• 【發(fā)布單位】作者：劉興增
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-25 10:07:54
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】--
• 【所屬類別】立法追蹤

-《國際道路運(yùn)輸規(guī)定》6月1日施行-

    改革開放以來，我國與周邊國家間的國際道路運(yùn)輸發(fā)展非常迅速，國際道路運(yùn)輸管理工作也出現(xiàn)了許多新情況和新問題，特別是2004年頒布的《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》對(duì)國際道路運(yùn)輸作出了許多新的規(guī)定，因此交通部1995年頒布的《中華人民共和國出入境汽車運(yùn)輸管理規(guī)定》已不適應(yīng)國際道路運(yùn)輸發(fā)展的需要。為了適應(yīng)新形勢(shì)的需要，交通部在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，頒布了《國際道路運(yùn)輸管理規(guī)定》并將于6月1日正式實(shí)施。為貫徹落實(shí)《國際道路運(yùn)輸管理規(guī)定》，交通部公路司副司長李彥武就有關(guān)問題接受了本報(bào)記者采訪。
  國際道路運(yùn)輸迎來發(fā)展良機(jī) 
 "我國陸上邊界長達(dá)22000多公里，與15個(gè)國家接壤，國際道路運(yùn)輸發(fā)展前景廣闊。交通部頒布的《國際道路運(yùn)輸管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）是貫徹落實(shí)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的第一部配套規(guī)章，目的是進(jìn)一步推動(dòng)國際道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。"李彥武告訴記者。
  李彥武介紹說，《規(guī)定》按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和雙邊、多邊汽車運(yùn)輸協(xié)定的規(guī)定，提高了進(jìn)入國際道路運(yùn)輸市場(chǎng)的"門檻"，設(shè)立了行車許可證制度，明確了省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和口岸國際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。新的管理規(guī)定的實(shí)施，將有助于我國與周邊國家加強(qiáng)雙邊道路運(yùn)輸合作和交流，從而為我國與周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造更為便利的條件。
  據(jù)了解，我國邊境省份非常期待《規(guī)定》早日實(shí)施，這是因?yàn)檫吘呈》菖c周邊國家開展國際道路運(yùn)輸?shù)男枨笤絹碓酱?。今年上半年，新疆將開通12條通往哈薩克斯坦的國際道路客、貨運(yùn)輸線路，屆時(shí)新疆國際道路運(yùn)輸線路將達(dá)到65條。今年4月26日，廣西同時(shí)開通了南寧和北海兩市至越南廣寧省下龍市的國際客貨運(yùn)線路，交通部近期又批準(zhǔn)中越間3條客貨運(yùn)輸線路，而中越雙方還期待開通更多的國際道路運(yùn)輸線路。 
 據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年年底，我國同周邊國家間有60個(gè)口岸開通了國際道路運(yùn)輸，客貨運(yùn)輸線路達(dá)到140余條；2004年全國出入境車輛達(dá)140多萬輛次，出入境客運(yùn)量近800萬人次，貨運(yùn)量達(dá)1000多萬噸。
  對(duì)外交通合作范圍不斷擴(kuò)大 
 據(jù)了解，目前我國已有黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、新疆、云南、廣西、西藏8個(gè)省、自治區(qū)同周邊國家開展了國際道路運(yùn)輸。至2004年年底，我國與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯、塔吉克斯坦、巴基斯坦、烏茲別克、老撾、越南、尼泊爾簽署了10個(gè)政府間雙邊汽車運(yùn)輸協(xié)定，與有關(guān)國家分別簽署3個(gè)政府間多邊汽車運(yùn)輸協(xié)定。
  李彥武分析說，雙邊和多邊運(yùn)輸協(xié)定的簽署，多種交通合作機(jī)制的建立，使對(duì)外交通運(yùn)輸合作逐步走上制度化軌道，為與有關(guān)國家開展交通運(yùn)輸合作打下了良好的基礎(chǔ)。據(jù)了解，近年來，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)的背景下，我國建立或參與了中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)運(yùn)輸分委會(huì)、中哈交通運(yùn)輸分委會(huì)、大湄公河次區(qū)域便利運(yùn)輸合作、東盟"10?1"和上海合作組織交通部長會(huì)議等多個(gè)交通合作機(jī)制。
  口岸基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善 
 李彥武還介紹說，近年來各級(jí)交通主管部門十分重視口岸交通基礎(chǔ)設(shè)施工作，陸續(xù)修建或改造了一批口岸公路和客貨運(yùn)場(chǎng)站，為開展國際道路運(yùn)輸創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1992年以來，交通部陸續(xù)投資了12億元用于邊境口岸交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)記者了解，黑龍江、新疆、廣西、內(nèi)蒙、云南、吉林等省（區(qū)）交通廳也分別新建和改建了連接口岸的公路及客貨運(yùn)場(chǎng)站，從而改善了國際道路運(yùn)輸?shù)挠布l件，提高了服務(wù)運(yùn)輸?shù)哪芰Α?
