• 【發(fā)布單位】作者：劉利軍
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-11-10 13:38:15
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：央視國際
• 【所屬類別】立法追蹤

-建設領域農民工工資支付管理暫行辦法出臺-

臨近年底，農民工討薪問題再一次引起社會的廣泛關注。近日，勞動和社會保障部與建設部聯(lián)合下發(fā)《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》，規(guī)范建筑企業(yè)的工資支付行為?！掇k法》要求，建筑業(yè)企業(yè)今后要把工資直接發(fā)放給農民工本人，嚴禁通過“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人轉發(fā)。企業(yè)還可委托銀行向農民工發(fā)放工資。(據(jù)11月5日《新京報》等報道)



 一提到包工頭，似乎人們自然而然地就會想到攜款潛逃，想到民工工資一旦到了包工頭手里就是泥牛入海，去而不返，而討不到工資的民工就只有跳樓自殺的份兒。在某種程度上，這已經(jīng)形成一種社會“共識”。勞動和社會保障部與建設部出臺這一辦法，對農民工工資的發(fā)放加以規(guī)范，減少了包工頭代領工資的環(huán)節(jié)，從而也就減少了包工頭攜款潛逃的可能，具有一定的積極意義。但是，在筆者看來，這樣的規(guī)定卻容易讓人形成另一種錯覺：包工頭是欠薪的罪魁禍首。



 不容否認，確實有一些包工頭在代替農民工領取薪水之后，逃之夭夭。但這畢竟是少數(shù)現(xiàn)象。以往的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)的欠薪是因建筑企業(yè)沒有發(fā)放工資而造成的，而這些欠薪有相當一部分還跟政府部門有關，或者是政府部門直接拖欠，或跟政府部門的建設項目和下屬單位有直接的關系。工資的發(fā)與不發(fā)，發(fā)多少，如何發(fā)，在勞動部和建設部出臺該辦法之前，很大程度上是由企業(yè)自己做主。因此，可以說，欠薪的源頭在于企業(yè)，并不在于包工頭。



 而實際上，包工頭也并非個個罪大惡極。試問，農村那些成批出去打工的農民，哪一部分里面沒有個替他們“主事”的包工頭？正是因為這些人的存在，農民工的權益在一定基礎上才有了一定的保障，而這些包工頭在農民工打工的過程當中，或者說在帶領農民工致富方面起到了舉足輕重的作用?；乇芰诉@些現(xiàn)實，片面地去否定包工頭，就是將其“妖魔化”的一種表現(xiàn)。而一旦包工頭與農民工之間形成了一種對立關系，就很有可能轉移了民工與建筑企業(yè)之間的因不發(fā)工資而產生的矛盾，那么就有可能使得農民工的處境更加艱難，他們維權、討薪的難度變得更大，從而讓欠薪企業(yè)更加有恃無恐，從而讓農民受害更深。



 包工頭不一定是妖魔鬼怪，絕對不是欠薪之源。要真正根治欠薪，減少一個工資發(fā)放環(huán)節(jié)是必要的，但更重要的是要對欠薪企業(yè)強化約束，并通過完善法律改變農民工的弱勢地位，讓他們都能夠按時領到足額的薪水，這才是真正的治本之策。不對欠薪企業(yè)加強約束，制約他們按時足額發(fā)放工資，而糾纏于工資發(fā)給誰，顯然就是開錯了藥方。