• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】京勞社辦發(fā)[2003]85號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-05-23
• 【生效日期】2003-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

北京市關(guān)于做好近期勞動(dòng)保障幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的通知

北京市關(guān)于做好近期勞動(dòng)保障幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的通知

(京勞社辦發(fā)[2003]85號(hào))





各區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局，各局、總公司勞動(dòng)處：



 在這場(chǎng)突如其來(lái)的“非典”疫情面前，全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和勞動(dòng)者身體健康與生命安全的高度，上下一心，團(tuán)結(jié)一致，做了大量卓有成效的工作。當(dāng)前，我們要按照市委、市政府的部署，堅(jiān)持“兩手”抓，即一手抓好防治“非典”這件大事，做到思想不麻痹，斗志不減弱，工作不懈怠，堅(jiān)決防止“非典”疫情的反彈；一手抓好勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)工作，堅(jiān)持既定的工作目標(biāo)不動(dòng)搖，確保全面完成。在做好各項(xiàng)日常工作的同時(shí)，近期要著重做好以下幾項(xiàng)工作：



 一、千方百計(jì)做好就業(yè)和再就業(yè)工作



 要積極化解“非典”疫情對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作的不利影響，采取切實(shí)有效措施控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，提高失業(yè)人員就業(yè)率。當(dāng)前，要特別注意把防治“非典”與開(kāi)發(fā)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、清潔消毒等公益性就業(yè)崗位結(jié)合起來(lái)，增加崗位開(kāi)發(fā)的針對(duì)性和時(shí)效性。要大力開(kāi)發(fā)門(mén)檻較低的就業(yè)崗位，幫助促進(jìn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)景氣度回升、企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的機(jī)遇，落實(shí)空崗報(bào)告制度，特別要針對(duì)外地民工離京出現(xiàn)的大批崗位空缺，通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)措施，轉(zhuǎn)變失業(yè)人員觀念，提高其職業(yè)技能，使其能夠在這些門(mén)檻較低的崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要積極做好勞動(dòng)力的余缺調(diào)劑和就業(yè)服務(wù)工作，保持全市就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。



 大力推進(jìn)再就業(yè)援助制度，切實(shí)解決“4050”人員的就業(yè)困難。針對(duì)男50歲以上、女40歲以上的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)難的問(wèn)題，以基本生活保障、崗位推薦、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、政策咨詢(xún)、就業(yè)優(yōu)惠政策辦理為主要內(nèi)容，開(kāi)展日常援助、重點(diǎn)援助和托底安置等經(jīng)常性就業(yè)服務(wù)。同時(shí)，根據(jù)“4050”就業(yè)困難人員的特點(diǎn)，委派就業(yè)助理員，對(duì)其實(shí)施個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的“一對(duì)一”職業(yè)指導(dǎo)、求職技巧和短期職業(yè)經(jīng)歷訓(xùn)練等重點(diǎn)援助。



 二、優(yōu)質(zhì)高效地做好醫(yī)療費(fèi)用的審核結(jié)算工作



 隨著“非典”疫情的緩解，目前醫(yī)療費(fèi)用審核結(jié)算的工作量不斷加大。因此，各級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加快審核結(jié)算進(jìn)度，減化結(jié)算流程，要設(shè)專(zhuān)人隨時(shí)接單、隨時(shí)審批，確保享受醫(yī)療保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療和城鎮(zhèn)失業(yè)人員中 “非典”患者醫(yī)療費(fèi)用的及時(shí)報(bào)銷(xiāo)。



 在做好“非典”患者醫(yī)療費(fèi)用審核結(jié)算的同時(shí)，要加快對(duì)醫(yī)院申報(bào)的其它住院費(fèi)用和單位申報(bào)的門(mén)診大額費(fèi)用的審核工作，確保在15日內(nèi)完成。要以積極負(fù)責(zé)的態(tài)度妥善解決參保人員因“非典”疫情臨時(shí)調(diào)整定點(diǎn)醫(yī)院帶來(lái)的問(wèn)題。督促各參保單位及時(shí)收集和申報(bào)職工的門(mén)診大額費(fèi)用，減輕醫(yī)院和參保職工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。



 三、積極落實(shí)企業(yè)幫扶政策，做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳核準(zhǔn)工作



 落實(shí)市政府的要求，對(duì)零售、餐飲、旅店、旅游、娛樂(lè)服務(wù)行業(yè)確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，經(jīng)市及區(qū)縣勞動(dòng)保障部門(mén)核準(zhǔn)后，可緩繳5個(gè)月（5月―9月），在緩繳期內(nèi)，要確保職工享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。“非典”疫情解除后，對(duì)少繳或緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按照正常繳費(fèi)基數(shù)予以補(bǔ)繳。各單位要認(rèn)真按照市勞動(dòng)和社會(huì)保障局下發(fā)的《關(guān)于部分行業(yè)實(shí)行緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（京勞社保發(fā)［2003］83號(hào)）要求，嚴(yán)格執(zhí)行政策，抓緊落實(shí)。



 在做好幫扶工作的同時(shí)，要密切監(jiān)控社保基金運(yùn)行情況，對(duì)“非典”疫情等各種原因可能對(duì)基金造成的影響進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施，千方百計(jì)克服“非典”疫情造成的困難，確?；鸬恼＿\(yùn)行，做到應(yīng)收盡收。



