• 【發(fā)布單位】作者：陳思
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• 【發(fā)布日期】2005-01-31 08:14:33
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• 【所屬類別】立法追蹤

-特別策劃：31部法規(guī)2月1日開(kāi)始實(shí)施（解讀）-

    聲明：中國(guó)法院網(wǎng)“特別策劃”稿件，未經(jīng)本網(wǎng)特別授權(quán)，任何媒體（含已經(jīng)取得常規(guī)許可的合作媒體）不得轉(zhuǎn)載   
    中國(guó)法院網(wǎng)訊  2月1日，將有31部法規(guī)、規(guī)章開(kāi)始實(shí)施。其中，國(guó)家級(jí)法規(guī)、規(guī)章18部，地方級(jí)法規(guī)13部。 
    在國(guó)家級(jí)法規(guī)中，《財(cái)政違法行為處罰處分條例》為財(cái)政違法行為訂立罰則，明確解決審計(jì)出財(cái)政問(wèn)題該怎么辦的問(wèn)題?！渡虡I(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》的出臺(tái)大幅提高特許加盟市場(chǎng)的門檻，防范類似“李鬼”加盟等商業(yè)欺詐?！读魍I(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法》將重點(diǎn)監(jiān)測(cè)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全等五類商品。商務(wù)部《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》國(guó)內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范加油站建設(shè)與管理以及后期監(jiān)管的相關(guān)問(wèn)題。此外，還有涉及安全生產(chǎn)的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》，以及《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)行政處罰辦法》、《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)行政復(fù)議辦法》、《電力產(chǎn)品增值稅征收管理辦法》等等涉及行政機(jī)關(guān)工作以及財(cái)稅類法規(guī)、規(guī)章。 
 
    本文對(duì)重要的國(guó)家級(jí)法規(guī)進(jìn)行解讀。 
 
           審計(jì)之后怎么辦：國(guó)務(wù)院為財(cái)政違法行為訂罰則 
    多年來(lái)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展，到目前為止，各級(jí)黨委制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)和涉及反腐敗的法律法規(guī)超過(guò)2000部。國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的實(shí)施對(duì)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，糾正財(cái)政違法行為，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)具有十分重要的意義。 
    比較1987年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》，《條例》明確了處罰主體，對(duì)財(cái)政違法行為的處罰更加嚴(yán)厲，力度加大，強(qiáng)化了審計(jì)、財(cái)政機(jī)關(guān)部門的職權(quán)?！稐l例》指出，縣級(jí)以上人民政府的財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)財(cái)政違法行為作出處理與處罰，監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)屬于國(guó)家公務(wù)員的財(cái)政違法行為人員，依法給予行政處分?！稐l例》詳細(xì)列舉了相關(guān)單位和個(gè)人財(cái)政違法行為，不再以基本工資為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)當(dāng)事人予以處罰，對(duì)違法單位和個(gè)人的處罰金額最高分別達(dá)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元，單位和個(gè)人有《條例》規(guī)定的財(cái)政違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！稐l例》的頒布實(shí)施有利于解決審計(jì)出來(lái)的諸多問(wèn)題，落實(shí)和追究審計(jì)責(zé)任。 
 
                      防“李鬼”加盟 監(jiān)管出新規(guī) 
    由于我國(guó)引入特許經(jīng)營(yíng)時(shí)間較短，針對(duì)目前存在的假借特許經(jīng)營(yíng)之名，實(shí)施商業(yè)欺詐等違法犯罪行為，商務(wù)部頒布《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》。與1997年國(guó)內(nèi)貿(mào)易部出臺(tái)的《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》相比，新《辦法》作了大幅修改，分別對(duì)特許經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人、特許經(jīng)營(yíng)合同、信息披露、廣告宣傳、監(jiān)督管理、外商投資企業(yè)從事特許經(jīng)營(yíng)、法律責(zé)任等作出了詳細(xì)規(guī)定，劃出了多道具有實(shí)際意義的門檻。 
    《辦法》明確規(guī)定，進(jìn)行特許加盟的雙方必須進(jìn)行嚴(yán)格的信息披露。特許者開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)的，必須在中國(guó)境內(nèi)擁有至少兩家經(jīng)營(yíng)一年以上的直營(yíng)店或者由其子公司、控股公司建立的直營(yíng)店。這比老辦法更有可操作性。對(duì)加盟者，新辦法也提高了門檻，“自然人”不具有投資加盟的資格。如果個(gè)人想加盟，必須成立公司或機(jī)構(gòu)。為履行入世承諾，《辦法》取消外商在華從事特許經(jīng)營(yíng)在市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇方面的限制。外商投資企業(yè)在華從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)行為除在程序上有特別規(guī)定外，其設(shè)立條件、享有的權(quán)利和義務(wù)、信息披露、廣告宣傳等，均與內(nèi)資企業(yè)保持一致。針對(duì)目前存在的假借特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施商業(yè)欺詐等違法犯罪活動(dòng)，新《辦法》從政府監(jiān)督管理以及法律責(zé)任方面作出了規(guī)定，不遵守新辦法將被處以3萬(wàn)元以下罰款，甚至被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 
 
