• 【發(fā)布單位】作者：陳麗平
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-07-08 16:49:41
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：人民網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-聚焦婦女法修改：如何立法遏制性別比例失衡-

委員代表建議：



 □法律禁止不應(yīng)僅限于“人工終止妊娠”，應(yīng)包括所有非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的非法終止妊娠



 □只要是醫(yī)學(xué)和生物學(xué) 技術(shù)能夠作為非法性別鑒定的手段，都應(yīng)禁止



 □制止非法性別鑒定，應(yīng)有更嚴(yán)厲法律措施，直至追究刑事責(zé)任



 “據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年我國(guó)18歲以下人口中男性多出女性2123萬(wàn)；目前20歲以下人口中男性多出女性2500萬(wàn)左右。當(dāng)前男女比例失衡已成為一個(gè)非常嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題?！比蚊瘱|委員在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第16次會(huì)議分組審議婦女權(quán)益保障法修正案草案時(shí)，憂心忡忡作出上述發(fā)言，引起與會(huì)常委們的強(qiáng)烈共鳴。



 據(jù)介紹，現(xiàn)在世界范圍男女比例平均水平是1.05∶1，而我國(guó)部分地區(qū)這一比例已經(jīng)達(dá)到了1.3∶1。為制止人工選擇性別的違法行為，遏制性別比例失衡的現(xiàn)狀，婦女法修正案草案規(guī)定：禁止利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠；違反這一規(guī)定的，由衛(wèi)生主管部門或者計(jì)劃生育主管部門依法給予行政處罰。



 作為一名醫(yī)生，王永炎委員認(rèn)為，男女比例應(yīng)該是自然的選擇，上下浮動(dòng)不會(huì)太大，但是我國(guó)現(xiàn)在的狀況令人擔(dān)憂。男女比例失衡沖擊著計(jì)劃生育的基本國(guó)策，也是造成社會(huì)不安定的一個(gè)重要原因。這也是男女不平等的一種表現(xiàn)。草案禁止的是“選擇性別的人工終止妊娠”的行為，其實(shí)法律禁止的這種行為不應(yīng)僅限于“人工終止妊娠”，應(yīng)是所有的非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的非法終止妊娠?，F(xiàn)在很多終止妊娠手段并不是人工引產(chǎn)，有很多都是游醫(yī)用墮胎藥。這種方式甚至?xí)斐伤捞ィ瑢?duì)女性身體產(chǎn)生嚴(yán)重傷害。



 在全國(guó)人大會(huì)議期間，全國(guó)人大代表王維忠曾就禁止用超聲技術(shù)的方式或者其他的生物技術(shù)鑒別性別問(wèn)題專門提過(guò)議案。此次，作為常委會(huì)會(huì)議邀請(qǐng)的代表，他在分組審議發(fā)言時(shí)建議，草案應(yīng)把超聲技術(shù)和其他技術(shù)改成“醫(yī)學(xué)及生物技術(shù)”。因?yàn)閷?lái)如果出現(xiàn)更新的性別鑒定的技術(shù)也可以包括進(jìn)來(lái)。只要是醫(yī)學(xué)和生物學(xué)的技術(shù)能夠作為非法性別鑒定的手段，我們都要禁止。



 王祖訓(xùn)委員則提出，制止非法的性別鑒定，遏制男女性別比失衡，應(yīng)該有更嚴(yán)厲的法律措施?，F(xiàn)在很多私立醫(yī)院或診所從商業(yè)目的出發(fā)，開(kāi)展非法的性別鑒定業(yè)務(wù)。打擊這種行為，僅靠草案規(guī)定的行政手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。不用更嚴(yán)厲的法律手段難以遏制目前男女比例失調(diào)的趨勢(shì)，這會(huì)影響未來(lái)我國(guó)的人口安全。



 王學(xué)萍委員也認(rèn)為，草案對(duì)這一違法行為處罰太輕了。草案禁止性別鑒定是硬性規(guī)定，但是硬性的禁止規(guī)定被違反了僅僅是行政處罰顯然不夠。刑法規(guī)定，未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自進(jìn)行終止妊娠手術(shù)情節(jié)嚴(yán)重的，要判處有期徒刑、拘役或管制。而草案僅規(guī)定要由衛(wèi)生部門和計(jì)劃生育部門對(duì)此類違法行為進(jìn)行行政處罰，這同刑法規(guī)定的非法行醫(yī)罪的處理相比要輕得多。建議在“行政處罰”后加上“觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任”。另外，建議在草案中增加規(guī)定，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法請(qǐng)人進(jìn)行胎兒性別鑒定并人工終止妊娠等行為給予行政處分。



 吳基傳委員認(rèn)為，在婦女權(quán)益保障法中規(guī)定禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)胎兒性別鑒定是應(yīng)該的，但是約束力不夠。重要的是應(yīng)修改刑法，在刑法中增加相應(yīng)的罪名，嚴(yán)厲打擊利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)胎兒性別鑒定的違法行為。