 四、確保困難群體的基本生活



 落實(shí)市政府的要求，及時(shí)做好對(duì)百貨零售、餐飲、旅店、旅游、建筑、娛樂(lè)等行業(yè)中支付職工工資困難的本市國(guó)有、集體企業(yè)借支基本生活費(fèi)工作。各單位要按照市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局下發(fā)的《關(guān)于對(duì)支付職工工資困難的本市企業(yè)借支基本生活費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（京財(cái)企［2003］933號(hào)）要求，簡(jiǎn)化程序，加快審核，及時(shí)借支。



 認(rèn)真做好社會(huì)醫(yī)療救助，保證補(bǔ)助資金及時(shí)到位。對(duì)停產(chǎn)、半停產(chǎn)、長(zhǎng)期虧損等困難企業(yè)中應(yīng)享受特困醫(yī)療救助的職工，要及時(shí)予以救助。對(duì)患癌癥放化療、腎透析、腎移植后抗排異治療以及精神病長(zhǎng)期住院治療等特殊疾病的職工要建立臺(tái)帳，逐人了解醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)情況，具體落實(shí)幫困措施，切實(shí)減輕他們的負(fù)擔(dān)。



 五、加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員和本市停工、半停工企業(yè)的監(jiān)測(cè)與監(jiān)控



 要按照市勞動(dòng)和社會(huì)保障局下發(fā)的《關(guān)于建立北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)非典性肺炎防治期間外地務(wù)工人員應(yīng)急監(jiān)控系統(tǒng)的通知》（京勞社就發(fā)［2003］82號(hào)）要求，對(duì)在京、返鄉(xiāng)、回京的外來(lái)務(wù)工人員的情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控，針對(duì)可能出現(xiàn)的情況制定工作預(yù)案。對(duì)在京沒(méi)有工作崗位的外來(lái)務(wù)工人員，要加大監(jiān)控力度，積極推薦就業(yè)崗位。隨著“非典”疫情的緩解，針對(duì)可能出現(xiàn)的外來(lái)務(wù)工人員返京潮，與各省市勞務(wù)基地和駐京機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)，保證外來(lái)務(wù)工人員的有序流動(dòng)。



 要按照市勞動(dòng)和社會(huì)保障局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)停工、半停工企業(yè)監(jiān)測(cè)工作的通知》（京勞社就發(fā)［2003］81號(hào)）要求，認(rèn)真做好停工、半停工企業(yè)及職工狀況的調(diào)查，準(zhǔn)確掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)和人員變化情況，及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)分析和上報(bào)工作。



 六、認(rèn)真做好勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整工作，確保防治“非典”時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定



 要指導(dǎo)企業(yè)積極穩(wěn)妥地做好續(xù)訂、終止勞動(dòng)合同工作，提高勞動(dòng)合同續(xù)訂率。凡是解雇員工超過(guò)2003年3月份用工總數(shù)20％的企業(yè)，不得享受政府給予的減租、減稅、減費(fèi)、貼息和其他扶持政策。對(duì)于勞動(dòng)合同期限屆滿(mǎn)人數(shù)超過(guò)職工總數(shù)30%的用人單位，各區(qū)、縣和用人單位主管部門(mén)要重點(diǎn)指導(dǎo)，制定做好續(xù)訂、終止勞動(dòng)合同工作的預(yù)案；勞動(dòng)合同續(xù)訂率低于80%的企業(yè)，要向主管部門(mén)備案，無(wú)主管上級(jí)的企業(yè)要向企業(yè)所在地區(qū)、縣勞動(dòng)保障部門(mén)備案。在“非典”疫情期間，全市各類(lèi)、各種經(jīng)濟(jì)成份企業(yè)不得隨意解雇員工，更不得以任何理由單方面解除臨床診斷“非典”患病職工、疑似“非典”職工及與“非典”病人、疑似病人密切接觸職工的勞動(dòng)合同，并按有關(guān)規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)工資待遇，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。



 加強(qiáng)防治“非典”時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。充分發(fā)揮仲裁、監(jiān)察、信訪等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)作用，做好防治“非典”時(shí)期集體爭(zhēng)議和突發(fā)事件的排查、監(jiān)控、協(xié)調(diào)和處理工作，化解矛盾，維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定。



 七、加強(qiáng)前瞻性研究，創(chuàng)新工作方式



 各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)都要加強(qiáng)對(duì)“非典”影響的前瞻性研究。雖然勞動(dòng)保障指標(biāo)在反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面存在一定的滯后性，但要看到其影響端倪漸顯。因此，我們要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研工作，把握工作的主動(dòng)權(quán)。要深入分析和預(yù)測(cè)“非典”疫情對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期勞動(dòng)保障工作的影響，采取相應(yīng)的對(duì)策措施；要增強(qiáng)工作的前瞻性，抓住主要矛盾，突出工作重點(diǎn)，做到早謀劃，早布置，早預(yù)防，早解決；要?jiǎng)?chuàng)新適應(yīng)防治“非典”需要的工作方式、方法，及時(shí)總結(jié)推廣行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)，采取有效措施，將“非典”疫情對(duì)勞動(dòng)保障工作的影響降至最低限度，確保全年工作任務(wù)的完成。





二OO三年五月二十三日