• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)［2003］16號
• 【發(fā)布日期】2003-05-16
• 【生效日期】2003-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室 關(guān)于2003年糾風(fēng)工作的實施意見的通知

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室
關(guān)于2003年糾風(fēng)工作的實施意見的通知

(川辦發(fā)［2003］16號)





各市、州人民政府，省級各部門：



 省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2003年糾風(fēng)工作的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 四川省人民政府辦公廳????

 二○○三年五月十六日









關(guān)于2003年糾風(fēng)工作的實施意見?



省糾風(fēng)辦?

二○○三年五月七日



 根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦2003年糾風(fēng)工作部署和省紀(jì)委第二次全會精神，現(xiàn)提出我省2003年糾風(fēng)工作實施意見。?



 一、主要工作任務(wù)



 2003年的糾風(fēng)工作以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委二次全會精神，以整治優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作為重點，解決社會反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題，為我省全面建設(shè)小康社會提供保證。?



 (一)整治優(yōu)化軟環(huán)境。積極落實省委、省政府關(guān)于加快我省跨越式發(fā)展的一系列重大決策，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。特別是要加大對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整治力度，切實解決一些部門、行業(yè)基層和“窗口”單位辦事不規(guī)范、程序不公開、行政不依法的問題；堅決糾正一些執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門工作人員耍威風(fēng)、搞特權(quán)、刁難企業(yè)，在辦事、辦案、辦證中“吃、拿、卡、要、報”以及亂收費、亂罰款和各種攤派問題。查處和曝光一批典型案件。監(jiān)督檢查各地、各部門按照中央、省的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范對企業(yè)的收費，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的落實情況。繼續(xù)清理、歸并、取消一批收費項目。及時查處企業(yè)對政府部門行政行為的投訴，切實維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。?



 (二)治理教育亂收費。督促檢查各地、各有關(guān)部門執(zhí)行省政府關(guān)于規(guī)范中小學(xué)收費的公告情況。加強(qiáng)學(xué)校的收費管理，落實“收支兩條線”規(guī)定，實行校務(wù)公開和教育收費公示制度。在國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村中小學(xué)全面實行“一費制”。未實行“一費制”的地區(qū)，除國家統(tǒng)一規(guī)定的雜費、借讀費和必須由學(xué)校統(tǒng)一訂購的課本費外，學(xué)校不得再向?qū)W生收取其他任何費用。非義務(wù)教育公辦高中招收擇校生，繼續(xù)實行限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)的“三限”政策。規(guī)范高校的收費和資金管理使用。收費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)穩(wěn)定在2000年的水平。禁止以任何名目搞“雙軌”收費和變相亂收費。各類學(xué)校都不得將捐資助學(xué)與錄取學(xué)生掛鉤，嚴(yán)肅查處巧立名目收取贊助費、建校費等違反規(guī)定的亂收費行為。堅決制止基層政府和部門向?qū)W校的攤派和搭車收費。加強(qiáng)對招生考試工作的管理監(jiān)督，嚴(yán)肅查處弄虛作假和營私舞弊行為。?



