• 【發(fā)布單位】作者：楊維漢 陳菲
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• 【發(fā)布日期】2012-12-31 07:38:16
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• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-程序正義重在公正執(zhí)法-——寫在新修改的兩大訴訟法施行之際

新修改的刑事訴訟法和民事訴訟法——兩大程序法將于2013年1月1日開始實(shí)施。公正是任何訴訟程序的首要價(jià)值。公正的訴訟程序是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的保障。執(zhí)法、司法和守法層面的新考驗(yàn)，也即將隨著新法的實(shí)施而開始。



 修法來之不易，強(qiáng)化人權(quán)保障



 此次刑訴法修改覆蓋了所有訴訟流程：從立案到偵查，再到起訴、辯護(hù)、審判、執(zhí)行，外加證據(jù)制度。民訴法修改也涵蓋了七大領(lǐng)域，公益訴訟首次入法，小額訴訟制度得以確立，以及審判管轄的細(xì)化、財(cái)產(chǎn)保全的法定化、當(dāng)事人申請?jiān)賹彊?quán)利的優(yōu)化等等，無一不是重大的進(jìn)步。



 兩大訴訟法的修改在對人權(quán)保障的追求上是共通的。新刑訴法直接將“尊重和保障人權(quán)”寫入總則，民訴法也將人權(quán)思想貫徹于法條中。



 修法也促使執(zhí)法機(jī)關(guān)的理念發(fā)生顯著變化。公安部法制局局長孫茂利說，全面貫徹落實(shí)修改后的刑訴法，將使公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以收集證據(jù)作為偵查活動的中心，實(shí)現(xiàn)由“抓人破案”向“證據(jù)定案”的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。



 最高人民法院副院長江必新指出，法院審理案件要充分認(rèn)識正當(dāng)程序的獨(dú)立價(jià)值，不僅要保護(hù)好“強(qiáng)者”、有理者的程序權(quán)利，也要保護(hù)好“弱者”“無理者”的程序權(quán)利。即使被告人有違法犯罪，如果能公平地對待他們，充分保障其程序權(quán)利，也能喚起他們的良知。



 新法實(shí)施，你們準(zhǔn)備好了嗎



 伴隨著新訴訟法的實(shí)施，司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)出臺規(guī)范性文件的步伐也越發(fā)頻密。



 日前，最高人民法院等6部門聯(lián)合出臺文件，對實(shí)施刑訴法的若干問題進(jìn)行了規(guī)范，其中規(guī)定保證辯護(hù)律師在48小時(shí)內(nèi)會見到在押犯罪嫌疑人；法庭認(rèn)為可能存在以非法方法收集證據(jù)情形的，應(yīng)當(dāng)對證據(jù)收集的合法性進(jìn)行法庭調(diào)查……



 變相肉刑都屬刑訊逼供行為，案情復(fù)雜、影響重大案件可召開庭前會議，死刑復(fù)核期間律師反映意見最高法院應(yīng)當(dāng)聽取，法院院長簽發(fā)出庭令可強(qiáng)制證人出庭……最高人民法院近日出臺新刑訴法司法解釋對新刑訴法作出了進(jìn)一步明確。



 公安部全面修訂《辦理刑事案件程序規(guī)定》。其中，落實(shí)“尊重和保障人權(quán)”原則，明確要求傳喚、拘傳、訊問犯罪嫌疑人，都應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時(shí)間；要求犯罪嫌疑人被送交看守所羈押以后，應(yīng)當(dāng)在看守所訊問室內(nèi)進(jìn)行訊問等等。



 最高人民法院日前出臺了首部新民訴法司法解釋，對民訴法新舊銜接適用作出規(guī)定。其中規(guī)定，對虛假訴訟和惡意逃避執(zhí)行將適用新民訴法予以制裁。



 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部等部門都通過專題電視電話講座等方式組織培訓(xùn)政法干警，知曉訴訟法的新變化，掌握辦理案件的新規(guī)程，為法律的實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。



 堅(jiān)守程序正義，排除法外干擾



 司法機(jī)關(guān)有法必依、嚴(yán)格執(zhí)法，讓訴訟法展現(xiàn)強(qiáng)大生命力，是人民群眾對公平正義的更大期許。



 已故的最高人民法院原院長江華在1981年12月7日五屆全國人大四次會議上所作的工作報(bào)告，讀起來依然振聾發(fā)聵——“法律的權(quán)威不僅表現(xiàn)在制定的法律上，更重要的還表現(xiàn)在對法律的切實(shí)貫徹執(zhí)行中。有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，實(shí)際上等于無法?！?


 修改后的兩大程序法即將實(shí)施，其獨(dú)立的程序正義的價(jià)值值得所有人尊重。我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到：實(shí)踐中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對案件出于各種目的發(fā)話、打招呼，瞬間沖毀程序法設(shè)置的“堤壩”，破壞司法公正的實(shí)現(xiàn)。“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)一句話”值得警惕。如何保障人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)應(yīng)是下一步司法體制改革的首要任務(wù)。



 河南省人民檢察院檢察官蔣漢生直言：“辦案必須依法獨(dú)立行使司法權(quán)，不屈從任何‘壓力’，不照顧‘面子’，所謂的地方部門利益，都不能成為辦冤錯(cuò)案的借口?！?