點(diǎn)，這方面提出的意見(jiàn)、建議比較多。《辦法(草案)》第51條，規(guī)定了機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)或者行人之間發(fā)生交通事故并造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失時(shí)的責(zé)任問(wèn)題。各界人士對(duì)此認(rèn)識(shí)不一，有的認(rèn)為此條規(guī)定合理，有的則認(rèn)為在事故責(zé)任認(rèn)定和賠償責(zé)任方面過(guò)于偏袒行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)。一些人認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車(chē)和行人之間發(fā)生交通事故，如果是行人過(guò)錯(cuò)造成的，應(yīng)降低機(jī)動(dòng)車(chē)方的責(zé)任。還有人提出，如果認(rèn)定機(jī)動(dòng)車(chē)方?jīng)]有事故責(zé)任，就不應(yīng)當(dāng)讓他們承擔(dān)賠償責(zé)任，《辦法》第51條違反了民法通則的公平、公正原則，客觀(guān)上起到縱容非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人“碰瓷”現(xiàn)象的發(fā)生。一些人贊成《辦法(草案)》中關(guān)于“有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車(chē)或行人違反道路交通安全法律法規(guī)且機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，依照事故責(zé)任不同承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任”的規(guī)定，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)方最高承擔(dān)70%—80%的賠償責(zé)任表示贊同。



 關(guān)于交通事故責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，有人建議應(yīng)進(jìn)一步加以明確，便于群眾和執(zhí)法人員把握。一位司機(jī)打來(lái)電話(huà)建議，在交通事故處理?xiàng)l款中，可以效仿北京市的做法，將事故責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)具體化、透明化，減少交通事故處理的民警責(zé)任認(rèn)定中的自由裁量權(quán)，以避免隨意認(rèn)定責(zé)任和群眾無(wú)法掌握標(biāo)準(zhǔn)而造成的大量社會(huì)矛盾。



 還有人提出，保險(xiǎn)法和交通安全法不協(xié)調(diào)、不一致。有人提出，機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故時(shí)，保險(xiǎn)法和交通安全法存在沖突，保險(xiǎn)法遵循過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，建議我省立法應(yīng)遵循過(guò)錯(cuò)賠償原則。



 一位司機(jī)提出，未超過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額部分，按照交通安全法規(guī)定，應(yīng)由保險(xiǎn)公司負(fù)擔(dān)；但保險(xiǎn)公司強(qiáng)調(diào)，按照保險(xiǎn)法，應(yīng)該以責(zé)論賠，這實(shí)際上形成了未超過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任部分中，還會(huì)有一部分將由無(wú)過(guò)錯(cuò)的機(jī)動(dòng)車(chē)方承擔(dān)。這個(gè)矛盾，一些地方已經(jīng)出臺(tái)的立法中有所體現(xiàn)，但我省的《辦法(草案)》未涉及這一內(nèi)容，建議進(jìn)行補(bǔ)充。



 前一段時(shí)間，北京“杜寶良事件”曾引起媒體和公眾的廣泛關(guān)注。菜販杜寶良在2004年7月20日至2005年5月23日在駕駛小貨車(chē)運(yùn)菜時(shí)，在每天必經(jīng)的北京市西城區(qū)真武廟頭條西口被“電子眼”拍下闖禁行105次，被罰款10500元。此前，從未有交管部門(mén)告知他有違法行為，社會(huì)普遍認(rèn)為這反映了交通執(zhí)法程序方面的欠缺。如何避免此類(lèi)事件在我省的發(fā)生，一些人提出，法律文書(shū)送達(dá)應(yīng)采用郵寄送達(dá)。有人提出，法規(guī)應(yīng)作出規(guī)定，電子警察的罰款通知方式，應(yīng)當(dāng)委托郵局送達(dá)，這樣便于車(chē)主及時(shí)了解自己是否存在違章行為，同時(shí)也有中介人作證，可以讓被罰款人心服口服。



 有關(guān)道路通行的規(guī)定，與人們的出行關(guān)系最為密切。有人建議，應(yīng)當(dāng)允許電動(dòng)自行車(chē)、自行車(chē)帶人，并制定帶人的具體規(guī)定。他們的理由是，電動(dòng)自行車(chē)、自行車(chē)比摩托車(chē)危險(xiǎn)性小，摩托車(chē)允許帶人，電動(dòng)自行車(chē)、自行車(chē)也應(yīng)當(dāng)允許帶人。



 一些人士提出，我省交通管理科技水平有待提高。為推進(jìn)我省交通管理現(xiàn)代化，那些較為成熟的現(xiàn)代化管理手段，如違法信息自動(dòng)化處理系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)輛電子認(rèn)證系統(tǒng)等的應(yīng)用，應(yīng)以立法形式予以體現(xiàn)。針對(duì)《辦法(草案)》總則中提到的“其他行走式農(nóng)業(yè)機(jī)械”一詞，有人提出，這一表述具體包括哪些機(jī)械，應(yīng)在法規(guī)中加以細(xì)化。