• 【發(fā)布單位】作者：譚洪安
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-10-09 09:05:32
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• 【所屬類別】立法追蹤

-商務(wù)部醞釀出臺《城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理條例》-

記者近日得到可靠消息，商務(wù)部主持制訂的《城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理條例》(以下簡稱《條例》)，最快將于今年底前公布實施，在該《條例》最新擬定的征求意見稿中，明確要求“設(shè)立建筑面積在10000平方米及以上的商業(yè)網(wǎng)點，城市商務(wù)主管部門必須組織聽證”。



 也就是說，一旦上述《條例》付諸實施，像陳智這樣熱衷于“造MALL”的商業(yè)投資者，以及越來越多難以抵擋商業(yè)地產(chǎn)厚利誘惑的開發(fā)商們，除了要應(yīng)付新一輪宏觀調(diào)控對MALL熱的強(qiáng)烈沖擊外，還得準(zhǔn)備面對公開聽證會上各方利益主體的種種質(zhì)疑乃至反對之聲。



 大MALL開發(fā)強(qiáng)制聽證勢在必行



 “大型店鋪對同一商圈內(nèi)的中小商家具有相當(dāng)強(qiáng)的殺傷力，同時其投資額大，建成后用途又不易調(diào)整，往往沉淀大量資金，更重要的是，大型店鋪不單純是一個經(jīng)營性的建筑物，它還有一定的城市公共產(chǎn)品的性質(zhì)，比如說大幅占用寶貴的城市土地、全面改變所在區(qū)域交通結(jié)構(gòu)等等，如果設(shè)置不當(dāng)，將造成重復(fù)建設(shè)、浪費資源、無序競爭等后果，對整個城市的負(fù)面影響非常大，現(xiàn)在確實到了應(yīng)該合理規(guī)劃及推行聽證制度的時候了”。在9月16日西安舉行的“全國城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃聽證座談會”上，國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長任興洲開門見山地說。



 據(jù)悉，此次專題座談會由中國城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理聯(lián)合會及中國商業(yè)地產(chǎn)聯(lián)盟共同主辦，參會者包括來自北京、南京、成都、哈爾濱等近30個省市共50余位商貿(mào)部門主管網(wǎng)點規(guī)劃工作的負(fù)責(zé)人，以及沃爾瑪、家樂福、萬客隆、普爾斯馬特和王府井等中外知名商業(yè)連鎖企業(yè)的代表。



 “實際上我們是受商務(wù)部委托，以民間機(jī)構(gòu)的名義組織這次座談會，目的是收集地方商貿(mào)部門及代表性商業(yè)企業(yè)對《條例》修訂草案內(nèi)容的看法”，中國商業(yè)地產(chǎn)聯(lián)盟秘書長王永平日前在北京接受本報記者采訪時稱，“會后我們很快就整理提交了參會各方的反饋意見，頗受商務(wù)部主管官員重視”。



 據(jù)王透露，該《條例》在對規(guī)模達(dá)10000平方米及以上商業(yè)網(wǎng)點的設(shè)立要求強(qiáng)制聽證的同時，還規(guī)定參加聽證者除網(wǎng)點設(shè)立申請人、消費者協(xié)會和相關(guān)行業(yè)協(xié)會代表外，應(yīng)包括網(wǎng)點所在地居民及同業(yè)代表等利害關(guān)系人，如遇到三分之二參加聽證者反對，主管部門應(yīng)直接否決商業(yè)網(wǎng)點的設(shè)立申請。



 “關(guān)于商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃與聽證的必要性，大家并無異議，而對即將出臺的聽證制度技術(shù)上的可行性及法律效力，還有其可能帶來的影響，仍是與會商貿(mào)部門官員和企業(yè)人士關(guān)注的焦點”。王強(qiáng)調(diào)說。



 （文章原載中國經(jīng)營報）