 
                     不合格商品將被強(qiáng)制“召回” 
    比較2001年出臺(tái)的《商品質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行辦法》，此次國(guó)家工商行政管理總局《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法》對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)形式、范圍、重點(diǎn)商品的監(jiān)測(cè)有了新的規(guī)定。新《辦法》將重點(diǎn)監(jiān)測(cè)五類商品：可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品；消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問(wèn)題的商品；影響國(guó)計(jì)民生的重要工業(yè)品；與消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品；工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要監(jiān)測(cè)的其他商品。經(jīng)監(jiān)測(cè)判定為不合格的商品，被監(jiān)測(cè)人應(yīng)當(dāng)立即停止銷售；對(duì)已經(jīng)銷售的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施告知消費(fèi)者退換商品；對(duì)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)追回。    
                     三部規(guī)章規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn) 
    針對(duì)當(dāng)前部分企業(yè)忽視安全生產(chǎn)、盲目追求利潤(rùn)，在煤礦等企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中違章、違規(guī)現(xiàn)象比較嚴(yán)重導(dǎo)致事故多發(fā)的現(xiàn)狀，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局出臺(tái)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》 ?！掇k法》明確了安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事安全培訓(xùn)活動(dòng)，必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，同時(shí)詳細(xì)規(guī)定了取得資質(zhì)證書(shū)應(yīng)具備的條件以及審批程序?！掇k法》指出，要對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員和從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員進(jìn)行以安全素質(zhì)為目的的教育培訓(xùn)活動(dòng)。如各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)從事安全監(jiān)督監(jiān)察、行政執(zhí)法的安全生產(chǎn)監(jiān)察員和煤礦安全監(jiān)察員；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員都要參加?！掇k法》強(qiáng)調(diào)指出，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 
 
    非煤礦礦山危險(xiǎn)源眾多，是容易引發(fā)傷亡事故的領(lǐng)域，為此，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局出臺(tái)《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》 。《辦法》對(duì)監(jiān)管原則、審查權(quán)限、安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)審查以及施工和竣工驗(yàn)收作出明確的規(guī)定。《辦法》所指 “非煤礦礦山”包括地?zé)?、礦泉水、采砂以及石油天然氣等非煤礦類礦山，這類礦山的新建、改建和擴(kuò)建的工程項(xiàng)目施行安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，實(shí)行分級(jí)、屬地監(jiān)管的原則?！掇k法》要求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，向相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和安全條件未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。《辦法》明確規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的、安全設(shè)施設(shè)計(jì)未報(bào)審的、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工的以及建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的將被責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處最高50000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，還將追究刑事責(zé)任。 
 
    為加強(qiáng)對(duì)小采石場(chǎng)的監(jiān)管、防止違章開(kāi)采，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局出臺(tái)《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》 ?！兑?guī)定》細(xì)化了小型露天采石場(chǎng)安全作業(yè)的審批以及各種安全措施?！兑?guī)定》第一次明確了小采石場(chǎng)的規(guī)模，指出年采剝總量50萬(wàn)噸以下的采石企業(yè)，不超過(guò)50米的山坡型露天采石作業(yè)單位為小型采石場(chǎng)。開(kāi)采前，應(yīng)有建設(shè)主管部門認(rèn)定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定資質(zhì)的采礦工程技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的開(kāi)采方案，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)其進(jìn)行審查?！兑?guī)定》指出，縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)小型露天采石場(chǎng)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。所轄區(qū)域內(nèi)有采石場(chǎng)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)有與采石場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員。 
 
              銀監(jiān)會(huì)三部規(guī)章規(guī)范依法行政加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管 
    為規(guī)范銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)的行政處罰行為，《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)行政處罰辦法》指出，行政處罰的種類包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷金融許可證以及取消董事、高級(jí)管理人員任職資格等。銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的董事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向銀監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)提交聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)。 
    為保護(hù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人的合法權(quán)益，《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)行政復(fù)議辦法》規(guī)定，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人對(duì)銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)作出的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；若對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)在行政行為之日起60日內(nèi)依法根據(jù)《行政復(fù)議辦法》提出行政復(fù)議申請(qǐng)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人對(duì)銀監(jiān)會(huì)的行政復(fù)議決定不服的，可以在收到行政復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決。對(duì)銀監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)局行政復(fù)議決定不服的，可以提起行政訴訟。 
 