 國際道路運(yùn)輸近年來在促進(jìn)我國周邊省區(qū)與相鄰國家發(fā)展貿(mào)易和人員往來發(fā)揮了越來越重要的作用，已成為這些省區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要紐帶。"從更高層面來說，做好國際道路運(yùn)輸工作，既是適應(yīng)我國加入WTO，融入經(jīng)濟(jì)全球化，全面提高對(duì)外開放水平的需要，也是實(shí)施西部開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是貫徹我國同周邊國家外交大的戰(zhàn)略政策的需要。"李彥武認(rèn)為。
  力促國際運(yùn)輸便利化 
 "國際道路運(yùn)輸從無到有，與國外特別是歐洲國家相比，我們還處于學(xué)習(xí)階段。"李彥武表示，10多年來，各級(jí)交通主管部門認(rèn)真摸索、大膽嘗試，從設(shè)立機(jī)構(gòu)、配備人員，到建立有關(guān)的辦事制度和辦事程序，逐步探索出了適合我國國際道路運(yùn)輸發(fā)展的路子，使我國國際道路運(yùn)輸管理工作逐步走上了規(guī)范化軌道。
  據(jù)介紹，國際道路運(yùn)輸牽涉面廣，涉及部門多，管理難度較大。近年來，邊境省份的交通主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了同口岸相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，通過召開協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)等形式，加強(qiáng)協(xié)作，形成了工作合力，促進(jìn)了國際道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。此外，邊境省份交通主管部門還利用與外方相關(guān)部門進(jìn)行定期會(huì)晤的機(jī)會(huì)，就國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者反映的問題進(jìn)行了溝通與協(xié)調(diào)。據(jù)悉，一些難點(diǎn)問題，如開辟新的運(yùn)輸線路、通關(guān)速度慢、不合理收費(fèi)等正在逐步得到解決。
  李彥武告訴記者，各地交通主管部門的意見和建議基本上在此次修訂的《規(guī)定》中得到了體現(xiàn)，新規(guī)定將我國與有關(guān)國家政府簽署的雙邊和多邊汽車運(yùn)?李彥武透露，交通部將組織對(duì)相關(guān)管理人員的培訓(xùn)工作，還將要求各省、自治區(qū)抓緊制訂具體的國際道路運(yùn)輸管理工作程序和制度，并向廣大經(jīng)營者及有關(guān)人員宣傳《規(guī)定》。他還表示，《規(guī)定》實(shí)施過程中可能會(huì)出現(xiàn)許多新情況、新問題，交通主管部門要積累更多的經(jīng)驗(yàn)，了解和掌握國內(nèi)外成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步完善有關(guān)法律、法規(guī)，使國際道路運(yùn)輸健康發(fā)展。同時(shí)，交通部將進(jìn)一步與有關(guān)國家、國際組織及國內(nèi)各部門合作，搞好便利運(yùn)輸工作，減少人為造成的運(yùn)輸時(shí)間損失及其他附加成本，為經(jīng)貿(mào)發(fā)展和人員往來提供更好地服務(wù)。 （文章原載中國交通報(bào)）