• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-06-15
• 【生效日期】1988-06-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府工作規(guī)則

 陜西省人民政府工作規(guī)則
（試行）
 （1988年6月15日）
 為了進(jìn)一步改善和加強(qiáng)政府工作，把省政府建設(shè)成為創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、效率、清廉的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，更好地為改革和建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》和《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，特制訂本規(guī)則。



 一、省人民政府職權(quán)

 （一）執(zhí)行省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，以及國(guó)務(wù)院的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令：

 （二）領(lǐng)導(dǎo)各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)和下級(jí)人民政府的工作；

 （三）改變或者撤銷各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下?jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；

 （四）依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員；

 （五）編制和執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和地方預(yù)算，領(lǐng)導(dǎo)和管理本省的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、旅游、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、外事、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等工作。

 （六）保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

 （七）保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)有的自主權(quán)；

 （八）保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，幫助各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè)；

 （九）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利；

 （十）辦理國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。



 二、省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)的職責(zé)

 （一）省人民政府實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)省人民政府的工作。副省長(zhǎng)協(xié)助省長(zhǎng)工作。

 （二）省長(zhǎng)召集和主持省人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議。省人民政府工作中的重大問(wèn)題，必須經(jīng)省人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定。日常工作分工負(fù)責(zé)處理。

 （三）省人民政府發(fā)布的決定、命令和規(guī)章，以及向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的議案，任免人員，由省長(zhǎng)簽署。

 （四）副省長(zhǎng)按照各自分工或省長(zhǎng)的委托，各負(fù)其責(zé)，做好工作。對(duì)于工作中的重要情況和重大事件，要及時(shí)向省長(zhǎng)報(bào)告。對(duì)于帶方針政策性的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查研究，向省長(zhǎng)提出解決問(wèn)題的建議。

 （五）省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)在工作中，要認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策、貫徹實(shí)施憲法、法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令、指示、充分發(fā)揮省人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)和各地區(qū)行署、各市、縣人民政府的作用。

 省人民政府特邀顧問(wèn)受省長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)某些專項(xiàng)工作任務(wù)。



 三、會(huì)議制度

 省人民政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和省長(zhǎng)辦公會(huì)議等會(huì)議制度。

 （一）省人民政府常務(wù)會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)組成，由省長(zhǎng)或省長(zhǎng)委托副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集。會(huì)議的主要任務(wù)是：（1）傳達(dá)和研究貫徹國(guó)務(wù)院的重要指示和決定；（2）討論通過(guò)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審定的重要報(bào)告和請(qǐng)示；（3）討論通過(guò)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審定的政府工作報(bào)告、議案和法規(guī)草案；（4）審議確定全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，以及年度財(cái)政收支預(yù)算安排情況、執(zhí)行情況和調(diào)整意見(jiàn)；（5）討論決定省人民政府管理的人事任免事項(xiàng)；（6）討論由省人民政府發(fā)布的命令、行政規(guī)章以及準(zhǔn)備采取的重大行政措施；（7）討論決定各部門、各地市請(qǐng)示省人民政府的重要事項(xiàng)；（8）討論決定省人民政府工作中的其他重大問(wèn)題。省人民政府常務(wù)會(huì)議每周星期一上午召開(kāi)。

 （二）省人民政府全體會(huì)議由本屆人民政府組成人員組成，由省長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集。會(huì)議的主要任務(wù)是：（1）傳達(dá)貫徹國(guó)務(wù)院的重要指示和決定；（2）決定和部署省人民政府的重要工作；（3）通報(bào)全省工作的重要情況；（4）討論通過(guò)須由省人民政府全體會(huì)議決定的重要事項(xiàng)。省人民政府全體會(huì)議一般每季召開(kāi)一次。

 （三）省長(zhǎng)辦公會(huì)議由省長(zhǎng)或省長(zhǎng)委托副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集，研究和處理省人民政府日常工作的重要問(wèn)題。省長(zhǎng)辦公會(huì)議，根據(jù)需要不定期召開(kāi)。

 省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、特邀顧問(wèn)，可以召開(kāi)專題會(huì)議，研究和處理工作中的具體業(yè)務(wù)問(wèn)題。

 （四）專員、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)會(huì)議由省長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集，主要是傳達(dá)貫徹國(guó)務(wù)院的重要決定和指示，部署省人民政府的工作，并就一些重大問(wèn)題征求地區(qū)行署和市、縣人民政府的意見(jiàn)。專員、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)會(huì)議，一般每年召開(kāi)一至二次。

 （五）省人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和省長(zhǎng)辦公會(huì)議，議題由秘書(shū)長(zhǎng)審核把關(guān)，送主持會(huì)議的省或副省長(zhǎng)確定，會(huì)務(wù)工作由辦公廳負(fù)責(zé)組織。