    近年來(lái)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行頻繁發(fā)生重大金融案件，表明商業(yè)銀行自身免疫力還不高，內(nèi)部控制仍存在嚴(yán)重缺陷，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)《商業(yè)銀行內(nèi)部控制評(píng)價(jià)試行辦法》旨在通過(guò)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)，督促商業(yè)銀行進(jìn)一步完善內(nèi)部控制體系，從根本上建立風(fēng)險(xiǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制?！掇k法》指出，內(nèi)部控制過(guò)程評(píng)價(jià)實(shí)際得分是由五個(gè)過(guò)程得分平均值得出，它們分別是內(nèi)部控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、內(nèi)部控制措施、監(jiān)督評(píng)價(jià)與糾正、信息交流與反饋。內(nèi)部控制的結(jié)果評(píng)價(jià)得分由指標(biāo)的量化評(píng)價(jià)得出。量化指標(biāo)包括資本利潤(rùn)率、資產(chǎn)利潤(rùn)率、成本收入比、大額風(fēng)險(xiǎn)集中度指標(biāo)、關(guān)聯(lián)方交易指標(biāo)、資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)等。根據(jù)《辦法》，在對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)打分之后，將對(duì)被評(píng)價(jià)銀行的內(nèi)部控制體系實(shí)行五級(jí)定級(jí)。綜合評(píng)分低于60分的銀行，為五級(jí)，被認(rèn)定為內(nèi)控體系很差，內(nèi)部控制體系存在嚴(yán)重缺失或內(nèi)部控制措施明顯無(wú)效，存在明顯的管理漏洞，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)失控，存在重大金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。 
 
 
                     兩部規(guī)章規(guī)范外匯管理 
    隨著對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，中國(guó)進(jìn)出口規(guī)模增加，交易主體和交易形式日益多樣化，為進(jìn)一步完善進(jìn)口付匯核銷管理，規(guī)范進(jìn)口付匯差額核銷業(yè)務(wù)操作，提高進(jìn)口付匯核銷管理工作效率，確保金融穩(wěn)定，國(guó)家外匯管理局出臺(tái)《進(jìn)口付匯差額核銷管理辦法》和《進(jìn)口付匯逾期未核銷備查管理規(guī)定》。 
    《進(jìn)口付匯差額核銷管理辦法》指出，四種情況的進(jìn)口付匯核銷報(bào)審業(yè)務(wù)實(shí)行核銷差額管理，分別是：?jiǎn)喂P合同項(xiàng)下一次付匯、一次到貨、一次報(bào)審業(yè)務(wù)；單筆合同項(xiàng)下一次付匯、多次到貨、一次報(bào)審業(yè)務(wù)；單筆合同項(xiàng)下多次付匯、一次到貨、一次報(bào)審業(yè)務(wù)；單筆合同項(xiàng)下多次付匯、多次到貨、一次報(bào)審業(yè)務(wù)。對(duì)進(jìn)口單位差額核銷報(bào)審業(yè)務(wù)實(shí)行按合同管理。對(duì)于單筆合同項(xiàng)下多次報(bào)審的業(yè)務(wù)，只有當(dāng)合同執(zhí)行完畢，在最終一次報(bào)審時(shí)，進(jìn)口單位方可申請(qǐng)辦理差額核銷報(bào)審手續(xù)。 
    《進(jìn)口付匯逾期未核銷備查管理規(guī)定》指出，七種進(jìn)口付匯逾期未核銷數(shù)據(jù)將列入備查處理范圍：逾期未核銷時(shí)間超過(guò)兩年且已按有關(guān)規(guī)定移交外匯局檢查部門的；外匯局下達(dá)處罰決定書(shū)3個(gè)月后企業(yè)仍未辦理核銷的；企業(yè)因涉案而導(dǎo)致無(wú)法核銷的付匯，相關(guān)案件已經(jīng)被公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院、海關(guān)等部門審結(jié)；由于破產(chǎn)倒閉或其他原因，企業(yè)被工商管理部門吊銷或注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單進(jìn)口日期為1998年9月1日以前，因無(wú)法核對(duì)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單真實(shí)性導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法辦理核銷的；2001年9月30日以前的信用證項(xiàng)下外匯墊款，經(jīng)外匯局批準(zhǔn)由銀行購(gòu)匯支付的；國(guó)家外匯管理局認(rèn)定的其他應(yīng)做備查處理的付匯數(shù)據(jù)。 
 
