• 【發(fā)布單位】作者：鄧全倫
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-09-30 10:43:05
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• 【文件來(lái)源】--
• 【所屬類別】立法追蹤

-《拍賣管理辦法》年底出臺(tái)外企介入拍賣-

28日，記者從市拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)獲悉，由商務(wù)部近期制定了《拍賣管理辦法（草案）》目前正公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，預(yù)計(jì)年底《拍賣管理辦法》將正式出臺(tái)。根據(jù)《拍賣管理辦法（草案）》規(guī)定，拍賣行業(yè)將對(duì)外資企業(yè)放開(kāi)。對(duì)此，市內(nèi)眾多拍賣行業(yè)人士昨日表示，該辦法透露了一個(gè)信息，一直以來(lái)以“特殊行業(yè)”面目出現(xiàn)的拍賣業(yè)將正式開(kāi)禁。



 門檻提高



 拍賣管理新辦法規(guī)定，自2004年12月11日起，允許設(shè)立外商獨(dú)資拍賣企業(yè)。國(guó)有獨(dú)資拍賣企業(yè)也應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行改制。省級(jí)商務(wù)主管部門將對(duì)拍賣企業(yè)設(shè)立許可采取聽(tīng)證方式。



 對(duì)于新設(shè)立拍賣企業(yè)，《草案》與《拍賣法》相比大大提高了門檻。《草案》規(guī)定，設(shè)立拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)有面積不少于100平方米的固定辦公場(chǎng)所；有兩名以上的拍賣師；5名以上取得拍賣從業(yè)資格或者房地產(chǎn)評(píng)估、二手車鑒定評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)等從業(yè)資格的人員，而《拍賣法》僅規(guī)定拍賣企業(yè)應(yīng)有住所、有與從事拍賣業(yè)務(wù)相適應(yīng)的拍賣師和其他工作人員。



 《草案》還提高了對(duì)拍賣企業(yè)設(shè)立分公司的要求，要求設(shè)立分公司的拍賣企業(yè)，經(jīng)營(yíng)拍賣業(yè)務(wù)應(yīng)在3年以上，最近兩年連續(xù)盈利，其上年拍賣成交額應(yīng)超過(guò)5000萬(wàn)元人民幣，注冊(cè)資本不少于500萬(wàn)元，對(duì)每個(gè)分公司需撥付不少于100萬(wàn)元的資金或?qū)嵨锏龋杜馁u法》對(duì)此沒(méi)有明確要求。



 《草案》中最引人注目的是規(guī)定自2004年12月11日起，允許設(shè)立外商獨(dú)資拍賣企業(yè)。不過(guò)，外商投資拍賣企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限一般不超過(guò)30年，在中西部一般不超過(guò)40年。



 此前，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議已于今年8月表決通過(guò)對(duì)《拍賣法》作出修改，明確設(shè)立拍賣企業(yè)不必再由公安部門頒發(fā)特種行業(yè)許可證。



 沖擊不大



 據(jù)了解，我國(guó)拍賣業(yè)是從1986年開(kāi)始恢復(fù)的，截至目前，全國(guó)共有拍賣企業(yè)近3000家，國(guó)家注冊(cè)拍賣師4495名，年拍賣成交額超過(guò)1100億元。其中，重慶拍賣企業(yè)達(dá)到近50家，去年我市拍賣業(yè)實(shí)現(xiàn)28．8億元成交額，比前年19．9億增長(zhǎng)了近50％。



 長(zhǎng)期以來(lái)，拍賣行業(yè)作為一個(gè)特殊行業(yè)，其主管部門一直對(duì)其采用限制性準(zhǔn)入態(tài)度。據(jù)介紹，我市最早從上世紀(jì)90年代開(kāi)始設(shè)立拍賣企業(yè)，為培育拍賣市場(chǎng)，扶持了一部分實(shí)力較強(qiáng)的拍賣企業(yè)。那么外資企業(yè)的介入是否會(huì)對(duì)重慶現(xiàn)行的拍賣市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊呢？昨日，重慶拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)人士表示，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，目前重慶的拍賣市場(chǎng)已較為成熟，外資企業(yè)介入無(wú)疑使該行業(yè)的從業(yè)企業(yè)增多，會(huì)在局部地區(qū)如主城區(qū)造成一定的影響，競(jìng)爭(zhēng)加劇，但總的來(lái)說(shuō)不會(huì)形成大的沖擊。



 據(jù)分析，目前在我市多家拍賣企業(yè)中，真正實(shí)現(xiàn)盈利的企業(yè)不多，大部分企業(yè)處于虧損狀態(tài)。就目前的拍賣行業(yè)來(lái)看，由于拍賣企業(yè)的增多，委托人在選擇拍賣企業(yè)的時(shí)候越來(lái)越注重拍賣企業(yè)的資質(zhì)、信譽(yù)，沒(méi)有經(jīng)市場(chǎng)考驗(yàn)、新入門的拍賣企業(yè)短期內(nèi)很難打開(kāi)局面，外資企業(yè)也不例外。即便如此，管理辦法出臺(tái)也透露出一個(gè)信息，拍賣行業(yè)將正式開(kāi)禁，曾一度在政府光環(huán)籠罩下生存的拍賣企業(yè)將面臨充分的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。



 此外，有專家還認(rèn)為，文物藝術(shù)品拍賣將成為外資拍賣行進(jìn)入中國(guó)的首選領(lǐng)域。據(jù)了解，目前，重慶拍賣業(yè)中還沒(méi)有一家知名的文物藝術(shù)品專業(yè)拍賣公司。（文章原載重慶經(jīng)濟(jì)報(bào)）