 （六）凡列入省政府常務(wù)會(huì)議，省長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的議題，各主辦部門必須事前做好調(diào)查研究，對(duì)所請(qǐng)示的事項(xiàng)，應(yīng)由分管副省長(zhǎng)提出明確的處理意見(jiàn)，凡涉及其他部門和有關(guān)地區(qū)的問(wèn)題，特別是涉及投資、財(cái)政、稅收、信貸、物價(jià)、機(jī)構(gòu)、編制、外匯、勞動(dòng)工資等方面的問(wèn)題，必須在會(huì)前協(xié)商。協(xié)商意見(jiàn)不一致時(shí)，再由分管秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任、副主任協(xié)調(diào)。經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)意見(jiàn)仍不一致時(shí)，主辦部門要將不同意見(jiàn)如實(shí)反映，并附相關(guān)部門的書(shū)面材料。凡未經(jīng)協(xié)商的，辦公廳不予安排會(huì)議。

 各部門匯報(bào)的議題，內(nèi)容要準(zhǔn)確，文字要簡(jiǎn)練。由部門主要負(fù)責(zé)人親自匯報(bào)，并將匯報(bào)材料提前一周印送辦公廳。

 會(huì)議議題材料，辦公廳要提前兩天分送大會(huì)人員準(zhǔn)備意見(jiàn)。參加省人民政府常務(wù)會(huì)議和省長(zhǎng)辦公會(huì)議的人員，必須是各部門主要負(fù)責(zé)人。主要負(fù)責(zé)人因故不能參加時(shí)，經(jīng)辦公廳請(qǐng)示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志同意后，可由部其他負(fù)責(zé)人參加。參加會(huì)議人員不準(zhǔn)帶隨員。

 會(huì)議討論決定事項(xiàng)，以會(huì)議紀(jì)要為準(zhǔn)，各地市、各部門必須堅(jiān)決執(zhí)行。在執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向省人民政府報(bào)告。會(huì)議決定事項(xiàng)，由辦公廳負(fù)責(zé)檢查、催辦、落實(shí)。

 （七）省人民政府各部門召開(kāi)的全省性專業(yè)會(huì)議，應(yīng)本著少（人員少）、?。ㄒ?guī)模小）、短（會(huì)期短）、儉（檢樸節(jié)約）的原則組織安排。全省性專業(yè)會(huì)議一般每年只舉行一次，并須由主辦部門事先報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)；會(huì)議一般以部門名義召開(kāi)，除特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)外，不應(yīng)要求地、市、縣的負(fù)責(zé)人參加。



 四、文件審批制度

 （一）批辦文件按以下原則辦理：屬于全局性的重大問(wèn)題，由省長(zhǎng)審批；屬于國(guó)務(wù)院、省人民政府已經(jīng)確定的方針、政策、原則、計(jì)劃范圍內(nèi)的日常工作問(wèn)題，按照分工由副省長(zhǎng)、特邀顧問(wèn)、秘書(shū)長(zhǎng)處理；屬于省人民政府各部門職權(quán)范圍內(nèi)的事情，由主管部門處理。部門之間遇到有分歧的問(wèn)題，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人直接協(xié)商解決。確屬部門之間解決不了的問(wèn)題，應(yīng)由主辦部門說(shuō)明情況，提出意見(jiàn)，并附相關(guān)部門的書(shū)面材料，報(bào)送省人民政府處理。各部門報(bào)送省人民政府的文件，除關(guān)系國(guó)家和人民安危的緊急事項(xiàng)外，均應(yīng)經(jīng)省人民政府辦公廳處理，而不應(yīng)由部門直接呈送省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、特邀顧問(wèn)審批。

 （二）以省人民政府名義印發(fā)的文件，一般由分管副省長(zhǎng)簽發(fā)；涉及其他副省長(zhǎng)、特邀顧問(wèn)主管的工作，應(yīng)經(jīng)有關(guān)副省長(zhǎng)、特邀顧問(wèn)審核后再簽發(fā)；屬于重大問(wèn)題，經(jīng)主管副省長(zhǎng)、特邀顧問(wèn)審核后送省長(zhǎng)簽發(fā)。

 （三）各部門代省人民政府起草的文稿，應(yīng)由部門主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審核、簽署。如有涉及其他部門的問(wèn)題，應(yīng)由主辦部門與有關(guān)部門協(xié)商后再上報(bào)。

 （四）向省人民政府的請(qǐng)示，必須堅(jiān)持一事一報(bào)，不得一文數(shù)事，也不得在報(bào)告和簡(jiǎn)報(bào)中夾帶請(qǐng)示問(wèn)題。

 （五）省人民政府決定的事項(xiàng)，凡是可以登簡(jiǎn)報(bào)或在報(bào)、刊上發(fā)表的、能用口頭、電話答復(fù)的、會(huì)議已經(jīng)部署的，一般不另行文。省人民政府負(fù)責(zé)人在部門召開(kāi)的會(huì)議上的講話，一律由會(huì)議主辦部門印發(fā)。各部門上職權(quán)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)文件，均由部門行文；涉及幾個(gè)部門工作的業(yè)務(wù)文件，由有關(guān)部門聯(lián)合行文。

 （六）各地市、各部門需要向省人民政府申請(qǐng)解決的問(wèn)題，凡屬省人民政府業(yè)務(wù)主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的事情，應(yīng)直接向主管部門寫報(bào)告，不要向省人民政府請(qǐng)示。

 本規(guī)則自發(fā)布之日起試行。省人民政府過(guò)去頒發(fā)的有關(guān)通知、規(guī)定、辦法、凡與本規(guī)則相抵觸的，按本規(guī)則執(zhí)行。