• 【發(fā)布單位】作者：沈路濤、鄒聲文、孟娜
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-10-23 09:20:52
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-中國民法典將分編審議通過-

作為中國民法草案重要組成部分的物權(quán)法草案提請22日舉行的十屆全國人大常委會第十二次會議進行再次審議。這表明，中國民法典草案將以分編方式審議通過。



 民法是調(diào)整國家建設(shè)和人民生活的基本法律，是治國安邦的基本規(guī)范。它與刑法、行政法并列為一個國家最重要的三大基本法。在西方，民法被形象地稱為“社會生活的圣經(jīng)”。



 自20世紀50年代起，中國曾幾次起草民法典，但最終都沒有完成。最主要的原因是當(dāng)時實行的是計劃經(jīng)濟體制，無論是個人還是企業(yè)，都處于這種體制之下，要制定民法典，還缺少必要的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)。



 隨著中國改革開放的不斷深化和經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，制定民法典的時機日益成熟。根據(jù)2001年的統(tǒng)計，全國各級法院當(dāng)年受理的刑事案件50萬件左右，行政訴訟不到10萬件，而民事案件大約500萬件左右，占各類案件的80％以上。新的形勢下，加快制定民法典已成為各方共識。



 2002年12月，九屆全國人大常委會第三十一次會議對民法草案進行了初次審議。草案分為九編，即總則、物權(quán)法、合同法、人格權(quán)法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權(quán)責(zé)任法、涉外民事關(guān)系的法律適用法，共1209條。這是迄今為止我國條文最多的法律草案。



 由于民法草案內(nèi)容很多，對草案是統(tǒng)一審議通過還是分編審議、分編通過，在當(dāng)時成為社會關(guān)注的熱點。十屆全國人大常委會第十二次會議對作為中國民法草案重要組成部分的物權(quán)法草案進行二次審議，則表明中國民法典草案最終采取了分編審議通過的方式。



 全國人大法律委員會副主任委員胡康生22日在向十屆全國人大常委會第十二次會議匯報物權(quán)法草案的修改情況時說，在對民法草案進行初次審議時，不少常委會組成人員以及有關(guān)方面認為，民法涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜，一并研究修改歷時較長，以分編審議通過為宜，當(dāng)前應(yīng)抓緊制定物權(quán)法。



 另據(jù)介紹，民法草案有四編是現(xiàn)成的法律匯編進去的，就是合同法、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法，而十屆全國人大常委會立法規(guī)劃則將物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法和涉外民事關(guān)系的法律適用法三編列入其中。十屆全國人大任期內(nèi)，不能完全排除對民法草案中的總則和人格權(quán)法進行再次審議的可能。