                    細(xì)化防雷工程設(shè)計(jì)施工資質(zhì)認(rèn)定 
    與2000年中國(guó)氣象局出臺(tái)的《防雷減災(zāi)管理辦法》相比，新《防雷減災(zāi)管理辦法》加強(qiáng)了雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警，明確了防雷相關(guān)的資質(zhì)認(rèn)定與審核，細(xì)化了相關(guān)處罰措施。 
    新《辦法》指出，防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)分為甲、乙、丙三級(jí)，并實(shí)行分級(jí)管理。防雷裝置的設(shè)計(jì)實(shí)行審核制度，未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦脑O(shè)計(jì)方案，不得交付施工；施工中變更和修改設(shè)計(jì)方案的應(yīng)重新審核。防雷裝置實(shí)行竣工驗(yàn)收制度?？h級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的驗(yàn)收，新建、擴(kuò)建、改建的建筑物和其他設(shè)施的防雷裝置的竣工驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。對(duì)于有單位“年年檢查，年年不合格，年年不整改”的情況，新《辦法》規(guī)定，防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)審核或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)，擅自施工的；防雷裝置未經(jīng)驗(yàn)收或未取得合格證書(shū)，擅自投入使用的；應(yīng)安裝防雷裝置而拒不安裝的；已有防雷裝置不合格又拒不整改的，將處最高3萬(wàn)元罰款。 
 
                        施放氣球活動(dòng)實(shí)行許可制度 
    比較2003年出臺(tái)的《施放氣球管理辦法》，中國(guó)氣象局新《施放氣球管理辦法》按照行政許可法規(guī)定規(guī)范了申請(qǐng)施放氣球的單位應(yīng)當(dāng)具備的條件；明確了施放氣球作業(yè)的條件與申請(qǐng)。 
    新《辦法》指出，施放氣球單位實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度，未按規(guī)定取得《施放氣球資質(zhì)證》的單位不得從事施放氣球活動(dòng)。新《辦法》不再規(guī)定對(duì)施放氣球的作業(yè)人員管理，改由氣象協(xié)會(huì)以及中介組織進(jìn)行規(guī)范管理。新《辦法》加大了處罰力度，明確指出，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施放氣球的；未按照批準(zhǔn)的申請(qǐng)施放的；未按照規(guī)定設(shè)置識(shí)別標(biāo)志的；未及時(shí)報(bào)告異常施放動(dòng)態(tài)或者系留氣球意外脫離時(shí)未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的；在規(guī)定的禁止區(qū)域內(nèi)施放的，情節(jié)嚴(yán)重的，由氣象主管機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成重大事故的，將追究刑事責(zé)任。     
           軍工電子裝備科研生產(chǎn)實(shí)行許可證管理制度 
    信息產(chǎn)業(yè)部《軍工電子裝備科研生產(chǎn)許可證管理辦法》 。《辦法》規(guī)定了信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)軍工電子裝備科研生產(chǎn)許可證的管理工作，明確了主要職責(zé)、審查程序以及《軍工電子裝備科研生產(chǎn)許可證》管理與監(jiān)督?！掇k法》指出凡申請(qǐng)承擔(dān)軍工電子裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的單位，只要符合相關(guān)條件，經(jīng)審查合格，取得《軍工電子裝備科研生產(chǎn)許可證》后，方可承擔(dān)軍工電子裝備科研生產(chǎn)任務(wù)。 
 
                   規(guī)范電力產(chǎn)品增值稅征收管理 
    國(guó)家稅務(wù)總局《電力產(chǎn)品增值稅征收管理辦法》對(duì)電力產(chǎn)品增值稅的計(jì)稅依據(jù)、征稅辦法、非應(yīng)稅貨物和勞務(wù)的稅務(wù)處理、納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間、稅務(wù)登記和申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、使用和管理等進(jìn)行了具體的規(guī)定?！掇k法》指出，征稅對(duì)象包括生產(chǎn)、銷售電力產(chǎn)品的單位和個(gè)人為電力產(chǎn)品增值稅納稅人。
    商務(wù)部《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》國(guó)內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及加油站建設(shè)與管理，以及后期監(jiān)管與市場(chǎng)信用的相關(guān)問(wèn)題。


 
特別策劃：31部法規(guī)2月1日開(kāi)始實(shí)施（全文）