 (三)糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。全面推行和深化藥品集中招標(biāo)采購制度?？h級以上人民政府、國有企業(yè)等所辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要對國家規(guī)定列入招標(biāo)采購范圍的藥品實行集中招標(biāo)采購。加大對藥品集中招標(biāo)采購的監(jiān)管力度，建立公開透明、公平競爭和規(guī)范運作的藥品購銷機(jī)制。積極推行跟標(biāo)采購，完善配送機(jī)制，進(jìn)一步降低招標(biāo)采購成本。堅決查處并糾正規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、違規(guī)操作、不履行合同、向投標(biāo)企業(yè)亂收費以及不按規(guī)定向患者讓利等違紀(jì)違法行為。綜合整治藥品生產(chǎn)流通和醫(yī)藥價格秩序。整頓和規(guī)范藥品、藥材、醫(yī)療市場，降低藥品“虛高”價格。嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣藥品和醫(yī)療器械、非法經(jīng)營藥品、違反醫(yī)藥價格政策、發(fā)布虛假藥品廣告、非法行醫(yī)以及藥品和醫(yī)療器械購銷中的商業(yè)賄賂等違紀(jì)違法行為。藥監(jiān)、工商等部門要重點打擊借防制“非典”擅自哄抬藥價、制售偽劣醫(yī)護(hù)制品、藥品和欺騙群眾的違法行為。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律整頓，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員“以人為本”、廉潔行醫(yī)的服務(wù)理念。把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)納入醫(yī)院綜合目標(biāo)管理和院長任期目標(biāo)責(zé)任制，建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、投訴舉報、懲戒公示等制度。大力推行醫(yī)療服務(wù)收費和藥品價格公示制、收費清單制、費用查詢制、信息公布制、服務(wù)承諾制。堅決糾正醫(yī)療服務(wù)中開單提成、索要和收受“紅包”的問題，制定規(guī)范性禁令，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究。?



 (四)認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村稅費改革的各項政策規(guī)定。



 認(rèn)真落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)制度。建立并嚴(yán)格執(zhí)行稅費改革工作責(zé)任追究制度。切實規(guī)范稅費征管行為，加強(qiáng)勞務(wù)管理，嚴(yán)把收費審批關(guān)。不準(zhǔn)越權(quán)審批收費，不準(zhǔn)出臺新的收費項目和提高原有的收費標(biāo)準(zhǔn)，鞏固農(nóng)村稅費改革的成果。不得突擊清收農(nóng)民歷年形成的農(nóng)業(yè)稅收及提留統(tǒng)籌費尾欠，不符合政策規(guī)定的尾欠一律取消。進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)收費項目，取消不合理收費，降低過高收費標(biāo)準(zhǔn)。專項治理向農(nóng)民工亂收費問題。堅決糾正農(nóng)業(yè)用水、用電、農(nóng)機(jī)服務(wù)等生產(chǎn)性費用中違反規(guī)定加價、收費和搭車收費的行為。繼續(xù)督查各地農(nóng)民建房、婚姻登記、中小學(xué)收費、計劃生育收費公告落實情況。其中，2001年省人民政府公告中關(guān)于規(guī)范農(nóng)民修建自有住房收費標(biāo)準(zhǔn)問題，一律按國務(wù)院糾風(fēng)辦的規(guī)定執(zhí)行，即：農(nóng)民建房和農(nóng)民外出務(wù)工除依法頒發(fā)的證照、證書可收取工本費外，其他行政事業(yè)性收費項目一律取消。禁止將已取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費，禁止將無償服務(wù)為有償服務(wù)和強(qiáng)制服務(wù)收費，堅決取消面向農(nóng)民工的各種不合理收費。全面實行涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制，禁止利用行政手段硬性攤派報刊。嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案(事)件，實行農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究制。建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作重點市、縣聯(lián)系和警示談話制度。抓典型，抓查處，抓曝光，抓治本，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案(事)件明顯減少。?



 (五)治理公路“三亂”。全面清理整頓公路和城市道路收費站點。 鞏固公路基本無“三亂”工作成果。加強(qiáng)對公路站(點)設(shè)置和收費情況的核查。對已公布實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”后又出現(xiàn)嚴(yán)重反彈的市、州予以“摘牌”曝光。深化改革，完善治理工作機(jī)制和制度，規(guī)范上路執(zhí)收執(zhí)罰人員的行為。



 (六)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和開展民主評議行風(fēng)工作。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育試點活動，按照建立廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府的要求，圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范行為和改善服務(wù)，大力推進(jìn)部門和行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)。



 繼續(xù)深入開展民主評議行風(fēng)活動。擴(kuò)大“萬人評行風(fēng)”的成果。對群眾意見多、社會反映強(qiáng)烈、問題集中的地方和部門要限期整改。按照國務(wù)院糾風(fēng)辦的要求，省旅游、衛(wèi)生、教育等部門要在全系統(tǒng)開展省、市(州)、縣三級聯(lián)動的民主評議行風(fēng)工作。省質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)部門要繼續(xù)在全系統(tǒng)推行民主評議行風(fēng)工作。省地稅、工商、交通系統(tǒng)要鞏固民主評議行風(fēng)成果，深化評議工作。各市、州選擇2―3個經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法部門和公用事業(yè)單位開展民主評議行風(fēng)工作，規(guī)范評議程序，重點向基層延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))參與民主評議的基層站所數(shù)量要達(dá)到60％以上。對評議行風(fēng)活動中反映出的違法違紀(jì)典型案件，各級糾風(fēng)辦要利用新聞媒體公開曝光，并及時提請有關(guān)部門納入目標(biāo)考核。?



 二、主要措施



 (一)落實糾風(fēng)工作責(zé)任制。繼續(xù)堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則。



 治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理公路“三亂”等糾風(fēng)工作，分別由教育、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、交通等部門牽頭，有關(guān)部門積極配合，制定具體落實方案，認(rèn)真組織實施。各參與部門要密切配合，抓好落實。其他部門和行業(yè)都要把糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)納入業(yè)務(wù)管理和各項改革的重要措施之中，按照“一崗雙責(zé)”的要求，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。2003年，各級糾風(fēng)辦要會同有關(guān)部門建立治理教育亂收費工作聯(lián)席會議制度。?



 (二)抓住重點難點，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要把日常監(jiān)管與重點檢查相結(jié)合，抓住重點難點問題、重點部位和薄弱環(huán)節(jié)、加強(qiáng)跟蹤檢查指導(dǎo)。整治優(yōu)化軟環(huán)境，重點是查處反面典型，規(guī)范行政行為，要查處和曝光一批損害、破壞我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件。治理教育亂收費，重點對農(nóng)村中小學(xué)實行義務(wù)教育收費“一費制”和公辦高中落實“三限”政策的情況進(jìn)行檢查，對中小學(xué)教輔材料虛高定價、過多過濫進(jìn)行專項治理，開展對高等學(xué)校收費情況的抽查。



 糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)工作，要對全面實行藥品集中招標(biāo)采購的情況、醫(yī)療服務(wù)中收受“紅包”問題、藥品和醫(yī)療服務(wù)價格公示開展專項檢查，并對已取締的非法藥品集貿(mào)市場加強(qiáng)監(jiān)管。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，重點對農(nóng)村稅費改革各項政策的執(zhí)行情況和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作重點聯(lián)系市、縣進(jìn)行明察暗訪。治理公路“三亂”工作，要重點加強(qiáng)對節(jié)假日期間“綠色通道”和“三亂”問題易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的檢查。監(jiān)督檢查工作要注重實際效果，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，堅決糾正違規(guī)違紀(jì)行為，有選擇地曝光惡性案件，對直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實行責(zé)任追究。各地、各部門要結(jié)合實際，突出抓好本地區(qū)、本部門的一些重點、難點問題。?



 (三)努力從源頭上預(yù)防和解決不正之風(fēng)問題。加強(qiáng)思想道德教育，不斷提高干部職工隊伍的思想素質(zhì)，進(jìn)一步修訂、完善部門和行業(yè)的行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，建立科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。實行責(zé)任追究制度，積極推行收費公示制、服務(wù)承諾制和辦事公開制度，增加政府工作的透明度。



 (四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，務(wù)求實效。各級政府要高度重視糾風(fēng)工作，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)主抓、部門各負(fù)其責(zé)、條塊緊密結(jié)合、糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各地、各部門要制定本地、本部門的糾風(fēng)工作和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的落實方案，提出階段性目標(biāo)，抓落實、見成效。各級糾風(fēng)辦要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，及時發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，增強(qiáng)工作的主動性和預(yù)見性。各地、各部門要把上級的部署和要求與本地區(qū)、本部門的實際緊密結(jié)合，與時俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，不斷提高糾風(fēng)工作水平。?